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推進建設行政管理體制創新 建設部積極推進貫徹實施行政許可法各項準備工作
瀏覽次數：3259繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府行政行為的重要法律——行政許可法已經全國人大審議通過，將于2004年7月1日起正式實施。作為國務院行政許可法試點單位之一，建設部制定了貫徹實施行政許可法近期工作方案，將推進建設行業依法行政作為明年一大工作重點。目前，各項準備工作正在積極推進。
建設部專門成立了貫徹實施行政許可法領導小組，部長汪光燾任組長、副部長劉志峰任副組長，各司司長、主持工作的副司長任領導小組成員和各部門第一責任人。對部機關全體同志統一組織了學習培訓，向各?。ㄗ灾螀^、直轄市）建設行政主管部門發放了國務院法制辦曹康泰主任的輔導報告錄像帶。并擬于明年一季度組織開展建設系統行政許可法知識競賽活動，在建設系統四五普法計劃和部機關公務員錄用考試和崗位培訓中增加行政許可法的內容。
行政審批項目清理工作繼續穩步推進。經前兩輪清理之后，建設部仍保留的行政審批項目有100余項，按照行政許可法的有關規定可分為三類：有法律依據的行政許可項目、沒有法律依據的行政許可項目和不屬于行政許可的項目。目前，這三類項目已逐項進行分類整理，將于近期上報國務院。對第一類項目，主要是確定審批主體、明確審批依據、條件、程序、時限，落實審批責任;由地方實施的審批項目提出統一的規范性要求。對第二類項目，確有必要保留的，說明理由和具體處理建議，并按行政許可法的規定明確事項、主體、條件、程序、時限等，待提交國務院發布決定一并處理;其他項目，按取消、合并或轉移等方式，確定具體處理辦法，確保有關工作的穩定性。對第三類項目，主要是根據依法行政的原則，提出完善管理和監督的措施，規范行政行為，提高行政效率。
在行政審批項目清理的同時，對行政許可規定以及已取消項目涉及的法規、部門規章和規范性文件抓緊進行清理。嚴格按照行政許可法的規定，對行政許可項目的實施機關進行清理。沒有法律、法規或規章依據，自行委托其他機構實施行政許可的，將在2004年3月底前收回行政許可實施權;確有必要委托其他機構實施行政許可的，將修改相應規章，予以規范。
各項配套制度的建設也已提上日程，并將于2004年7月1日前公布實行。主要包括：制定發布有關工作規則，健全工作機制和監督管理機制;建立部機關統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的制度;建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測、登記等事實行政許可的具體工作程序和有關制度;建立對被許可人的監督檢查制度;建立實施行政許可責任追究制度。
建設部有關人士指出，貫徹實施行政許可法，是推進建設行政管理體制創新的一個重要手段，要把它作為近期的一項主要工作來抓。以此為契機，加強法制建設，創新管理制度，轉變政府職能，更新管理理念，改進管理方式，大力提高建設行政管理部門和工作人員的依法行政能力和水平，加快建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的建設行政管理體制和工作機制。
摘自《中國建設報》