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領導動態
廣東省建設廳廳長勞應勛在2003年全省加強建筑工程質量安全工作會議上的講話
瀏覽次數：1557廣東省建設廳廳長 勞應勛
二○○三年十月十六日
同志們：
今天我們召開全省加強建筑工程質量安全工作會議，這是一次敲警鐘的會議，是一次要求高度重視工程質量安全工作的會議。江門市新會區益華商業廣場工地“10.7”重大安全事故是我省近年來罕見的建筑施工傷亡事故。2000年東莞市厚街鎮在房屋加層施工中發生倒塌事故，死亡12人，事隔3年江門市又發生了這次模板坍塌事故，死亡16人，比東莞那次死亡的人數還要多。過去我在不同場合都曾經講過，我作為省建設廳廳長最關心的是三件事，一是建設工程質量和施工安全，二是城市燃氣的安全，三是有形建筑市場的反腐敗問題。這幾個方面一旦出現嚴重問題都會給社會和人民群眾造成很大的損失和造成很壞影響。所以我們今天開這個會就是要求各市要高度重視工程質量和施工安全。江門市新會區這起重大事故已經給我們敲響了警鐘，如果我們再不高度重視的話，今后可能還會不斷地出現事故。下面，我談兩點意見。
一、必須充分認識建設工程質量安全工作的至關重要性
各級建設行政主管部門必須充分認識工程質量安全工作的至關重要性。現在我省的建設工程規模越來越大，有很多大體量的工程，這樣的工程一旦出現質量安全事故，就有可能是重大事故。重大質量安全事故一旦出現，對當地的社會穩定，以及對生產、生活都會造成極壞的影響。我們可以回顧一下，重慶綦江虹橋倒塌，一些領導被判了刑。當時這座大橋倒塌給當地乃至全國都造成了極壞的影響。我省東莞市厚街鎮樓房倒塌的當天，建設部俞正聲部長從網上看到了這個消息，馬上打電話到我家來問是怎么回事。這次江門新會“10.7”重大安全事故的發生也引起了省委、省政府和建設部的高度重視，10月7日正好是建設部汪光燾部長來廣州，準備參加規劃組向省委、省政府匯報珠江三角洲城市群規劃的會議，晚飯后，張德江書記向汪部長報告了這起重大事故，當時知道死亡10人。所以這樣的重大安全事故對社會造成了極壞的影響，也給人民的生命財產，給國家的財產造成重大的損失。我不清楚這次江門“10.7”重大事故損失了多少錢，估計幾百萬是少不了的。錢還是小問題，關鍵是十幾條人命啊！給死者的家屬造成了巨大的傷害。
過去建設部俞正聲部長曾經講過，工程質量關系到國泰民安，我是牢牢記住了俞部長的這句話，也深刻認識到工程質量安全的重要性。我覺得工程質量安全意味著我們的責任，我們重視了，把這項工作做好了，就利國利民，否則的話就國不安寧民不安穩了。我認為，抓好工程質量安全工作是各級建設主管部門的首要責任，哪里出了工程質量和安全事故，建設局要負責任。我們是管工程建設的，工程出了質量安全問題，我們首先要負責任。哪個地方的工程質量安全工作沒做好，這個地方建設局的其它工作做得再好也沒用。所以我覺得在質量安全這個問題上，我們也要實行一票否決。象江門市建設局一向以來工作都是不錯的，原來還準備把它列入我省向建設部申報全國建設系統先進單位的名單，我們省只有兩個名額，但這次事故發生后，省建設廳黨組經過研究，決定不將江門市建設局列入申報名單了。所以我們建設行政主管部門一定要充分認識質量安全工作的重要性。質量安全責任重于泰山，要把它擺在工作的首位，把工作的重點放在狠抓落實上，務必要抓好。
二、要用最大的力量和最嚴格的管理來抓好工程質量安全
我覺得我們建設行政主管部門對工程質量安全怎樣重視都不為過，我們應該用最大的力量和最嚴格的管理來抓好工程質量安全。我認為要抓好下面幾個環節：
