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領導動態
韶關市人民政府副市長張志才在2005年全市建設工程招標投標情況專項檢查講評會暨工程建設項目招標投標管理暫行規定宣貫會議上的講話（摘要）
瀏覽次數：2859韶關市人民政府副市長 張志才
2005年9月13日
認真貫徹實施招標投標管理規定 進一步規范建筑市場行為
一、正確認識我市建筑市場的管理現狀
近年來，特別是去年以來，我們進一步加大了監管和執法力度，健全了管理制度，進一步規范了建筑市場行為。取得了明顯的成效：
一是強化了建設工程招標投標的監管機制，工程招標投標行為進一步規范。去年，市政府制定并頒發了《韶關市工程建設項目招標投標管理暫行規定》，進一步完善了工程招標投標管理制度，規范了信息發布、淡化技術標評審、加強對評標專家的管理。
二是建立了工程招標中標后跟蹤管理制度，投標承諾兌現的監管工作已鋪開。我們印發了《韶關市政府投資重點建設項目中標后跟蹤監督檢查辦法》，進一步加大了中標工程的后續監管力度，實現了現場和市場聯動，使招標投標成果能最終落到實處。
三是將信用管理列入建筑市場管理，增強企業守法、誠信意識。我們印發了《韶關市建筑業企業信譽等級評定試行辦法》，對各建筑企業市場作為和現場工程質量安全生產、文明施工和企業經營行為，進行綜合考察評定。從而促使建筑企業增強了守法、誠信意識。
四是依法查處違法違規行為的力度進一步加大，強化建筑市場的監督管理。
五是各地、各有關部門、單位對加強建筑市場管理，規范建筑市場行為意義的認識進一步加強，各縣（市）健全了招投標領導組織機構，進一步完善了交易中心建設，有效地保證了招投標工作的順利開展。
但是，當前我市有形建筑市場的建設和建筑市場的管理仍然存在不少問題。一是有形建筑市場不完善。二是存在肢解工程、規避招標、弄虛作假、圍標、串標以及轉包和違法分包的現象。三是建設工程招標投標的監督和制約機制不夠完善，招標投標的運作程序不夠科學和嚴密。四是“五無”工程依然較多，安全生產形勢嚴峻。對此，我們必須大力抓好《韶關市工程建設項目招標投標管理暫行規定》和《韶關市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標管理實施細則》的學習宣傳貫徹工作。按照行政許可法的有關規定,各縣(市)不應再出臺與兩個規范性文件不相一致的措施和辦法，統一到《暫行辦法》和《實施細則》上來。
二、進一步抓好有形建筑市場的規范化管理工作，提高依法行政水平
全市各地要貫徹執行國務院辦公廳《關于健全和規范有形建筑市場的若干意見》，認真做好有形建筑市場與政府部門及其所屬招標投標管理機構的脫鉤工作，盡快實現機構、人員和職能的分離。要堅持依法行政，市建設局要會同有關部門組織對各縣（市）有形建筑市場是否存在地區封鎖和部門保護的情況進行監督檢查，對涉及工程建設的文件和規定進行認真清理，凡與《招標投標法》等國家有關法律法規相抵觸的文件和規定，都要堅決廢止；對限制或排斥本地區、本系統以外的企業參與投標的行為，要堅決予以糾正。要依法完善建設工程招標投標的工作程序，提高招標工作的合法性；堅決取消不合理收費，統一按物價部門核準的標準收費。同時要加強對有形建筑市場內部各項管理制度的建設，嚴格內部人員管理，嚴肅工作紀律，對于違反有關規定的人員要依法進行查處，并嚴厲追究主管部門及有關領導人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。切實保證市場工作人員廉潔、高效地履行職責。
三、加快有形建筑市場的信息化建設步伐，提升有形建筑市場的管理水平
各級政府要高度重視有形建筑市場的信息化建設工作，實現有形建筑市場管理手段的現代化。當前，我市有形建筑市場的信息化建設工作要抓好三個重點：一是加快建立和完善企業資質和信用情況信息庫、工程管理信息庫、評標專家庫、建筑材料信息庫、政策法規信息庫，為社會各方及時查詢了解有關建設市場信息提供服務。二是要開發電腦遠程投標報名、遠程投遞標書、電腦評標等管理程序，提高工作效率，減少人為因素的干擾。特別是市建設工程交易中心，要力爭盡快做好這方面的工作。三是要按照省的要求，以廣東省建設信息中心為樞紐，加強省、市、縣三級建設工程交易中心的信息網絡系統的聯網，實現招標信息的公開和網上報名參加投標，打破地方保護、行業壟斷。
四、積極探索科學規范的市場運作方式，促進有形建筑市場健康運行
有形建筑市場科學規范的運作是市場管理的中心內容。各地要突出抓好四個環節：一要進一步依法界定市場準入條件。二要進一步制定科學規范的評標定標辦法。三要加強對評標專家庫的管理。四要加強信用體系的建設，推進以工程擔保為主要內容的工程風險管理制度的建立。
五、改善政府監管市場的工作方法，盡快建立和完善有形建筑市場和施工現場“兩場聯動”的工作機制
近幾年來，我市建設市場秩序有了明顯的好轉。但是建設單位規避招標，建設工程中標價不是結算價轉包、違法分包等問題依然存在。我們必須進一步改進政府監管市場的工作方法，強化對工程建設實施過程的聯動管理，盡快健全和完善有形建筑市場和施工現場聯動、建設行政主管部門既管市場又管現場、兩場聯動的管理機制，加強對工程建設過程中各方主體行為的監督。重點抓好建設工程中標后跟蹤管理工作。通過跟蹤管理和現場檢查結合，加強工程招標監督約束機制的建設，強化對中標單位在工程建設實施階段的監督，從而防止轉包、違法分包等行為的發生。