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至
答疑公告公布 (濠江)
汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標加固工程施工監理
| 問題1 | “汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標加固工程施工監理招標文件第二章《投標須知前附表》投標保證金的金額為人民幣10000元，采用銀行保函形式提交。”經咨詢我公司基本賬戶開戶銀行，銀行表示由于年底將近，業務繁忙，且投標保函辦理手續復雜用時較長，不能在開標前開具，請問可否采用銀行轉賬方式提交保證金？ |
| 回答 | 投標保證金采用從基本賬號電匯到招標人指定帳號或銀行保函兩種方式。 若采用銀行電匯形式，投標人應于投標截止時間前3天 (以到賬時間為準)從其基本賬戶匯出，電匯憑證或轉賬憑證復印件裝訂在投標文件中。 招標人指定的開戶行及賬號如下： 開戶名稱：汕頭市濠江區公共資源交易中心 開戶銀行：中行廣澳支行 銀行賬戶：636665852198 投標文件格式里面的第4.4投標擔保修改為： （附投標保證金銀行電匯憑證或轉賬憑證復印件）或銀行保函復印件和投標人基本賬戶開戶許可證復印件。 （若采用銀行保函，須把原件獨立遞交） |
| 問題2 | 關于本工程4座涵閘，金屬閘門的焊接質量，業主是否委托有資質的第三方檢測機構進行驗收抽檢。如有，該費用是否由業主承擔。 |
| 回答 | 本項目業主將在完工驗收前委托有資質的單位進行第三方強制性檢測。具體檢測項目和數量結合工程實際情況確定，檢測單位在監理人見證下到現場取樣。檢測費用由業主承擔。 |
| 問題3 | 監理單位不具備水工金結檢測資質的情況下，業主是否會安排第三方機構進行抽檢？ |
| 回答 | 本項目業主將在完工驗收前委托有資質的單位進行第三方強制性檢測。具體檢測項目和數量結合工程實際情況確定，檢測單位在監理人見證下到現場取樣。檢測費用由業主承擔。 |
| 問題4 | “汕頭市三嶼圍海堤（濠江段）達標加固工程施工監理招標文件P5頁2.4.5.1保證金的金額：人民幣10000元；保證金的形式：采用銀行保函。” 根據國家、廣東省汕頭市的法律法規規定并結合實際情況，為有利于更多有資格的投標人可以參與投標，懇請招標人改為采用從基本賬號轉出現金或銀行保函兩種方式提交保證金。 1、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)【發布時間:2014年11月18日】第三十七條規定“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標代理機構。依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。”說明采用從基本賬號轉出現金作為投標保證金是合法的，符合國家法律規定的。 2、查閱《關于進一步加強汕頭市政府投資建設工程施工招標投標管理的意見》汕府辦〔2015〕80號關于投標保證金的規定：“（五）加強工程投標保證、履約擔保管理。1．招標人應當要求投標人在投標同時提交投標保證金。投標保證金應當以銀行保函形式、從其基本存款帳戶開戶許可證中標明的開戶銀行開具，投標保函有效期應當超過投標有效期三十日。投標保證金額一般不得低于投標項目總價的百分之一，不超過投標總價的百分之二。”本文件關于投標保證金的規定針對工程施工招投標的，而不是針對工程監理、工程勘察設計等工程服務行業的。 3、查閱屬于規范工程服務業的《工程建設項目勘察設計招標投標辦法（修改后）》[ 2003年6月12日頒布] 關于投標保證金的規定：“第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額不得超過勘察設計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。” 從上述三個文件關于投標保證金的規定來看，汕頭市政府文件〔2015〕80號只對工程施工招投標做出規定，對于工程監理、工程勘察設計等工程服務行業的投標保證金的形式并沒有做出具體要求，既然沒有規定，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)并參照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法（修改后）》，從基本賬號轉出現金作為投標保證金是可以的，也是能夠起到約束作用的。 所以，為了響應減少門檻、方便投標人參與投標、減少投標人的成本的招投標法精神，加上項目投標保證金數額很小（1萬元），為了這1萬元的銀行保函，擬參與投標的單位需要花費大量人力、物力、時間去辦理，既不方便投標人的參與，又無疑中大大地增大的投標人的成本，而且根據了解，時間上投標人很難在規定時間內辦理出銀行保函，有增設了門檻的嫌疑，可能導致很多潛在投標人無法參加投標，或許導致項目監理招標的失敗，拖延整個工程的進度，喪失了利用枯水季節進行施工的寶貴時間，對國家造成更大地損失。 另據了解，我單位基本賬戶開戶銀行辦理銀行保函流程復雜，成本較高，且需要銀行各相關高層領導一致批準才能辦理，時間很長，基本要半個多月時間才能辦好，好比是辦理一次貸款一樣難，恐耽誤開標時間，相信很多潛在投標人均會碰到此問題，為有利于更多有資格的投標人參與投標，懇請招標人改為采用從基本賬號轉出現金或銀行保函兩種方式提交保證金。 |
| 回答 | 投標保證金采用從基本賬號電匯到招標人指定帳號或銀行保函兩種方式。 若采用銀行電匯形式，投標人應于投標截止時間前3天 (以到賬時間為準)從其基本賬戶匯出，電匯憑證或轉賬憑證復印件裝訂在投標文件中。 招標人指定的開戶行及賬號如下： 開戶名稱：汕頭市濠江區公共資源交易中心 開戶銀行：中行廣澳支行 銀行賬戶：636665852198 投標文件格式里面的第4.4投標擔保修改為： （附投標保證金銀行電匯憑證或轉賬憑證復印件）或銀行保函復印件和投標人基本賬戶開戶許可證復印件。 （若采用銀行保函，須把原件獨立遞交） |