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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2021年上半年民工工資支付工作檢查情況的通報(bào)汕住建市函〔2021〕20號(hào)
瀏覽次數(shù):3082高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén),市質(zhì)安中心,各有關(guān)單位:
為有效防范化解房屋建筑和市政工程領(lǐng)域重大欠薪風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和國(guó)家、省、市一系列工作要求落實(shí)到位,切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益,我局于2021年1月、5月開(kāi)展了房屋建筑和市政工程領(lǐng)域民工工資支付工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下:
一、檢查基本情況及好的方面
本輪檢查成立2個(gè)檢查組,由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),市住建局主管業(yè)務(wù)科室和市質(zhì)安中心人員參加,采取實(shí)地檢查、查閱書(shū)面資料、面對(duì)面詢(xún)問(wèn)等方式,在全市所有在建房建市政工程中隨機(jī)抽取61個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,主要檢查了施工管理人員、監(jiān)理人員在崗履職及建造師、總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況;工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和使用情況;對(duì)接“汕頭市智慧工地(實(shí)名制)管理系統(tǒng)平臺(tái)”及信息錄入、人員考勤打卡情況;項(xiàng)目處理欠薪投訴和防范措施情況;工程發(fā)包和分包情況以及項(xiàng)目施工許可辦理情況等。共發(fā)出整改通知書(shū)54份,絕大多數(shù)項(xiàng)目已按要求落實(shí)整改,少數(shù)項(xiàng)目正在落實(shí)整改。
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),各有關(guān)單位對(duì)保障民工工資支付工作普遍重視,保障民工工資支付工作成效明顯,主要表現(xiàn)在:一是各級(jí)監(jiān)管部門(mén)能認(rèn)真對(duì)照檢查通知要求,對(duì)所屬在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查,同時(shí)能根據(jù)市檢查組所指出的問(wèn)題,認(rèn)真督促項(xiàng)目落實(shí)整改。其中金平區(qū)、濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、南澳縣住建局和市質(zhì)安中心能根據(jù)檢查通知及時(shí)報(bào)送檢查工作總結(jié),且潮陽(yáng)區(qū)住建局、市質(zhì)安中心督促受檢項(xiàng)目落實(shí)檢查組指出的問(wèn)題整改力度較大。二是各監(jiān)管部門(mén)能把民工工資支付工作作為建筑市場(chǎng)日常工作來(lái)抓,多措并舉,督促在建項(xiàng)目落實(shí)好用工實(shí)名制制度。三是大部分被查項(xiàng)目能根據(jù)檢查通知準(zhǔn)備相關(guān)資料,在落實(shí)民工工資分賬管理、繳納民工工資支付保證金、設(shè)立維權(quán)告知牌等方面情況較好。
本輪檢查中,廣州市市政集團(tuán)有限公司承建的“汕頭大學(xué)住宿書(shū)院(學(xué)生宿舍)二期建設(shè)項(xiàng)目”、中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司承建的“三盛·璞悅府項(xiàng)目”、廈門(mén)思總建設(shè)有限公司承建的“鉑悅府(1#、2#、8#、9#)”項(xiàng)目”、廣東南華建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的“仙城派出所、雷嶺派出所建設(shè)項(xiàng)目”落實(shí)工人工資支付制度較好。在此,對(duì)上述4個(gè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的不足情況
本輪檢查中也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目在落實(shí)用工實(shí)名制管理、保障民工工資支付工作上仍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是部分項(xiàng)目?jī)H完成實(shí)名制平臺(tái)上線(xiàn)工作,未將全部用工人員信息錄入平臺(tái)并進(jìn)行考勤打卡,特別是施工單位、監(jiān)理單位管理人員未按角色錄入并進(jìn)行考勤打卡,也查詢(xún)不到項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程理師考勤記錄;甚至有些項(xiàng)目存在平臺(tái)設(shè)備安裝好當(dāng)擺設(shè),不安排進(jìn)行人員錄入、不教育所有人員考勤打卡,檢查時(shí)考勤為零的現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目工資表內(nèi)容不完整,未將補(bǔ)貼工資和加班工資兩項(xiàng)記錄在工資發(fā)放表中,且未將工資發(fā)放情況進(jìn)行公示。三是部分項(xiàng)目的總包單位未落實(shí)代發(fā)所有分包單位的工人工資制度,且無(wú)法提供代發(fā)分包單位工人工資的代發(fā)協(xié)議。四是個(gè)別項(xiàng)目工人勞動(dòng)合同內(nèi)容和用章不規(guī)范,存在項(xiàng)目用章替代施工單位印章而與工人簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象;個(gè)別項(xiàng)目未按照省住建廳有關(guān)要求和市統(tǒng)一的格式制作維權(quán)告知牌,內(nèi)容不全、不規(guī)范。五是大部分項(xiàng)目的建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保,未按月進(jìn)度進(jìn)行工程款結(jié)算支付。六是個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)單位未將工程進(jìn)度款的15%以上作為工人工資款直接撥入施工總承包單位工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)。七是多數(shù)項(xiàng)目的花名冊(cè)和考勤表未從實(shí)名制平臺(tái)導(dǎo)出,仍采用傳統(tǒng)的自制花名冊(cè)和考勤表,與平臺(tái)中實(shí)際人員信息和考勤記錄相差甚遠(yuǎn)。八是個(gè)別項(xiàng)目存在建設(shè)單位采用商業(yè)匯票等延期付款方式支付工程進(jìn)度款,從而造成進(jìn)度款和工人工資款不能按時(shí)撥付。
