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領導動態
農業部副部長張寶文在2005年全國推進墻體材料革新和推廣節能建筑電視電話會議上的講話
瀏覽次數：2388農業部副部長 張寶文
2005年9月27日
同志們：大家好。
由國家發展改革委、國土資源部、建設部、農業部聯合召開的這次電視電話會議，目的是貫徹落實國辦發[2005]33號文件精神，全面部署推進墻體材料革新和推廣節能建筑工作。這項工作對于深入落實科學發展觀，全面建設節約型社會具有十分重要的意義。
從總體上看，一方面我國耕地資源緊缺，耕地面積僅占國土面積10%，不到世界人均水平的一半；另一方面我國房屋建筑材料中70%是墻體材料，而粘土磚仍然占據主導地位。當前全國鄉鎮制磚生產企業達9萬多家，年產4800億塊實心粘土磚，占全國生產粘土磚企業產量的98%。鄉鎮制磚行業在解決農民就業、增加農民收入、加快小城鎮和城市建設中作出過重要貢獻。但是毀田燒磚、破壞耕地、浪費資源的情況也同時大量存在，不符合建設節約型社會的時代要求。因此，貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發[2005]33號）精神，對全國鄉鎮企業主管部門和鄉鎮企業來說是一項重要和迫切的任務。
下面，我就農業部推進墻體材料革新和推廣節能建筑工作談兩點意見。
一、推進墻體材料革新和推廣節能建筑的基本思路與關鍵環節
我部的基本思路是：認真貫徹落實科學發展觀，以提高資源利用效率和保護環境為核心，以節能、節地、節水和資源綜合循環利用為重點，強化節約意識，實行節約生產；綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等手段，結合鄉鎮企業實際，深化鄉鎮建材行業的結構調整，保護耕地資源，推廣節能建筑，建立和完善節能建筑和墻材革新的體制和機制，促進節約型社會建設。
為達到這一要求，關鍵要抓好以下五個環節：
一是政策法規環節。配合有關部門加強政策引導，完善產業、價格、財稅、投資及激勵等政策體系；協助有關部門做好相關立法工作，抓緊制定推進墻體材料革新和推廣節能建筑的法規、規章，使節約資源有法可依。
二是科技進步環節。科學技術進步是提高資源利用效率、建設節約型社會的關鍵。在運用新型墻體材料改造傳統產業，積極示范推廣節能建筑的同時，對以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，要加快發展并擴大使用空間，這是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑。
三是基礎工作環節。加大投入，從硬、軟件建設入手，積極推進墻體材料革新和推廣節能建筑的信息化建設，為建設節約型社會提供準確的數據和信息。
四是監督管理環節。配合有關部門進一步加強監督檢查管理工作。探索建立資源節約的長效監督管理機制，不斷完善管理制度和體制。
五是宣傳教育環節。加大宣傳力度，提高思想認識。充分利用各種媒體和我部編發的“鄉鎮企業情況”，大力宣傳建設節約型社會的重大意義和先進經驗、實用技術，不斷提高鄉鎮企業的節約意識，牢固樹立節約就是降成增效的可持續發展觀。
二、進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的重點工作
當前和今后一段時期，我部要重點抓好以下工作：
一是按照《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》精神，首先把今明兩年推進墻體材料革新和推廣節能建筑工作分解細化，根據職責分工，切實落實到相關部門，并盡快制定工作計劃和保障措施，及時研究解決工作中的問題。
二是全面落實國辦發[2005]33號文件精神，首先對170個已限期禁止生產、使用實心粘土磚的城市繼續加大禁實工作力度，逐步向全面淘汰粘土制品推進，同時向郊區城鎮延伸。其次按照國家統一部署，在其他城市分期分批逐步禁止或限制生產、使用實心粘土磚。力爭做到2006年底，全國鄉鎮企業實心粘土磚產量減少800億塊。
三是積極推廣新型墻體材料。鄉鎮建筑施工單位要嚴格執行節能設計標準，提高新型墻體材料的應用比例。力爭在2006年，新建建筑嚴格執行建筑節能設計標準，并在有條件的城市達到65%的地方節能標準。
四是以節能、節水、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，開展清潔生產、節能減排的試點示范工作，樹立典型和樣板，總結經驗，逐步推廣。在此基礎上，組織開展鄉鎮墻體材料生產企業的清潔生產、節能降耗的專題培訓和技術推廣，進一步提高鄉鎮企業的業務素質和管理水平。
五是強化鄉鎮墻體材料生產企業的監管。加大監督檢查力度，對禁止生產和使用實心粘土磚的地區，仍然繼續生產和使用實心粘土磚的企業，要配合有關部門堅決依法嚴肅處理。
六是開展專題調研工作。對鄉鎮墻體材料生產企業的現狀、經驗、存在的困難和重點工作進行全面了解，摸清底牌和急需研究解決的問題；再此基礎上研究起草“鄉鎮企業建設節約型社會的指導意見”和組織召開“全國鄉鎮企業推進墻體材料革新技術研討會”。
七是明確責任，切實加強領導。各級鄉鎮企業主管部門要加強對墻體材料革新和推廣節能建筑工作的組織領導，明確分工，健全機制，落實責任，完善干部績效考核制度，把墻材革新工作真正擺上議事日程。
同志們，我們要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實四部委電視電話會議精神，千方百計做好推進墻體材料革新和推廣節能建筑的各項工作，加強組織協調，搞好指導、管理、監督、檢查和服務，以期真正取得實效。
謝謝大家。