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建設部城市建設司司長　李東序

2004年9月22日

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

晚上好：

　　在建設部和深圳市政府的共同努力下，經過近兩年的努力，第五屆中國國際園林花卉博覽會就要開幕了，與此同時，以“生態園林與城市可持續發展”為主題的高層論壇也將舉行，與會城市市長還將簽署“深圳宣言”。現在我就建設部決定開展創建生態園林城市的情況向各位新聞界的朋友做一個通報：

　　隨著科技進步和社會生產力的極大提高，人類創造了前所未有的物質財富，加速推進了文明發展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環境污染、生態破壞等問題日益突出，環境問題成為了世界各國普遍關注的一個大問題。城市化進程極大地推動了人類文明的發展，也給城市帶來了眾多問題：城市環境污染嚴重，城市建設面臨嚴重的生態危機。進入新世紀，我國已經開始了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新的歷史時期，加強城市環境建設、優化人居環境，實施可持續發展，已成為我們面前需要研究的重大課題。目前，中國經濟保持了高增長率，城市化已經進入快速發展時期，中國又是一個發展中國家，認真研究并解決有關城市化過程中的相關問題顯得尤為重要，其中很重要的一個問題就是城市生態環境建設問題。

　　黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的目標，把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路”作為全面建設小康社會的重要內容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。因此，加強城市生態環境建設，盡快改變城市生態環境不斷惡化的狀況，使城市生態環境、人民生活質量得到明顯的改善，已成為城市建設樹立和落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，堅持“五個統籌”的重要內容，是我們做好城市工作的重要責任。

　　建設部自1992年在全國開展創建國家園林城市活動，特別是在《國務院關于加強城市綠化建設的通知》中要求“繼續做好建設園林城市工作”以后，各級政府高度重視城市園林綠化工作和創建園林城市活動，不斷加大投入，加快城市生態環境建設步伐，形成了全民參與創建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業和城市生態環境建設得到了快速發展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門、石河子等五十六個城市（區）成為國家“園林城市（區）”。建設部在總結開展創建園林城市活動的同時，為進一步推動園林城市發展，促進城市生態環境建設，決定在創建國家園林城市的基礎上,提出一個新的目標,開展創建“生態園林城市”活動，積極引導城市建設向“生態城市”目標發展。

　　“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。它的內涵隨著社會和科技的發展，不斷得到充實和完善，生態城市理論也在不斷發展，建立“生態城市”的話題也在世界各國廣泛討論。但迄今為止，全球還沒有一個公認的真正意義上的生態城市，甚至對于生態城市也沒有一個公認的定義和清晰的概念。一般認為“生態城市”不是一個封閉的系統，而是與城市周邊緊密相連的開放系統；不僅僅只涉及城市自然生態系統中的空氣、水體、綠地、動植物等，而且也與城市人工環境系統、經濟系統和社會系統狀況有關。多數研究都把“生態城市”的內容定為：經濟、社會、自然三者的和諧統一。目前在我國，許多專家學者以及國家有關部門也都在對“生態城市”進行積極研究和探討。也有相當多的城市也都在研究“生態城市”問題。

　　我們認為城市作為改造自然的一種人居環境，主要是滿足城市人類生存與發展所提供的各種條件。生態城市是城市生態化發展的結果，是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是人類住區發展的高級階段。如果單純從概念或理念上探討“生態城市”，我們可以把它等同于“可持續發展城市”，考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態城市”的目標存在著很大的距離，直接從推動工作來實現這個目標客觀條件還不具備。因此建設部此次界定創建“生態園林城市”，就是在繼續創建園林城市活動的基礎上，堅持以人為本，強化“生態”理念，把它作為推動城市建設向“生態城市”人類居住的高級階段的階段性目標。

　　應當說創建“園林城市”活動，也是把建設生態良好城市作為目標。而“生態園林城市”無論是在創建指導思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設生態城市的階段性目標。建設“生態園林城市”就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環境更加清潔、安全、優美、舒適。

　　建設部已于近日下發了“關于印發創建‘生態園林城市’實施意見的通知”，就創建“生態園林城市”活動提出了創建指導原則、評估辦法和國家生態園林城市標準。指導原則包括：第一，堅持以人為本的原則；第二，堅持環境優先的原則；第三，堅持系統性原則；第四，堅持工程帶動的原則；第五，堅持因地制宜的原則。同時要求各地創建“生態園林城市”，必須從實際出發，因地制宜地進行。同時要求建設“生態園林城市”不能急功近利，要根據城市社會經濟發展水平的不同階段，制定切實可行的目標和創建“生態園林城市”方案，促進城市經濟、社會、環境協調發展。

　　城市生態環境建設是功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程，堅持不懈地搞好城市生態環境建設是保證城市經濟社會健康發展，提高人居環境質量，堅持全面、協調、可持續的發展觀和“五個統籌”的需要。推動和開展“生態園林城市”創建活動就是為全面實施可持續發展戰略，促進城市生態環境建設的具體行動，要從城市的規劃、建設和管理等各方面貫徹“生態”理念，全面推動“生態園林城市”創建活動。

　　新聞界的朋友一直關注著城市生態環境，借此機會，感謝各位新聞界的朋友長期以來對城市建設、對建設部工作的大力支持，期待各位繼續予以關心與指導。謝謝！