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廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 陳英松

2005年9月29日

同志們：

　　質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題，要搞工程建設(shè)不能不講質(zhì)量和安全，質(zhì)量不好，人民群眾有意見(jiàn)，投資效益得不到發(fā)揮，安全狀況不好，生命財(cái)產(chǎn)受損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。質(zhì)量和安全問(wèn)題一直是政府最關(guān)心的問(wèn)題，當(dāng)前，我省工程質(zhì)量管理仍存在很多問(wèn)題，政府只能加強(qiáng)監(jiān)管，不能削弱，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流，讓同志們學(xué)習(xí)廣州四建公司承建的地鐵上蓋RJ—1工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的作法和經(jīng)驗(yàn)，自我對(duì)照找出本地區(qū)、本企業(yè)在工程質(zhì)量管理工作存在的差距，反思工程質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題，從而采取措施加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，努力打造更多的精品工程，全面提高我省工程質(zhì)量整體水平。廣州市建委介紹在加強(qiáng)建設(shè)施工工程質(zhì)量管理，全面提升工程質(zhì)量整體水平方面講了建立健全管理制度；強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督工作模式，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)和檢測(cè)行為的監(jiān)管；開(kāi)展各類質(zhì)量專項(xiàng)檢查，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化施工許可制度，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)新等八項(xiàng)措施，促進(jìn)全市工程質(zhì)量整體提升，取得較好成效。廣州四建公司在加強(qiáng)質(zhì)量管理、創(chuàng)優(yōu)工程方面講了四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，在該工程上采取了多項(xiàng)技術(shù)保證措施，有效解決了墻、柱模板根部“戴帽”、跑漿、梁柱接頭歪扭等質(zhì)量通病，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我借此機(jī)會(huì)談三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清當(dāng)前我省建筑工程質(zhì)量形勢(shì)，增強(qiáng)抓好工程質(zhì)量的緊迫感和責(zé)任感

　　 “十五”以來(lái)，我省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和省直有關(guān)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)各方的共同努力下，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)優(yōu)，在質(zhì)保體系的建設(shè)、工程質(zhì)量通病的治理、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制、市場(chǎng)行為的規(guī)范等方面均做了大量工作，促進(jìn)了工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　?。ㄒ唬墓こ藤|(zhì)量的總體水平來(lái)看，一是創(chuàng)出了一批代表我國(guó)最高建筑水平的國(guó)家魯班獎(jiǎng)工程和代表我省工程最高質(zhì)量水平的省優(yōu)良樣板工程。二是近三年來(lái)有廣東奧林匹克體育場(chǎng)、深圳市信息樞紐大廈等6項(xiàng)工程被確定全國(guó)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，同時(shí)，創(chuàng)新了JS復(fù)合防水涂膜施工法、微型嵌巖鋼管灌注樁施工法等7項(xiàng)省級(jí)工法，有多項(xiàng)被確定為國(guó)家級(jí)工法。這些示范工程和新工法均在建設(shè)工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高、社會(huì)影響大的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，通過(guò)示范工程帶動(dòng)全省整體施工技術(shù)水平的提高。三是全省建筑工程質(zhì)量總體水平呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。從近三年來(lái)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全得到了有效的保證，工程質(zhì)量處于良好的受控狀態(tài)，與公共利益和公共安全相關(guān)的大型公共建筑質(zhì)量良好，裂、漏、堵等使用功能方面的質(zhì)量通病得到了有效的遏制，用戶質(zhì)量投訴率呈下降的趨勢(shì)，如2004年全省商品房銷售面積比2003年增長(zhǎng)9.6％，但工程質(zhì)量投訴僅380宗，比2003年減少69宗，同比下降了15.4％。全省在監(jiān)工程36572項(xiàng)，建設(shè)面積23127萬(wàn)平方米。一次竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到99.8 ％，以上這些數(shù)字反映了我省的工程質(zhì)量總體水平是上升的。所取得這些成績(jī)是來(lái)之不易的，應(yīng)該給予肯定。

