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建設(shè)部部長(zhǎng)　汪光燾

2005年9月28日

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，提高宏觀調(diào)控水平　促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

同志們：
　　
　　這次建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作會(huì)議十分重要，部常務(wù)會(huì)議專門對(duì)會(huì)議的議題進(jìn)行過(guò)討論和研究。會(huì)議的主題十分明確，就是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作有序有效進(jìn)行。從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作經(jīng)歷了從無(wú)到有、逐步發(fā)展完善的過(guò)程，取得了很大的成績(jī)。不僅在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等方面做了有益的探索，還用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)描繪出建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和走向、趨勢(shì)，為決策和管理提供了有力的支持。但是，在成績(jī)面前我們要看到不足，看到新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們工作的新要求，看到建設(shè)系統(tǒng)加快統(tǒng)計(jì)信息工作改革與發(fā)展的必要性和緊迫性。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把統(tǒng)計(jì)信息工作作為國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，提出要“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平?！奔磳⒄匍_(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)，要研究提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議。十六屆五中全會(huì)后，各地、各部門也要研究提出相應(yīng)的“十一五”規(guī)劃。這些重要的工作，都與統(tǒng)計(jì)信息工作直接相關(guān)，都體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息工作的重要作用。因此，我們這次會(huì)議請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，就是要進(jìn)一步明確，建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作是各級(jí)建設(shè)部門的重要職責(zé)。我們要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，把統(tǒng)計(jì)信息工作作為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓好。
　　
　　這次會(huì)議，傅雯娟副部長(zhǎng)將代表建設(shè)部做工作報(bào)告，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局邱曉華副局長(zhǎng)也要作重要講話，各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作，談些體會(huì)和意見(jiàn)。
　　
　　一、統(tǒng)計(jì)信息是科學(xué)決策和管理的基礎(chǔ)。
　　
　　統(tǒng)計(jì)信息是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)的法律和制度采集的、規(guī)范的、系統(tǒng)的信息，覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，是我們把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的重要基礎(chǔ)。準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，就是要對(duì)情況和問(wèn)題有數(shù)量概念，有基本的數(shù)量分析。對(duì)事物發(fā)展變化的數(shù)量界限掌握得是否準(zhǔn)確，分析是否適度，會(huì)直接影響到?jīng)Q策是否正確。我們已經(jīng)步入了信息時(shí)代，信息作為我們認(rèn)識(shí)事物的媒介，作為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性要素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用。善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息資源，對(duì)于提高決策和管理水平，順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)十分重要。
　　
　　近年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)成為國(guó)家管理和科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)信息，越來(lái)越成為國(guó)家宏觀決策部門和建設(shè)部門了解情況、實(shí)施管理的必不可少的依據(jù)。比如，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取調(diào)控措施，在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤坝斜Ｓ袎骸狈结槪饕罁?jù)就是建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)和改善統(tǒng)計(jì)信息工作，可以有效提高政府的管理和決策水平。透過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠使我們及時(shí)掌握國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r。了解基本國(guó)情，掌握實(shí)際狀況，更好地監(jiān)測(cè)建設(shè)事業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，是推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　
　　二、統(tǒng)計(jì)信息工作必須符合新形勢(shì)的要求。
　　
　　現(xiàn)代社會(huì)在日新月異地發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息要客觀、科學(xué)、全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，決定了統(tǒng)計(jì)本身必須不斷求新、求真。當(dāng)前，全國(guó)各地正在圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，按照穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，有針對(duì)性的解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。同時(shí)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)主體由單一化向多元化發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各種利益關(guān)系日益復(fù)雜。新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)信息工作要求我們端正指導(dǎo)思想，更新工作思路，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作；要求我們研究建立客觀反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系，完善建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)測(cè)體系；要求我們把建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)融入到國(guó)家統(tǒng)計(jì)體制改革的進(jìn)程中，融入到建設(shè)事業(yè)改革的進(jìn)程中，積極探索符合規(guī)則的統(tǒng)計(jì)制度。建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作任務(wù)十分繁重，使命十分光榮。
