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學習貫徹行政許可法 積極轉變政府職能
瀏覽次數：1144曹康泰首先宣講了制定和實施《行政許可法》的必要性。行政許可法是促進政府職能轉變，依法行政，規范政府共同行為的重要法規。貫徹實施《行政許可法》，對于完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，全面建設小康社會，具有重要的意義。從近年來的實踐來看，由于行政許可缺少約束，有些已成為生產力發展的障礙，存在這些方面的問題：行政許可過多過濫，設定權不明確，隨意性很大；行政許可環節多，周期長，手續繁雜，群眾辦事難；重許可，輕監管，或是只許可，不監管；利用行政許可濫收費，已成為重要的腐敗源；實施行政許可，往往只有權力，缺乏監督，不承擔責任等。
曹康泰還著重指出行政許可最關鍵的原則和制度。在設定和實施行政許可時，要依法設定，公開公平公正，方便群眾，政府要守信，不能輕易變更許可，做好監督工作等。行政許可的主要制度：一是設定制度，明確誰有權設定、哪些事項可設定行政許可，哪些可不設定行政許可；二是實施制度，明確實施的主體、行政許可的程序，規定有關費用等；三是監督與責任制度，行政機構要加強對被許可人的監督檢查，上級行政機構要對下級行政機構實施監督檢查，追究違法設定的責任。
曹康泰最后提出，《行政許可法》將于明年7月1日實施，行政機構要深入學習，正確把握《行政許可法》條文；要做好對文件、實施行政許可主體的清理；政府管理方式要創新；建設配套制度，如一個窗口服務、聽證會制度等；以此為契機，提高依法行政的水平。
汪光燾就建設系統學習貫徹《行政許可法》作了動員。
汪光燾指出，一要認真學習，要從貫徹“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神的高度充分認識《行政許可法》的意義，在轉變觀念，轉變職能上下功夫，本著學用結合的原則，加快建立與社會主義市場經濟相適應的建設行政機制與體制。二要推進職能轉變和制度創新，改進管理方式方法和工作作風，建成廉潔高效、人民群眾真心擁護、滿意的政府。針對有關問題進行反思并加以改進，如：以審批代替管理；對政府與市場的關系缺乏清醒認識；只重事前審批，不重事后監管；未弄清審批權利與義務的關系；有些行政許可是否缺乏法律依據，有些行政許可雖不違法，但隨著形勢變化，是否可不設行政許可；未處理好行政機構與社團的關系等等。
汪光燾還強調：一要組織好建設部機關公務員和建設系統的干部學習《行政許可法》，要集中時間學習。二要做好文件和行政許可主體的清理工作。三要抓緊修改部門規章，要將此作為2004年法制工作計劃來安排。四要加強配套制度的建設，以確?！缎姓S可法》的順利實施。各項工作要按要求如期完成。
摘自《中國建設網》