    （二）從工程質(zhì)量管理工作的重視程度看。一是質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的觀念逐步深入人心。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)逐步樹(shù)立了以質(zhì)量求生存、向質(zhì)量要效益、靠質(zhì)量樹(shù)品牌的理念。二是質(zhì)保體系建設(shè)進(jìn)一步完善。幾年來(lái)通過(guò)全省上下的共同努力，政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)保體系進(jìn)一步完善，并發(fā)揮了明顯作用，特別是進(jìn)一步改革和深化政府監(jiān)督工作，使監(jiān)督的方式從重點(diǎn)抓質(zhì)量實(shí)體監(jiān)督向質(zhì)量行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督的覆蓋面也進(jìn)一步擴(kuò)大。三是管理手段和措施不斷創(chuàng)新，各地區(qū)都積極探索提高工程質(zhì)量的有效措施，出臺(tái)了不少好的辦法。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省建筑工程質(zhì)量管理還存在著不少問(wèn)題，一是工程坍塌事故時(shí)有發(fā)生，造成了重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二是工程質(zhì)量問(wèn)題多，返工修復(fù)浪費(fèi)大，民用建筑特別是住宅工程，影響功能的質(zhì)量問(wèn)題比較普遍，成為群眾投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。三是建設(shè)各方的工程質(zhì)量行為還不夠規(guī)范，我認(rèn)為建設(shè)各方的工程質(zhì)量行為不規(guī)范是直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　第一，從市場(chǎng)的角度看，業(yè)主行為不規(guī)范，不按建設(shè)程序辦事、隨意壓價(jià)、隨意拖欠、墊資墊料等多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生；中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范，包括一些監(jiān)理公司，監(jiān)理不到位，行為不規(guī)范，沒(méi)有盡到監(jiān)理責(zé)任；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制等不太健全，有些業(yè)主片面追求最好的質(zhì)量、最低的價(jià)格、最短的工期，這是不可能的；還有業(yè)主指定工程分包單位、管理不到位、變更設(shè)計(jì)控制不嚴(yán)等，在客觀上制約了工程質(zhì)量的提高；部分業(yè)主重項(xiàng)目招投標(biāo)，輕合同管理，重大型工程，輕小型結(jié)構(gòu)工程，質(zhì)量管理工作未得到全面有效落實(shí)。

　　第二，從設(shè)計(jì)的角度看，一些設(shè)計(jì)單位為了趕進(jìn)度，放松對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，設(shè)計(jì)方案深度、精度不足，少數(shù)設(shè)計(jì)人員不是把設(shè)計(jì)方案當(dāng)成自己的作品來(lái)完成，而僅是為了完成任務(wù)，搶速度搬一些現(xiàn)成的方案來(lái)套，以致設(shè)計(jì)粗糙，漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)較多，不符合實(shí)際，變更頻繁，這不僅給施工進(jìn)度造成不利影響，而且對(duì)工程的質(zhì)量、投資控制也產(chǎn)生了負(fù)面效果。

    第三，從施工的角度看，施工隊(duì)伍素質(zhì)低，教育跟不上，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)工人，技術(shù)素質(zhì)差，職業(yè)道德水平低，部分施工企業(yè)不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，降低質(zhì)量要求，質(zhì)量控制不均衡，甚至偷工減料或以次沖好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分承包人在工程中標(biāo)后以違法轉(zhuǎn)包或分包工程、設(shè)計(jì)變更、造價(jià)調(diào)整來(lái)牟取不當(dāng)利益；有的施工企業(yè)工程分包和勞務(wù)分包管理不到位，存在分包不報(bào)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)、不簽訂分包合同等現(xiàn)象，分包及勞務(wù)協(xié)作管理流于形式，以包代管；有些施工單位投標(biāo)承諾的人員與進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)管理的人員不一致，甚至是特級(jí)、一級(jí)企業(yè)中標(biāo)，二、三級(jí)企業(yè)施工項(xiàng)目管理班子變更很大，達(dá)不到工程項(xiàng)目的管理人員資格要求。