　　
　　三、統(tǒng)計(jì)信息工作必須建立科學(xué)的方法和指標(biāo)體系。
　　
　　統(tǒng)計(jì)信息的科學(xué)性，體現(xiàn)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上。只有運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)結(jié)論才能客觀真實(shí)和合乎客觀規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性的主要途徑，就是要通過(guò)體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、程序化和制度化。只有執(zhí)行統(tǒng)一合理的操作規(guī)范，才能確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)大大降低統(tǒng)計(jì)成本，提高統(tǒng)計(jì)效率。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)設(shè)置建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、方法和指標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息工作。當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系具有連續(xù)性和可比性，統(tǒng)計(jì)手段的轉(zhuǎn)變也需要有環(huán)境和條件。所以統(tǒng)計(jì)的改革和創(chuàng)新必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證和試點(diǎn)，是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的任務(wù)，要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　四、統(tǒng)計(jì)信息工作要建立高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
　　
　　統(tǒng)計(jì)信息要提高時(shí)效性，就必須加快信息化進(jìn)程；統(tǒng)計(jì)信息工作沒(méi)有現(xiàn)代化的手段，就將事倍功半。建立一個(gè)高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息工作的規(guī)范化、科學(xué)化，能夠讓各有關(guān)部門充分共享信息資源，充分發(fā)揮信息資源的使用價(jià)值。要依靠現(xiàn)代技術(shù)手段，改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，使建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)向信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是整合建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息資源，形成資源共享、數(shù)據(jù)安全、傳遞快捷、查詢方便的統(tǒng)一平臺(tái)。部里涉及部管各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法和數(shù)據(jù)收集、整理、發(fā)布與管理等各環(huán)節(jié)工作，都要逐步統(tǒng)一集中到建設(shè)部的政府網(wǎng)站，充分發(fā)揮部信息網(wǎng)的作用。各地建設(shè)部門也要確定統(tǒng)計(jì)信息工作的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)銜接。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展還不盡人意。特別是資源整合做得不好，網(wǎng)站過(guò)多，分散了人力、財(cái)力、物力，也分流了信息資源。需要我們共同認(rèn)真思考解決幾個(gè)問(wèn)題：一是怎樣規(guī)劃信息化建設(shè)，特別是中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；二是建設(shè)部如何組織部?jī)?nèi)各業(yè)務(wù)司局和各地建設(shè)部門的統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家與地方建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)信息化的銜接，整合建設(shè)系統(tǒng)的資源，減少重復(fù)建設(shè)，提高資源的有效利用；三是如何建立一套具有可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　五、各級(jí)建設(shè)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)信息工作。
　　
　　建設(shè)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息工作是《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，是對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的職責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》及其配套文件的規(guī)定，建設(shè)部門可以制訂與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案后執(zhí)行；建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)作為部門統(tǒng)計(jì)，是政府統(tǒng)計(jì)的有機(jī)組成部分，是建設(shè)部門自己的工作，應(yīng)當(dāng)納入本部門的重要職責(zé)中，擺上位置，抓在手上，管理好、實(shí)施好。以往我們對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作重視不夠，有很大的差距，建設(shè)部和各級(jí)建設(shè)部門的統(tǒng)計(jì)信息工作總體上都比較弱，統(tǒng)計(jì)信息工作方法陳舊，數(shù)據(jù)范圍行政色彩突出，時(shí)效性差，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不能符合“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作具有特殊的便利條件：與統(tǒng)計(jì)對(duì)象有著比較密切的聯(lián)系，收集數(shù)據(jù)、了解情況比較方便；統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，可以相互促進(jìn)；熟悉業(yè)務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)咨詢更有針對(duì)性。當(dāng)前，迫切需要采用科學(xué)的管理手段和管理方法，提高工作效率。統(tǒng)計(jì)信息工作搞好了，就可以起到這種作用。希望通過(guò)這次會(huì)議，大家能進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作。在推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)改革的過(guò)程中，要特別注意與業(yè)務(wù)管理工作密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)；注意加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、配合，特別是與政府統(tǒng)計(jì)部門的合作，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，形成合力，把建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作搞上去。
　　
　　同志們，建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。馬克思曾經(jīng)講過(guò)：“至于統(tǒng)計(jì)，如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的組織，尤其是如果沒(méi)有總的領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作是無(wú)法完成的。”各級(jí)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息工作者要再接再厲，努力工作。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息工作的新局面!