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領導動態
廣東省副省長游寧豐在2002年全省信息化工作電視電話會議上的講話
瀏覽次數：1682認真貫徹落實會議精神 積極推進我省信息化建設
２００２年７月２６日
我們要堅決貫徹落實國家信息化領導小組兩次會議精神，按照吳邦國副總理的重要指示和曾培炎主任提出的要求，盡快宣傳落實這次全國信息化工作電視電話會議精神，把今年各項工作落到實處，抓出成效來。下面，我就如何宣傳貫徹這次全國信息化工作電視電話會議精神，傳達落實國家三個重要文件，講幾點意見。
一、認真組織實施信息化專項規劃
國家已經正式頒布了《國民經濟和社會信息化重點專項規劃》，這是我國制定的第一個信息化專項規劃，是“十五”計劃的重要組成部分。對于《專項規劃》，我們要做好以下幾項工作：一是進一步認真組織學習。國家信息化專項規劃凝聚了黨中央、國務院關于推進信息化的重要思想，是我國信息化建設的綱領性文件。會后各地區、各部門要進一步組織好深入學習，深刻領會思想內涵，掌握精神實質，并結合本地區、本部門的具體情況，扎扎實實推進信息化工作，不要搞花架子、走過場。二是調整我省信息化規劃。省計委要會同有關部門，根據國家信息化專項規劃的總體要求， 并結合當前我省信息化建設發展現狀，對已經頒布的《廣東省國民經濟和社會信息化“十五”計劃》進行適當調整。各地區、各部門也要結合實際，調整本地區、本部門的信息化規劃。三是加緊組織實施規劃。對于規劃中提出的建設目標、發展重點等，各地區、各部門要有相應的落實措施，要有具體辦法和手段。各級信息化主管部門要充分發揮組織協調作用，動員社會各方面力量，形成強大合力，共同推動我省信息化建設。
二、做大做強軟件產業
前年，國務院出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發［２０００］１８號）。剛才，曾培炎主任又講到國家已經制定了《振興我國軟件產業行動綱要》，１８號文和《行動綱要》相互補充，是我國軟件產業發展的主要政策依據。國家制定傾斜政策，扶持軟件產業發展，是推進我國信息化建設的重大舉措。
近幾年，我省軟件產業發展較快，在全國占有重要的地位。但是，我省軟件產業占整個信息產業的比重還很小，發展的潛力和空間很大。我們要抓住國家扶持軟件產業發展的有利時機，做大做強我省軟件產業。主要是：
一是切實貫徹落實國家扶持軟件產業的政策。１８號文實施兩年來，對推動我省軟件產業發展起了積極作用，受到業內廣泛歡迎和擁護。但是，在具體實施過程中，還存在一些問題，既有認識上的問題，也有操作上的原因，例如一些地方的軟件產品增值稅優惠政策落實得不理想，存在退稅時間長、退稅比較麻煩等問題；不同地區在執行國家政策上也存在一些差異，等等。對此，希望各地區、各部門要統一認識，顧全大局，要在貫徹和落實文件上狠下功夫，保證國家政策的實施。省信息產業廳要會同科技廳、教育廳、國稅局、地稅局對１８號文的執行情況進行一次深入調研，提出進一步貫徹落實１８號文和《行動綱要》的具體方案，并將情況和方案報省信息化工作領導小組。
二是深化改革，鼓勵競爭，扶持軟件企業做大做強。要在省內選擇２０家左右規模較大、有發展潛力的國產軟件企業加以扶持，要重點研究如何把政府導向作用與發揮市場機制結合起來，扶持軟件業發展。例如，通過政府集中采購和推薦企業信息化服務商等辦法，形成大的軟件訂單，引導軟件產業發展。還要認真研究軟件企業投入不足的問題，增加對軟件產業發展的資金投入，包括扶持軟件企業上市，向資本市場融資。
三是抓好軟件園區建設。廣州、珠海、深圳、南海四個軟件園區都要辦出特色來。要充分發揮廣州、珠海軟件園這兩個國家級軟件產業基地的作用，吸引國內外軟件企業尤其是大型骨干軟件企業，向園區內聚集，形成產業群體，發揮群體效應。
三、切實抓好電子政務工作