本輪檢查中,汕頭市建安基業(yè)有限公司承建的“汕頭市中心城區(qū)現(xiàn)狀市政設(shè)施品質(zhì)提升(十五條道路步道)項(xiàng)目”、梅州市敏捷建筑工程有限公司承建的“潮汕路東側(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(一期)項(xiàng)目”、汕頭市達(dá)濠建筑總公司承建的“凱逸科技商務(wù)綜合大樓項(xiàng)目”,截至檢查當(dāng)日仍未對(duì)接市級(jí)實(shí)名制平臺(tái),未充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)用工實(shí)名制管理對(duì)保障民工工資支付工作重要性;汕頭金科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)、重慶市御臨建筑工程有限公司承建的“汕頭金科金鳳半島片區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目C08地塊項(xiàng)目”,執(zhí)行保障民工工資支付各項(xiàng)制度情況較差。在此,對(duì)上述4個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)。
三、下一步工作要求
(一)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視保障民工工資支付工作。一是要加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣貫工作,嚴(yán)格按照《條例》及國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求,建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,壓實(shí)項(xiàng)目各方主體責(zé)任。二是要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)用工實(shí)名制管理對(duì)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付工作的重要意義,督促各在建項(xiàng)目落實(shí)好用工實(shí)名制管理制度,做好實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接、信息錄入、考勤打卡工作。三是要嚴(yán)格規(guī)范在建項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位管理人員到崗履職行為,定期對(duì)人員到崗履職情況進(jìn)行檢查,對(duì)未辦理請(qǐng)假手續(xù)而不到崗履職的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān),要依法依規(guī)進(jìn)行處理。四是要嚴(yán)格查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為,做到發(fā)現(xiàn)一宗,處理一宗。
(二)工程項(xiàng)目責(zé)任主體要認(rèn)真落實(shí)好保障民工工資支付相關(guān)規(guī)定。一是建設(shè)單位要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定向施工單位提供足夠的工程款支付擔(dān)保;要每月將工程進(jìn)度款的15%以上作為工人工資款直接拔入施工總承包單位工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)之中,并督促總包單位按時(shí)足額做好工人工資發(fā)放工作;要在施工合同中明確按月支付工程進(jìn)度款并按時(shí)足額支付。二是施工單位要認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)民工工資支付工作要求,按規(guī)定開(kāi)設(shè)并使用好工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù),保證賬戶(hù)專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放本項(xiàng)目勞務(wù)工人工資;要認(rèn)真做好工人工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)銀行流水憑證的收集和整理,保證工人工資發(fā)放情況有據(jù)可查;要做好用工實(shí)名制管理工作,將施工現(xiàn)場(chǎng)全部工人、施工單位和監(jiān)理單位管理人員信息錄入實(shí)名制平臺(tái)并進(jìn)行考勤打卡;要與每一位進(jìn)場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)合同內(nèi)容和用章規(guī)范。三是施工單位要采用電子屏、橫幅等形式,在項(xiàng)目部、工地進(jìn)出口、民工宿舍等地方進(jìn)行宣傳,教育項(xiàng)目管理人員和民工形成“上工就打卡”、“上工要打卡”的意識(shí)。
(三)充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理隊(duì)伍作用,合力做好保障民工工資支付工作。一是各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》(粵建規(guī)范〔2019〕1號(hào))等要求,督促各工程項(xiàng)目做好保障民工工資支付和用工實(shí)名制管理各項(xiàng)工作。二是各項(xiàng)目監(jiān)理單位管理人員要積極配合施工單位將總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員信息錄入實(shí)名制平臺(tái),并進(jìn)行考勤打卡。三是各監(jiān)理企業(yè)要將保障民工工資支付工作和用工實(shí)名制管理等內(nèi)容納入監(jiān)理日常工作,督促施工單位落實(shí)好各項(xiàng)工作制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位反映、要求整改,并作好書(shū)面記錄,對(duì)不落實(shí)整改或整改不及時(shí)不到位的,要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門(mén)。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月28日