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建設(shè)部副部長(zhǎng) 劉志峰

2002年9月26日

同志們、新聞界的朋友們：

　　大家好！剛才，金一平同志介紹了房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的有關(guān)情況；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)的代表也發(fā)了言。他們說(shuō)的都很好。下面，我對(duì)房地產(chǎn)信用檔案的建設(shè)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、建立房地產(chǎn)信用檔案的重要意義

　　我經(jīng)常講一句話，沒(méi)有城鎮(zhèn)住房制度改革，也就沒(méi)有房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)住房制度改革及相關(guān)政策的推動(dòng)下，住房消費(fèi)得到有效啟動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍，呈現(xiàn)供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)機(jī)制在住房資源配置中開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，城鎮(zhèn)居民已成為住房消費(fèi)的主體并直接進(jìn)入住房市場(chǎng)，從而促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。但在房地產(chǎn)市場(chǎng)整個(gè)發(fā)育、發(fā)展過(guò)程中間，也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問(wèn)題。房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、 合同欺詐、中介市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題，在一些地方還不同程度地存在，從而導(dǎo)致消費(fèi)者投訴日益上升，社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用觀念淡漠，信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機(jī)制。不從根本上解決這些問(wèn)題，不僅會(huì)損害住房消費(fèi)者的合法權(quán)益，阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且將挫傷消費(fèi)者的買房熱情，直接影響住宅消費(fèi)的進(jìn)一步啟動(dòng)，進(jìn)而影響住宅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的發(fā)揮和社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，決定把房地產(chǎn)市場(chǎng)納入全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)。因此，根據(jù)朱镕基總理在九屆全國(guó)人大第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法”的精神，我部決定建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。在籌建過(guò)程中，我部多次召開(kāi)座談會(huì)，征求了方方面面的意見(jiàn)，并于8月20日印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》，對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。文件印發(fā)后，“搜狐網(wǎng)站”對(duì)是否應(yīng)該建立房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)作了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查。89.7%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有必要建立這個(gè)系統(tǒng)。可見(jiàn)，建立房地產(chǎn)信用檔案是符合老百姓意愿的，是必要的。它有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這也是我部結(jié)合住宅與房地產(chǎn)工作落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想及依法治國(guó)、以德治國(guó)方略的體現(xiàn)。

　　二、要切實(shí)建好房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用

　　房地產(chǎn)信用檔案是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣。要建好這個(gè)系統(tǒng)，需要各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、房地產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾做大量的工作。

　　（一）各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作。要把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物等方面給予保障，盡快建立起當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)信用狀況的網(wǎng)上查詢、互聯(lián)互通。

　　（二）協(xié)（學(xué)）會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用。這次，部里將資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案建立的具體工作，委托給中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)。各協(xié)（學(xué)）會(huì)一定要認(rèn)真積極做好房地產(chǎn)信用檔案的日常管理與維護(hù)工作。同時(shí)，行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)要加快建立行業(yè)自律信息管理體系。地方級(jí)的協(xié)（學(xué)）會(huì)也要做好相應(yīng)的工作。

　　（三）房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)要積極穩(wěn)妥、逐步完善。房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，它要記錄包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、良好記錄、不良記錄、企業(yè)對(duì)投訴的處理情況和糾正情況等內(nèi)容，并在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。由于涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密或市場(chǎng)信譽(yù)，公示時(shí)要特別慎重。同時(shí)，要盡快建立相關(guān)的信息管理制度，并不斷加以完善。

　　最后，歡迎社會(huì)各界和廣大住房消費(fèi)者上“中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”查詢房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，并可在線投訴，發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)施監(jiān)督。歡迎新聞媒體參與監(jiān)督，大力宣傳“誠(chéng)信為榮、失信為恥”的信用理念。我相信，通過(guò)大家的共同努力，房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)一定能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

　　謝謝大家！