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文件通知
關于加強我市海綿城市建設項目全流程管控的通知汕住建通〔2023〕33號
瀏覽次數：4475各區縣（含功能區）住房城鄉建設主管部門，市質安中心、各施工圖審查機構，各有關單位：
為進一步規范對房屋市政工程項目中海綿城市建設內容的全流程管控，確保我市海綿城市建設工作有序推進，取得成效，順利通過國家示范考核驗收，根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）、《廣東省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》（粵府辦〔2016〕53號）、《廣東省系統化全域推進海綿城市建設工作方案（2022-2025年）》（粵建城〔2022〕153號）、《汕頭市海綿城市規劃建設管理辦法》（汕府〔2021〕32號）、《汕頭市海綿城市建設工程竣工驗收實施細則》（汕住建通〔2022〕19號）等有關法律法規及文件要求，現將有關管控環節具體事項細化并通知如下：
一、初步設計階段。各級住房城鄉建設主管部門組織大中型建設工程初步設計評審會時，應落實專家按照《汕頭市建設項目設計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號）（詳見附件1）等有關規定對項目進行審查，在專家組確認海綿專篇符合有關要求后，方可出具項目初步設計批復（海綿城市建設豁免項目除外）。
二、施工圖審圖階段。各施工圖審查機構應按照《汕頭市海綿城市建設項目方案設計和施工圖審查要點》（汕住建市政函〔2021〕42號）（詳見附件2）、《汕頭市建設項目設計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號）（詳見附件1）及相關導則要求，對項目的施工圖海綿專篇進行審查，確保施工圖海綿專篇內容符合要求。對審查合格的項目，應在施工圖審查合格書的“備注”欄上明確“本項目符合《汕頭市建設項目設計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，并在“審查專業及審查人員簽名”欄處填寫海綿專業審查人員相關信息。對施工圖海綿專篇不符合要求的，各施工圖審查機構不得出具審查合格意見。各級住房城鄉建設主管部門要加強過程監管，對抽查發現的不符合編制深度要求，但施工圖審查機構仍出具審查合格書的，市、區海綿辦要及時反饋至各級住房城鄉建設主管部門，由各級住房城鄉建設主管部門對設計單位和審查機構進行約談，涉及違法的，依法移交執法部門處理（海綿城市建設豁免項目除外）。
三、申請施工許可證階段。各級住房城鄉建設主管部門在核發施工許可證環節，應重點確認項目申請材料中施工圖審查合格書的“備注”欄是否有明確“本項目符合《汕頭市建設項目設計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，以及是否有海綿專業審查人員的簽名，以上內容有缺項或不符合要求的，各級住房城鄉建設主管部門應通知建設單位按程序補齊有關內容（海綿城市建設豁免項目除外），并對補送資料進行跟進審核。
四、項目施工階段。各級住房城鄉建設主管部門應將海綿城市建設內容納入建設工程質量管理范圍，加強監督，確保項目按圖施工。各級質量監督機構應加強對涉及海綿城市建設內容的設計文件、施工圖審查及實施情況的監督。對于涉及海綿城市建設內容變更的，各級住房城鄉建設主管部門應通知并檢查建設單位及時完善設計變更手續，發現項目海綿城市建設內容未按圖施工或現場施工環節未能按海綿城市建設要求嚴格落實的，應及時責令項目落實整改，涉及違法違規的應依法查處。
五、海綿專項驗收階段。各級工程質量監督機構應對所負責監督項目的海綿城市建設內容專項驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行監督。建設單位在組織海綿城市工程專項驗收后5個工作日內，應按《汕頭市海綿城市建設工程竣工驗收實施細則》（詳見附件3）文件要求，向建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構提交《汕頭市海綿城市設施驗收內部審查一覽表》、《汕頭市海綿城市建設工程質量專項驗收報告表》、《汕頭市海綿城市建設工程專項驗收備案登記表》（詳見附件3中附表1-9），建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構應在《汕頭市海綿城市建設工程專項驗收備案登記表》中簽署備案意見。
六、竣工驗收階段。各級工程質量監督機構應當對所負責監督的項目的竣工驗收組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，對未組織實施海綿城市工程質量專項驗收或驗收不合格等違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應責令重新組織驗收。各級工程質量監督機構出具的《工程質量監督報告》中要明確海綿城市工程質量專項驗收情況，并將《汕頭市海綿城市建設工程專項驗收備案登記表》作為《工程質量監督報告》附頁內容。
七、竣工驗收備案階段。各級住房城鄉建設主管部門在受理項目竣工驗收備案時，應確認《工程質量監督報告》中是否包含海綿城市驗收情況。對備案申請資料不齊全的，應當一次性告知建設單位；對資料齊全且符合備案要求的項目，建設行政主管部門應于3個工作日內完成項目備案。
八、有關要求
海綿城市建設內容作為房屋市政工程項目的一個組成部分，各地各部門各相關單位應互動對接，強化常態管理。項目建設、設計、施工、監理等單位要自覺接受市、區海綿辦全流程管控工作指導，各級住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量監督機構要進一步加強組織領導，壓實工程建設各方主體責任，強化巡查監督，對市、區海綿辦提出的指導意見應予以高度重視，對工程建設各方主體違規行為，應及時責令其落實改正，依法查處涉及違法違規的單位和個人。
附件：1.汕頭市建設項目設計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）（汕建海綿通〔2022〕1號）.pdf
2.汕頭市海綿城市建設項目方案設計和施工圖審查要點（汕住建市政函〔2021〕42號）.pdf
3.汕頭市海綿城市建設工程竣工驗收實施細則（汕住建通〔2022〕19）.pdf
4.汕頭市海綿城市建設管控豁免清單（汕建海綿通〔2022〕22號）.pdf
汕頭市住房和城鄉建設局
2023年7月10日