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領導動態
印發王芃書記在全省建筑安全生產電視電話會議暨今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會議上的講話的通知
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各地級以上市住房和城鄉建設局（委），佛山市順德區國土城建和水利局:
現將王芃書記在10月11日召開的全省建筑安全生產電視電話會議暨今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會議上的講話印發給你們，請認真學習領會，抓好貫徹落實。
廣東省住房和城鄉建設廳
2012年10月15日
在全省建筑安全生產電視電話會議暨今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會議上的講話
省住房和城鄉建設廳黨組書記 王芃
（2012年10月11日）
同志們：
今天，住房和城鄉建設部召開全國建筑安全生產電視電話會議，郭允沖副部長通報了武漢市“9·13”施工外用電梯轎廂墜落重大事故有關情況以及今年1至9月全國建筑施工安全生產形勢，對下一步加強建筑施工安全生產工作提出了要求，希望大家認真貫徹落實。為迅速貫徹這次會議精神，省住房和城鄉建設廳接著召開全省建筑安全生產電視電話會議, 同時一并召開今年第四季度全省防范建筑施工較大及以上事故會議。下面，我結合本省實際講四點意見。
一、正確認識當前建筑施工安全生產形勢，進一步增強抓好住房城鄉建設系統施工安全生產工作的責任感和緊迫感
今年以來，在我省房屋市政工程建設規模居高不下的情況下，經過全省各級住房城鄉建設行政主管部門、施工安全監督站和廣大建設、施工、監理等單位的共同努力，全省建筑施工安全生產形勢呈穩定好轉態勢，據統計，截至10月10日，我省納入監督的房屋市政工程共發生建筑施工生產安全責任事故12起，死亡14人，其中，較大事故1起，死亡3人，與去年同期相比，事故起數和死亡人數分別下降了40%和54.8%。
在看到工作成效的同時，我們也要保持清醒的認識，現在離年底還有兩個多月時間，是施工的高峰期，工地趕進度現象很普遍，這段時期常常會因重進度輕安全而造成安全生產管理松懈，是建筑施工生產安全事故的易發和多發時期，再加上我省部分建筑施工、監理企業安全生產基礎較為薄弱，事故隱患排查治理不深入，安全生產規章制度不落實，存在以包代管、轉包、違法分包等問題，非法違法建設也帶來事故隱患，如果盲目樂觀，放松管理，生產安全事故就很容易出現反彈。回顧去年，1至7月全省建筑施工安全生產形勢也很平穩，但從8月份開始就出現較大事故多發的情況，這是一個深刻的警示。因此，我們必須進一步增強抓好建筑施工安全生產工作的責任感和緊迫感，堅持以人為本、安全發展的科學理念，針對突出問題和薄弱環節，進一步加大工作力度，筑牢防范建筑施工生產安全事故的防線。
黨的十八大將在11月8日召開，為召開十八大營造平安和諧的環境是一項重要的政治任務，我們要以高度的政治責任感和嚴謹的工作作風認真開展安全生產“百日行動”，要將工作做細做實，將事故隱患消滅在萌芽狀態，努力做好保平安、促和諧的工作。
二、加強督促指導，促進企業進一步落實安全生產主體責任，切實加強安全生產工作
企業是安全生產的責任主體，促進企業落實安全生產主體責任是保持安全生產形勢持續穩定的關鍵。近年來，為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，住房和城鄉建設部出臺了建筑施工生產安全事故查處督辦、施工企業負責人和項目負責人施工現場帶班、生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦三項制度，省住房和城鄉建設廳先后印發了關于促進建筑施工、工程監理企業建立健全安全生產責任制、加強安全檢查和消除事故隱患、企業領導履行安全生產責任、加強從業人員安全教育培訓、建立外省進粵施工企業質量安全聯絡員制度等多份文件，各地住房城鄉建設行政主管部門要進一步督促和指導本地和外來建筑施工、監理企業認真貫徹落實，健全企業安全生產規章制度，保證安全生產資金和物資設備的投入，落實項目負責人、專職安全員、總監理工程師和專業監理工程師在崗履行職責，加強安全隱患排查治理，抓好安全教育培訓，強化工程項目安全生產管理，提高防范事故的能力。各地住房城鄉建設行政主管部門、施工安全監督站要切實履行監管責任，認真分析本地區施工安全生產形勢，有針對性地采取應對措施，加強監督抽查和專項檢查，加大對違法違規行為的處罰力度，及時消除發現的安全隱患。
三、以防范較大及以上施工安全事故為重點，繼續深化建筑施工安全專項整治
要以防范較大及以上建筑施工生產安全事故為重點，繼續深化建筑施工安全專項整治工作，認真貫徹執行住房和城鄉建設部印發的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省住房和城鄉建設廳的《實施細則》，加強對城鄉結合部、工業園區工程的監管，加強對安全生產基礎較薄弱的施工企業的監管，加強對深基坑、高支模、地下暗挖、高層外墻腳手架等危險性較大工程的監管，使施工安全隱患的排查治理工作做到制度化、常態化，對重大施工安全隱患，一定要落實整改責任人，加強督辦，一抓到底，直至隱患消除，同時，要督促施工企業采取有效措施，從源頭抓起，防止施工現場安全隱患重復出現。要加大打擊非法違法建設行為的工作力度，防止因非法違法建設而導致施工安全事故。此外，為吸取武漢市“9·13”重大事故的深刻教訓，住房和城鄉建設部9月中旬發文要求立即開展建筑起重機械安全專項檢查，省住房和城鄉建設廳也迅速作了工作布置，希望各地要高度重視做好這次專項檢查工作，認真排查和消除隱患，并以此為契機，進一步強化對建筑起重機械安全的管理。
四、加強建筑施工安全生產管理長效機制建設，促進安全生產形勢持續穩定好轉
要促進建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，最根本一條是要加強建筑施工安全生產管理長效機制建設，在這里我強調五個方面：一是加強制度建設，健全建筑施工安全生產管理法規制度體系，夯實依法管理安全生產的基礎；二是加強監管隊伍建設，完善內部管理，提高人員素質，規范監管執法行為；三是深入推進施工安全標準化工作，不斷提升安全生產和文明施工水平；四是應用先進的安全管理技術、裝備和方法，逐步改變落后的安全管理方式；五是加強對管理人員和一線作業人員的安全教育培訓，提高其安全意識和素質。需要強調一下，要將建筑施工安全生產管理工作與“三打兩建”專項行動結合起來，借助我省新一輪行政管理體制改革的有利時機，進一步加強建筑施工安全監管力量，健全管理機制。
同志們，我們要不辱使命，以對社會、對人民高度負責的態度，努力克服困難，狠抓工作落實，保持全省建筑施工安全生產形勢穩定，為黨的十八大勝利召開營造平安和諧環境，為促進我省科學發展、安全發展和社會和諧穩定作出積極的貢獻。