　　第四，從監(jiān)理的角度看，不少監(jiān)理單位制度執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，履約能力普遍低下。部分項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量不足，持證率低，旁站制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量控制水平和能力有限，現(xiàn)場(chǎng)“三控、二管、一協(xié)調(diào)”落實(shí)不到位。一些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理僅滿足于應(yīng)付日常的檢查工作，對(duì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)難點(diǎn)、施工重點(diǎn)監(jiān)理不到位，缺乏對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性分析，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題總是被動(dòng)應(yīng)付，難以做到對(duì)工程的全過(guò)程質(zhì)量控制。監(jiān)理收費(fèi)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的放權(quán)不到位，監(jiān)理的獨(dú)立“第三方”地位得不到有效保障，監(jiān)理的職能未能得到有效發(fā)揮。

　　第五，從政府監(jiān)管的角度看，部分地區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管制度落實(shí)不到位，特別是工業(yè)園區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)的建筑工程，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)客觀，特別是招商引資的工程，不敢嚴(yán)格管理，怕影響外商投資，以致這些工程管理嚴(yán)不起，甚至沒(méi)人敢管，由于缺乏質(zhì)量把關(guān)，使工程質(zhì)量管理出現(xiàn)失控狀態(tài)。

　　以上這些問(wèn)題，如不解決將會(huì)給建筑工程埋下重大質(zhì)量隱患，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)以及建設(shè)各方必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取切實(shí)有力的措施來(lái)解決當(dāng)前質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，造福子孫。

　　二、進(jìn)一步提高抓好工程質(zhì)量重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的自覺(jué)性

　　一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，從一個(gè)側(cè)面反映了民族的素質(zhì)。施工質(zhì)量直接影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量，直接影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也影響著人們的生活。作為建筑，它是一門(mén)藝術(shù)，能代表民族文化特征，可反映時(shí)代精神面貌，民族形象。從這個(gè)意義上講，工程質(zhì)量與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相聯(lián)系，涉及學(xué)科多，工程質(zhì)量的事故原因也是多方面的，因此，我們必須確立綜合治理的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

　　施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到抓好工程質(zhì)量的重要性，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話有其深刻的內(nèi)涵。有人說(shuō)現(xiàn)在“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，不靠天吃飯靠自己”，施工企業(yè)要把眼睛盯在市場(chǎng)上，要把功夫下在質(zhì)量管理上，企業(yè)要抓信息把握市場(chǎng)，抓質(zhì)量贏得市場(chǎng)，抓服務(wù)鞏固市場(chǎng)，要靠質(zhì)量出信譽(yù)，靠信譽(yù)鞏固市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增加效益，這些都是在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)多少教訓(xùn)，付出多少學(xué)費(fèi)，才得到經(jīng)營(yíng)真諦，建筑業(yè)行業(yè)越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石”、“質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的紐帶”，完善以質(zhì)量為起動(dòng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng)是施工企業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)。從一個(gè)國(guó)家看，質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)是否能上一個(gè)新臺(tái)階的關(guān)鍵，從企業(yè)看，質(zhì)量已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)舉足輕重的籌碼。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平高低，體現(xiàn)建筑行業(yè)的管理水平和管理能力。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作相關(guān)的問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)安定、關(guān)系到政府形象的問(wèn)題。以上這些我們應(yīng)該形成共識(shí)，必須做到四個(gè)充分認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)的四個(gè)堅(jiān)定理念。

　　第一，充分認(rèn)識(shí)到抓好工程質(zhì)量是確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的要求，必須樹(shù)立質(zhì)量就是效益理念。

　　第二，充分認(rèn)識(shí)到抓好工程質(zhì)量是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求，必須樹(shù)立質(zhì)量就是安全的理念。

　　第三，充分認(rèn)識(shí)到抓好工程質(zhì)量是維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)、民族形象的要求，必須樹(shù)立質(zhì)量就是形象的理念。工程質(zhì)量既體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的建筑水平，又體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和民族文化素質(zhì)。我們到國(guó)外去考察，首先看到的是人家的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)設(shè)施和建筑，再看人家怎么管理。在有些國(guó)家，他們的建筑物已有幾百年的歷史，如今依然風(fēng)采迷人，這就是好的質(zhì)量所留下的歷史見(jiàn)證。如果一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)屢屢發(fā)生工程質(zhì)量事故，就會(huì)直接影響國(guó)家和民族的形象，黨和政府在人民群眾中的威信就會(huì)降低。

