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領導動態
浙江省人民政府副省長金德水在2005年全國推進墻體材料革新和推廣節能建筑電視電話會議上的發言
瀏覽次數：2489浙江省人民政府副省長 金德水
2005年9月27日
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就浙江省梯度推進禁止使用實心粘土磚，發展新型墻體材料方面的情況向大家作一匯報。
改革開放以來，浙江經濟社會發展取得了顯著成績。2004年，全省生產總值11243億元，同比增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入14546元，農村居民人均純收入6096元，扣除價格因素，實際分別增長7.4%。但是，浙江人多地少，自然資源相對貧乏，人均耕地不到0.5畝，一次能源95%以上靠省外調入，特別是煤炭自給率不到3%，發展中面臨的土地、能源等資源要素約束的矛盾日益突出。
面對新形勢，浙江各級政府認真落實科學發展觀，按照深入實施“八八戰略”、全面建設“平安浙江”的總體部署，把禁止使用實心粘土磚、發展新型墻體材料，作為緩解資源要素制約、促進經濟社會持續發展的重要措施來抓，努力在節約用地、提高資源綜合利用效率上下功夫，取得了一定成效。1997年以來，全省累計開發應用新型墻體材料1004億塊標磚，節約土地16.6萬畝、節約能源622.6萬噸標煤、綜合利用各類工業固體廢棄物2340萬噸。我們的主要做法是：
一、完善政策法規和工作機制。一是制定政策法規。省政府于1997年頒布實施了《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》（省政府第87號令），2004年又進行了修訂。省有關部門和各級政府結合實際制定了相應的配套政策，對限制或禁止生產和使用實心粘土磚、新型墻材的開發應用、新型墻材專項基金的征管和使用等都作出了明確規定。二是健全組織機構。各市、縣都成立了發展新型墻材工作領導小組，多數由政府領導擔任組長。三是實行目標管理。省里每年下達年度工作目標，對市、縣進行層層考核。四是部門齊抓共管。各有關部門按照各自職責，積極主動地研究新情況，協調解決工作中的重大問題，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，合力推進墻體材料改革工作。
二、梯度推進禁止使用實心粘土磚。從2000年6月1日起，按照先易后難、先東部平原后西部山區、先大中城市后縣城再到小城鎮的原則，分五批梯度推進禁止使用實心粘土磚計劃。杭州、寧波等10個城市于2001年7月1日起禁止使用實心粘土磚，提前實現國家下達的目標任務。在此基礎上，迅速向更大范圍拓展。2002年7月1日起全省縣城城區開始禁止使用實心粘土磚，2003年7月1日起又進一步擴大到全省建制鎮，形成了由點到面、由大中城市到小城鎮、涵蓋全省重點區域的局面。
三、認真開展建筑工程應用新型墻材示范試點。以小城鎮為重點，省、市、縣三級聯動，選擇全省各個不同區域范圍、不同建筑體系的工程，積極開展建筑應用新型墻材試點，推廣使用非粘土墻體材料，并在項目安排和新型墻材專項基金補助上給予支持。到2004年底，全省共完成小城鎮建筑工程應用新型墻材試點示范項目340個，建筑面積737萬平方米。據不完全統計，有320個應用新型墻材的建筑工程項目獲國家和省優良工程，有34個民用建筑的應用項目獲“魯班獎”。通過試點示范，以點帶面，逐步推進，加快了新技術、新產品在建筑中的應用。到去年底，全省新型墻材應用面積比1997年初增加24.5倍，應用比例提高65個百分點。同時也為全省全面禁止使用實心粘土磚積累了經驗，創造了條件。
四、大力壓縮實心粘土磚生產能力和開發新型墻材。一是強化對粘土磚生產的管理，大力開展磚瓦窯整治，逐步禁止生產實心粘土磚。到去年底，全省磚瓦企業已減少40%，壓縮生產能力110億塊標磚，磚瓦企業占地減少4萬畝。二是強化新型墻材的開發，推動墻材產業結構調整，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型墻材發展之路。加大科研投入，加強新技術、新產品的研究與推廣應用，鼓勵企業有選擇地引進國外關鍵技術和先進設備。著力開展省級新型墻材示范生產線建設，發展了一批上檔次、上規模的新型墻材生產線。到2004年，全省新型墻材年產量達237億塊標磚，占墻體材料總量的比重提高了63個百分點，形成了磚、塊、板、瓦四大系列30多個品種，基本滿足建筑市場需求。
五、廣泛宣傳墻體材料革新工作。充分發揮輿論導向和監督作用，精心組織，注重實效，采用多種形式，大力宣傳發展新型墻體材料的重大意義和推進新型墻材開發利用工作的經驗與做法，表彰在發展新型墻材工作中做出顯著成績的單位與個人。對拒不執行有關政策法規，造成資源浪費、環境嚴重污染的現象，予以揭露和曝光，努力營造良好的社會氛圍。
我省在推進禁止使用實心粘土磚，發展新型墻體材料方面雖然取得了一定成績，但還存在不少困難和問題。下一步，我們將根據這次電視電話會議的部署，認真貫徹落實國辦發33號以及《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》（省政府第171號令）精神，認真學習兄弟省市的經驗和做法，完善政策機制，強化監督管理，健全標準體系，推進技術進步，調整優化結構，努力把我省新型墻材的開發應用提高到一個新水平。一是編制“十一五”墻體材料發展規劃，明確發展目標、工作重點和政策措施。二是進一步落實禁止生產和使用實心粘土磚等規定。鞏固建制鎮以上城市規劃區范圍內的建筑工程禁止使用實心粘土磚的成果，并逐步向農村延伸。三是大力開展粘土磚瓦行業整治。采取有力措施，嚴肅查處非法占地及無證采礦的粘土磚瓦企業，堅決淘汰落后生產能力。力爭2005—2007年關停和淘汰粘土磚瓦企業50%以上，盤活和復耕土地2.5萬畝。四是積極開發應用新型墻體材料。著力推進“綠色墻材”的發展，加強資源綜合利用。大力推進新工藝、新技術、新裝備在新型墻材生產中的應用。積極推進新型墻材生產標準和建筑技術規程的制定與實施。五是加大政策扶持力度。發揮新型墻材專項基金的調控和引導作用，重點支持新型墻材科研開發、試點示范應用項目，繼續扶持一批上檔次、上規模、工藝技術先進的新型墻材示范生產線。落實國家鼓勵新型墻材發展和抑制實心粘土磚生產的稅收政策，鼓勵磚瓦企業轉產，促進新型墻材企業發展。
我的發言完了，謝謝大家！