（一）要把質量安全與企業資質掛起鉤來。質量和安全是一個企業管理水平的集中反映。企業的資質等級很高，質量很差，安全工作也不行，你說得過去嗎？所以我們一定要把質量安全與企業資質等級掛起鉤來。一出了問題，該降級的就降級，一定要嚴格執行，我們要通過這樣的管理使企業高度重視質量與安全。所以對江門市這起重大事件的發生一定要追究企業的責任，要查明原因，堅決處理，該降級的就要降級，絕不能姑息。對這些行為的姑息，就是對人民極端的不負責任，我們要向企業領導講清楚，要求企業建立完善的質量安全保障體系，保證工程質量和施工安全，要以良好的質量安全信譽求發展。
深圳市建設局的楊勝軍副局長跟我講，在深圳有一支江蘇的施工隊伍是過得硬的，現在這支隊伍在深圳不愁沒活干，很多業主邀請它做工程，而且房地產開發商還要注明那些樓是江蘇隊伍施工的，這樣去買房的人也就多了，在深圳，大家都知道江蘇這支隊伍建的房子的質量是一流的，實際上這個企業已經創出了自己的品牌。象這樣的一些隊伍，在建筑市場里面就能夠站得穩，并且不斷擴大市場份額。我認為這樣的隊伍就應該好好地扶持。建筑市場就要形成這樣一種機制，質量不好，安全不行，那就淘汰出市場，這種機制的形成就促使企業從自身發展的要求來重視質量和安全。我們應該形成這樣一種機制，過去我曾經說過有一個好的辦法，就是末位淘汰，順德就是采取這樣的一種辦法，這樣就促使企業自己要去注意質量，注意安全生產，企業內部的質量安全保證體系是非常重要的。
（二）工程質量安全監督站要認真履行職責，充分地發揮監管作用。現在我們的質量、安全保障體系主要有三個層次：一是企業自保，二是社會監督，三是政府監督，工程質量和施工安全監督機構的監督檢查是非常重要的一個環節。因為有些企業沒有真正地把質量安全保障體系建立起來，就需要政府加大監督檢查的力度，以保證質量和安全，這個監督檢查非常重要。象江門市這起事故，安監站已經檢查出問題了，但是企業沒有去整改。如果整改了，這起事故就可能不會發生了，就是因為沒有整改，這起事故就出現了。各地現在都建立了建設工程質量安全監督機構，希望各地要加強這些機構的內部建設，充分發揮它們的作用。
（三）要嚴格執法。國家已經頒布了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》，我省也出臺了《廣東省建設工程質量管理條例》，各地務必要認真貫徹執行。這些法律法規不是用來陳列的，而是要我們認真貫徹執行的，要落實到每一個項目中去，只有在工程項目中落實了，質量安全才能得到保障。希望各級建設行政主管部門對執法工作認真地負起責任。在這里我還建議各地建設行政主管部門圍繞保障工程質量安全建立和完善若干個制度，形成機制：一是工程質量安全與資質掛鉤的制度；二是工程質量安全與市場準入和清出制度。質量和安全做得好，市場的大門永遠為之敞開；做不好就清出去，通過準入和清出制度，把那些劣質的施工隊伍清出市場。三是工程質量安全的獎勵與處罰制度。工程質量安全好了我們應該怎么獎勵它，質量安全不好的，我們怎么處罰它？這些我們都要很好地研究一下。四是工程質量安全的檢查制度。平常應該檢查什么，節日前要檢查什么，都要建立和完善相應的制度。我覺得各個地方都要想些辦法，創造出一些經驗，建立一些比較好的機制，來保證工程質量和施工安全。希望大家多動動腦筋。
最后還要強調一點，各個地方出了工程質量、安全事故，必須馬上報告省建設廳。現在我覺得渠道不暢，上報得很慢。象這次江門市“10.7”重大事故，是在上午10點17分發生的，我在下午16點20分左右才知道，而且還不是建設口報告給我的，是省安監局打電話告訴我的。在這里我再強調一下，一是各地不要出事故，二是出了事故以后要馬上報告省建設廳。今天我就說這些。謝謝大家！