今年我省電子政務工作有比較大的進展，開了一個好頭。到目前為止，省四套班子、４０多個省直單位，２１個地級以上市和順德市、南海市的網絡已基本連通，大約有８５％的省直部門和７０％的市府辦建成內部辦公網，所有的地級市政府和大約７０％的省直部門已建成外網網站。省政府網絡中心和數據中心已經開通，提供主機托管、網站托管等業務，使省直各部門能夠共享互聯網接入帶寬資源、機房資源和服務器資源。預計，到年底地級市政府和省直部門將全部開通專網和外網網站，初步實現政府內部辦公信息資源共享、公文網上交換和電子郵件交換，并逐步推進政務公開，開展“一站式”便民服務。
下一階段我省電子政務工作主要要抓好以下幾項工作：
一是修改和調整我省政務信息化建設規劃和任務指導書。省信息產業廳要在省委辦公廳、省府辦公廳的指導下，會同省計委等有關部門，根據這次電視電話會議精神，盡快組織力量，認真對照國家電子政務的《指導意見》，對我省正在實施的《廣東省政府系統信息化建設２００１－２００５年規劃》和《廣東省政務信息化２００２年度建設任務指導書》進行修改和調整，要按照中央的統一要求，調整我省電子政務網絡結構，形成與中央網絡標準相一致的電子政務網絡平臺，并且將修改后的我省政務信息化規劃報省信息化工作領導小組審定，按要求上報國務院信息辦。
二是聯合共建電子政務平臺。 要整合政府部門現有的基礎網絡資源，包括“九運會”信息網絡、省府大院光纖網、各地市政府網絡和省直各單位的網絡資源，建成連接省和各市政府、省直部門的全省統一電子政務平臺。政府各部門共用一個專網平臺，可以充分利用網絡資源，節約通信費用和管理費用，提高網絡的安全性，促進分散業務系統的整合，為網絡條件下進行規范的政府管理和服務創造必要條件。經過前一段的工作，統一平臺已經初步形成。下一步主要是政府各部門依托統一平臺，開展各種各樣的政務應用，在平臺上實現各部門應用系統的信息交換和互聯互通，消除“信息孤島”，促進部門內部、部門之間、部門與領導之間在平臺上直接溝通與交流。今后決不允許任何部門在統一平臺外獨立建網，另搞一套。
三是要加強政府信息資源的開發和利用。電子政務平臺建成后，信息資源開發和利用工作是關鍵。只有對信息資源進行科學的收集、篩選、分類、及時更新和有效利用，電子政務才能發揮其最大效益。要與省委、省政府提出的全省縣級以上政權機關政務公開工作相結合，以一些窗口部門為突破口，要打破政府職能部門對信息資源的壟斷和封閉，加大信息資源開發和整合力度，建設跨部門的、基礎性、公益性的數據信息庫和辦公信息資源庫，建立一套信息發布、更新維護機制，實現高效、有權威的政府信息服務。
四是要高度重視網絡和信息安全問題。我們要從維護社會政治穩定和國家安全的高度，十分重視網絡和信息安全問題。要采取切實措施，認真抓好信息安全工作，要嚴格遵守國家有關信息安全和保密法規，增強安全意識和保密觀念，建立健全規章制度，完善管理措施，采取有效的技術手段，加強對信息網絡的監控，建立統一的電子政務安全保障體系，確保電子政務的健康發展和可靠運行。繼續配合國家在南海市建立的電子政務安全認證工程的試點工作，盡快形成成果，并逐步擴大推廣運用范圍。正在制定的《廣東省電子政務信息安全管理規定》和省電子政務專網平臺安全方案要抓緊出臺。
此外，企業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是“需求主導，應用入手”方針的重要體現，是我省今年信息化工作的重點之一。上月底我們專門召開了企業信息化工作會議對這項工作進行了部署。各級政府、各部門要高度重視，加強領導，結合貫徹本次會議精神，狠抓落實。
四、加強對信息化工作的領導和組織
信息化工作是一項跨部門、跨行業、跨地區的系統工程，涉及到方方面面的利益和關系，必須加強領導，精心組織。幾年來的實踐證明，只有主要領導帶頭，齊抓共管，一級一級抓下去，堅持不懈，才會抓出成效。各地區、各部門要切實加強對信息化工作的領導，按照國家提出的“統籌規劃、資源共享，應用主導、面向市場，安全可靠、務求實效”的原則，進一步解放思想，繼續深化改革，開拓創新，從我省的實際出發，制定出科學規劃和統一標準，有步驟、有重點地穩步推動我省信息化。