　　第四，充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量是建筑施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，樹(shù)立質(zhì)量名牌戰(zhàn)略的理念。創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程是創(chuàng)名牌的核心，施工企業(yè)一定要把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程作為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵來(lái)抓，要提到突出位置來(lái)抓，發(fā)揮名牌戰(zhàn)略在企業(yè)發(fā)展中的重要的作用?，F(xiàn)在有的企業(yè)不但沒(méi)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，而且一出質(zhì)量問(wèn)題，就埋怨市場(chǎng)不公平。市場(chǎng)的確是不公平，但在同樣市場(chǎng)條件下，為何別的企業(yè)可以干好，而你干不好？再優(yōu)秀的企業(yè)也有漏洞，再差的企業(yè)也有潛力可挖，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在其位，就得有自己的責(zé)任，任何悲觀失望，任何不重視質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)把企業(yè)引向破產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)量責(zé)任重大。

　　三、加大監(jiān)管力度，促進(jìn)工程質(zhì)量上新水平

　　工程質(zhì)量不斷的改進(jìn)和提高，是經(jīng)濟(jì)工作中永恒的主題，也永遠(yuǎn)新內(nèi)容老課題。工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，從工程質(zhì)量的特征來(lái)看，它的好壞包括工程壽命、工程質(zhì)量的可靠性、工程的維修性、工程的安全性，以及工程的經(jīng)濟(jì)性，還有工程的環(huán)境性、功能性，大家要充分工程質(zhì)量綜合性，才能形成工程質(zhì)量一個(gè)整體的概念。因此，必須確立用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面綜合治理的指導(dǎo)思想，才能取得成效。當(dāng)前，結(jié)合我省的實(shí)際，我認(rèn)為工程質(zhì)量管理工作，一要抓規(guī)范化管理；二要抓突出問(wèn)題的治理；三要抓機(jī)制的建設(shè)；四是抓技術(shù)管理和技術(shù)進(jìn)步。具體來(lái)講就是：

　?。ㄒ唬┳ヒ?guī)范化管理。主要是四個(gè)方面，一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，用依法建設(shè)，依照程序建設(shè)，來(lái)確保工程質(zhì)量。要堅(jiān)決杜絕“五無(wú)”工程、“三邊”工程，從程序上確保工程先勘察再設(shè)計(jì)后施工。同時(shí)要繼續(xù)強(qiáng)化施工許可制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度等四項(xiàng)基本制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各種規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)論證過(guò)的技術(shù)方案。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位要認(rèn)真按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。對(duì)深基坑開(kāi)挖、危險(xiǎn)性較大工程的施工，要嚴(yán)格按照專家論證方案進(jìn)行。三是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)各方市場(chǎng)主體的質(zhì)量行為。抓好質(zhì)量管理的首要工作是落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中，要保證合理工期、造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。特別是房屋開(kāi)發(fā)商必須要在銷售合同中明確因質(zhì)量問(wèn)題所產(chǎn)生的退房和保修條款，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高工程的科技含量。要堅(jiān)持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和內(nèi)部功能設(shè)計(jì)，在確保結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計(jì)文件能夠滿足對(duì)日照、采光、隔聲、節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)、無(wú)障礙設(shè)計(jì)、公共衛(wèi)生和居住方便的需要，并對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，盡量?jī)?yōu)化細(xì)化設(shè)計(jì)作法。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，強(qiáng)化施工質(zhì)量過(guò)程控制，保證各工序質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范的要求。要制定本企業(yè)的工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審中保證施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)交底措施，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位采取相應(yīng)的技術(shù)保障措施。監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，要將工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑材料對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理工作。四是規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處檢測(cè)業(yè)務(wù)掛靠、轉(zhuǎn)包和出具虛假報(bào)告的行為。

