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領導動態
建設部住宅與房地產業司司長謝家瑾在房地產信用檔案聯絡員暨2002年房地產統計報表布置工作座談會上的講話
瀏覽次數：1464建設部總經濟師、住宅與房地產業司司長 謝家瑾
2002年11月13日
今天上午這個會開得很好，為這次座談會起了個好頭，我再講幾個問題，供大家在討論和回去貫徹時參考。
第一，關于房地產信用檔案系統的建設。
信用檔案系統建設工作十分重要，隨著市場經濟體制的進一步推進，從中央到地方，各行各業對信用體系建立工作越來越重視，全面建立房地產企業信用系統越來越迫切地擺在我們面前。部里的房地產信用系統開通以后，社會上的反映總體是好的，但是只能說是走出第一步，要真正發揮房地產信用系統的作用，剛才金一平同志在報告里說了四個方面的問題，提出了五個方面的要求，我想再強調幾點，供大家討論。
一、要抓緊完善部里的信用系統，進一步發揮好它的示范作用。部里信用系統的這些內容是不是適應需要，哪些需要進一步改善和完善，在目前的基礎上如何真正發揮它的作用，聽了深圳和青島的發言，開闊了我們的思路。能否在建立信用檔案系統的基礎上，逐步開展信用評價工作以及目前上網內容還有哪些需要改善和完善，請大家在明天討論中提出你們的意見。
二、各地要盡快建立省市房地產信用檔案系統，并和部里聯網，形成全國房地產企業的信用系統，向全社會提供全面的信用檔案，便于社會查詢、監督，也便于它進一步的發揮作用。這也是最重要的，只有全國聯通了，所有的企業全面上了信用檔案，我們的房地產信用檔案系統建設才有真正的意義。
部里信用系統的開通只是第一步，只起了一個示范作用，關鍵的問題是要實現全國開通。部里文件下發后，有的省市很重視，四川等省已經開通了。有不少省正在拿方案，但是也有的省根本沒有研究。我認為，主要還是認識問題和工作力度。我們現在明確要求，明年６月底各個省和市都要全面開通信用檔案系統。這么重要的一件事情，總理在政府工作報告中作了強調，部里發文作出布置，這次專門開會貫徹，希望引起大家的高度重視。
便于工作推進和工作協調，我傾向省里管二級企業的錄入和管理，三級以下的錄入和管理委托市里主管部門去抓。市里全面開通二級以下的企業信用檔案系統后，盡快和省里來聯通，省里將建立的二級企業信用檔案和與市里聯通后的二級以下信用檔案系統一并和部里聯通，這樣我們就能夠較快地形成全國的信用網。在這件事情上我誠懇的希望省里開明一點，不要大包大攬，你們開明了，實際上是解脫自己，下面做好了以后，省里馬上就可以用了。今天，我們正式要求：明年6月底全國聯通。請你們回去后，向領導匯報，盡快拿出切實可行的方案，提出工作計劃，在12月15日前把方案報到部里來。
三、要建立一個好的工作機制，充分發揮各有關部門的作用。
一是政府的主管部門還是要主抓，下工夫去推動。這項工作剛開始政府不推動、不到位，別人是推不動的，但是政府推動上去后，就不一定由政府大包大攬繼續做下去，我們在研究進一步轉變政府職能時，已提出要將有關房地產統計、信用檔案系統工作逐步向協會全面轉移。
二是分級建設，分級管理，上下聯通。這是個好的工作機制，部里管一級的，省里管二級的，市里管二級以下的，這樣可以依靠城市的主管部門，減少部和省的工作量，也便于下一步的管理，便于信用檔案系統的信息更新和投訴的處理?？紤]到市里的主管部門比較復雜，這項工作請省里協調，最好是一個對外的網，不要一個城市搞幾個網。
三是要充分發揮各級信息中心和學會協會的作用。省建設廳已有信息網的，沒有必要另外搞一個網站，把我們的信用檔案系統納入現有網內即可。在這些方面我們和部信息中心配合的非常好。我們是甲方，提了要求以后，部信息中心組織網絡公司開發軟件，我們再提出意見，他們組織修改，軟件設計完成后，我們就拿來用。
信息輸入、系統建立、內容更新、投訴處理等方面的工作我們應更多地依靠學會協會。當然，學會協會自身的建設很重要，今后學會協會的工作任務會越來越重，要承擔大量的行業管理的工作，發揮的作用會越來越大，部里也在研究怎么樣來改變目前學會協會不適應的狀況。我們現在依靠的中房協開發委、中國物業管理協會和中國房地產估價師學會三個學會協會，力量比較強、工作能力比較得力。他們協助司里做大量的工作，也為今后進一步承擔行業管理打下基礎，積累了經驗。
四、要在目前工作基礎上認真研究下一步怎么進一步發揮信用檔案系統的作用。我們現在的系統是一個最初級的信用系統，大家只是去看一看，查詢一下，最多能夠投訴一下。聽了深圳、青島的介紹，我認為他們已經開始到第二個階段了，就是如何進一步發揮系統的作用。今后協會和學會在行業管理上，有一項對企業實力評價和誠信評價的工作，而信用檔案系統是進行實力評價和信用評價的基礎。另外，學會協會還要推進很多方面的工作，物業管理項目招投標的有些工作要依靠各級物業管理協會來做，協會可以推薦有信用的企業參與投標，可以建立評標專家庫，也可受業主委托組織招投標活動等等。因此，希望大家在討論中，結合深圳和青島的發言，研究一下怎樣逐步地發揮信用系統的作用，能不能在這個基礎上，供行業協會建立企業實力和誠信評價系統。
第二，我想再強調一下房地產統計工作的重要性。
統計工作很重要，朱總理在視察國家統計局時，對統計工作有這么一段重要的講話，他說，"統計工作是實行科學決策和管理重要的基礎工作，統計信息是認識國情，決定國策的重要依據，統計工作最重要的任務是準確及時提供統計資料，特別是圍繞經濟和社會發展中的突出問題，善于捕捉新情況、新信息，做深入細致的調查分析和研究"。現在大多數省建設行政主管部門已經十分重視統計工作，但有的省還不夠重視。
房地產統計工作是我們了解房地產運行狀況，分析房地產形勢，加強宏觀調控，制定政策措施，推動工作的重要依據。最近有關房地產市場是不是過熱，是全國性過熱，還是地域性過熱，過熱的程度，如何加強房地產市場的宏觀調控，中央和地方政府非常關心，但由于我們現在統計工作不健全，信息系統也不靈，司里只好花大量精力到地方上去搞調查研究，不能及時了解和掌握全面的情況。統計局的快報也只能反映新建商品房的情況，不能夠反映市場的全面情況。我們和國家統計局會商后，布置了統計報表工作。目前這項工作進展情況不盡人意，有部分省市重視不夠的原因，也有我們制度設計需要改善的問題，目前存在指標多、協調難和開發的申報軟件有缺陷。這次我們對部分指標作了調整，對申報軟件也要根據大家提的意見盡快修改下發。希望大家下功夫抓好統計上報工作。
最后我想強調一下提高我們的業務水平和信息化水平問題，要把工作做好，必須加快提高工作人員的業務水平和信息化水平，以適應工作的需要。