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中華人民共和國建設部部長 汪光燾

2005年3月28日

應對能源資源環境挑戰　共同促進可持續發展

女士們、先生們：

　　進入新世紀，如何解決日益緊迫的人口、資源、環境與工業化和城鎮化加快、經濟快速增長的矛盾，是全人類共同面臨的嚴峻挑戰。在建筑的建造和使用過程中，需要消耗大量的能源資源，如何節約能源資源，提高使用效率，努力緩解能源資源短缺的矛盾，保護和改善環境，各國都根據自己的國情進行了不懈的研究與實踐。國際綠色建筑技術研討會，就是一次交流和分享研究與實踐成果，共同探討應對面臨的能源資源環境問題的盛會，我代表中華人民共和國建設部，熱烈歡迎各國代表參加這次會議，并祝會議取得圓滿成功！

　　中國是一個發展中的國家，工業化和城市化是人類社會發展的規律，也是我國實現現代化的必經之路和艱巨的歷史性任務。我們已經實現了人民生活總體上達到小康水平，正在集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。中國政府正視發展中面臨的能源資源環境問題，提出堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放；提出大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，以技術創新和制度創新突破資源環境的瓶頸約束，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；采取一系列的政策措施，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。

　　中國正處于工業化、城鎮化加速發展時期，在推進城鎮化中堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針，促進城鄉協調發展。我們不僅要注重單體建筑上的效果，更重要的是要從區域（城鎮和鄉村）來考慮降低能源資源消耗的總體效果。中國現有建筑總面積400多億平方米，預計到2020年還將新增建筑面積約300億平方米。中國政府立足調整經濟結構、轉變經濟增長方式，結合城鎮發展質量與效益現狀，提出鼓勵發展節能省地型住宅與公共建筑，要求制定并強制推行更嚴格的節地節能節水節材（以下簡稱“四節”）標準，制定具體目標和具體措施來大力推進，促進城鎮發展方式的根本性轉變，城鎮發展質量和效益有根本性提高。

　　發展節能省地型住宅與公共建筑，必須用城鄉統籌、循環經濟的理念，挖掘建筑“四節” 的潛力。“四節”都有各自的要求，必須統籌考慮，綜合研究。節地潛力關鍵在于城鄉空間的統籌，我們將要重點研究城市發展新增建設用地從農村建設用地節約中解決，在中心城市周圍發展小城鎮，中小城市結合周邊村莊調整居民點布局，促進城鎮發展用地的合理布局。節能是重點降低長期使用時的總能耗，節水是重點考慮水資源的循環利用，節材是重點研究新型工業化和產業化道路。

　　我們在建筑“四節”方面已經許多工作，取得了一定的成效。強化城鄉規劃實施的監督，城鄉建設占用耕地總量過快增長的勢頭得到初步遏制；制定完善建筑節能標準、開展建筑節能示范，研究推廣使用沼氣、太陽能、地熱等新型和可再生能源取得一定效果；推進墻體材料革新，粘土磚使用得到一定程度的遏制，一批新型材料逐步推廣應用；研究產業化和推廣新技術、新產品；開展住宅性能認定測試工作和完善住宅性能認定標準等等，這些是我們進一步搞好工作的基礎。

　　我們將研究制定經濟政策，采取有效措施，區域統籌，分類指導，推進節能省地型住宅和公共建筑建設。應當從城鄉規劃做起，在城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃等不同層次的規劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮布局、功能分區、基礎設施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮規模、運行模式，加強城鎮土地、能源、水資源等利用方面的引導與調控，實現能源資源的合理節約利用，促進人與自然的和諧。以科技創新為支撐，組織科技攻關、重大技術裝備及產業化、新型能源和可再生能源以及新材料、新產品的開發、推廣應用。引進、消化、吸收國際先進理念和技術，增強自主創新能力，發展適合國情，具有自主知識產權的適用技術。加大標準規范的編制力度，形成比較完善的建筑“四節”標準規范體系，加強標準執行的實施和監管。研究和制定促進住宅產業現代化的技術經濟政策，將住宅產業化與新型工業化緊密結合起來，由骨干企業帶動建立現代化的住宅建造、生產體系。充分重視普通住宅建設，加快既有建筑改造。推進供水、供熱、污水處理等市政公用事業改革，不斷探索創新體制機制。

　　我們正在結合當前中國的實際，總結已有的工作成果，研究和推廣獲“綠色建筑創新獎”項目的技術和經驗，研究政府引導和調控與市場機制相結合的推進方法，核心就是要將建筑“四節”技術進行集成組合，取得實際使用效果，全面推廣和普及“四節”技術。我們將以“綠色建筑創新獎”為切入點，隨著工作的進一步深入，不斷總結推廣其經驗，進而提出真正體現“節能省地型”內涵的評價和鼓勵辦法，有效地推動節能省地型住宅和公共建筑的發展，建設節約型城鎮。

　　中國結合自己的國情，提出和實施應對能源資源環境問題的策略與措施，正逐步取得成效，我們愿意與國際同行們分享我們的經驗。實踐無止境，科技日新月異，我們也愿意學習和借鑒國際先進的理念和經驗，對國際上在開展節能建筑、生態建筑、綠色建筑等方面取得的有益經驗、先進的技術、工藝和產品充滿興趣。中國經濟社會持續快速發展，為國外研究機構和企業提供前所未有的機會和施展能力的舞臺，我們也歡迎國外有志之士的參與和合作。這次會議為我們相互間的交流與溝通架起了一座橋梁，讓我們攜起手來，共同努力，創造人類社會更加美好的明天。