　?。ǘ┳ネ怀鰡?wèn)題的治理。重點(diǎn)是抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量治理、工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理。在結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量治理方面，我認(rèn)為一是加強(qiáng)推廣應(yīng)用商品砼的力度，二是要大力推廣應(yīng)用鋼模板和鋼腳手架。使混凝土的質(zhì)量和外觀水平進(jìn)一步提高。在工程質(zhì)量通通病的治理方面，要重點(diǎn)抓好住宅質(zhì)量通病的治理。目前，我省已制定了《廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十條》，各地區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的住宅工程質(zhì)量通病，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，要通過(guò)攻關(guān)技術(shù)研討等多種形式，要有重點(diǎn)突破。

　?。ㄈ┳ケO(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。一是加強(qiáng)信用建設(shè)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，各地要積極建立施工企業(yè)信用體系，提高市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的基本要求。二是要建立質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，積極推行工程質(zhì)量保證金制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案，增強(qiáng)工程建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的引導(dǎo)與管理。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性，不斷提高工程質(zhì)量水平。三是完善工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作制度，建立健全工程質(zhì)量管理有效工作機(jī)制。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、工程質(zhì)量檢測(cè)公示飛行檢查制度、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化管理等三項(xiàng)制度，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

　?。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)管理和技術(shù)進(jìn)步。提高工程質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。一是要積極推進(jìn)“十項(xiàng)新技術(shù)”示范工作，建設(shè)部1994年提出“十項(xiàng)新技術(shù)”的目的是在全國(guó)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的新興工業(yè)化，近三年來(lái)，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)積極引導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)建建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，已產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的實(shí)踐證明，企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主體，工程是應(yīng)用新技術(shù)的載體，示范工程的帶動(dòng)作用，是組織推廣應(yīng)用新技術(shù)的一種有效手段。當(dāng)前，我們?cè)谧ズ媒ㄖ夹g(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，全行業(yè)要繼續(xù)加大以“十項(xiàng)新技術(shù)”為主要內(nèi)容的新技術(shù)推廣力度，以“十項(xiàng)新技術(shù)”的推廣應(yīng)用帶動(dòng)全行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。二是要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極研究建筑技術(shù)政策，以構(gòu)建機(jī)制為目標(biāo)，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策為手段，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，堅(jiān)持企業(yè)為主體，項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)力為主要?jiǎng)恿?，鼓?lì)競(jìng)爭(zhēng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立以專利、專有技術(shù)權(quán)屬和有償轉(zhuǎn)讓為動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，大力推廣成熟的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的新結(jié)構(gòu)，新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是要重視質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，高度重視研究大體積混凝土溫度監(jiān)測(cè)和控制，深基坑工程監(jiān)測(cè)和控制，大跨結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中受力與變形監(jiān)測(cè)和控制等施工過(guò)程監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)。改變長(zhǎng)期以來(lái)，我們搞質(zhì)量監(jiān)督和檢查，靠老工程師，老技術(shù)員和老中醫(yī)的手段和方法，靠“吊”、“卡”、“量”、“靠”、“望”、“聞”、“問(wèn)”、“切”，在現(xiàn)在顯然是不行了。醫(yī)學(xué)上，有CT掃描進(jìn)行透視，現(xiàn)在，在質(zhì)量檢測(cè)上，我們有CT技術(shù)，有鋼筋混凝土掃描儀，就能對(duì)混凝土等結(jié)構(gòu)物內(nèi)部進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼筋偏移現(xiàn)象。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極使用新技術(shù)和設(shè)備儀器，完善檢測(cè)手段，積極應(yīng)用鋼筋掃描儀、數(shù)學(xué)顯示式回彈儀、取芯機(jī)、激光測(cè)距儀、激光定位儀、便攜式樁基動(dòng)測(cè)儀等工程質(zhì)量檢測(cè)手段來(lái)保證工程質(zhì)量。

　　同志們，我們這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，既是一次學(xué)習(xí)會(huì)又是一次動(dòng)員會(huì)，希望大家通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好工程質(zhì)量的信心，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，回去以后要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究工程質(zhì)量管理工作的新措施、新方法，扎實(shí)工作，努力提高各地區(qū)的工程質(zhì)量水平，為實(shí)現(xiàn) “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東”作出新的貢獻(xiàn)！