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領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記王芃在全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會(huì)議上的講話
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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記 王芃
（2012年7月17日•根據(jù)記錄整理）
同志們：
今天，省政府召開(kāi)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會(huì)議，許瑞生副省長(zhǎng)親自出席并將作重要講話，這是我省垃圾處理專項(xiàng)工作的一次高規(guī)格會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)生活垃圾處理工作的高度重視。剛才，播放的視頻短片，比較直觀地反映出“垃圾圍村”和存在“臟亂差”的問(wèn)題，這些鏡頭取材于各地的真實(shí)場(chǎng)景，觀看后觸目驚心，心情沉重，播放的目的是希望引起大家重視，共同認(rèn)識(shí)到做好生活垃圾處理刻不容緩，責(zé)任重大。下面，我將全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、近年來(lái)全省生活垃圾處理工作取得了一定成效
省委、省政府高度重視生活垃圾處理工作，汪洋書(shū)記和朱小丹省長(zhǎng)分別作出了重要指示。汪洋書(shū)記要求：省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)黨委政府要高度重視當(dāng)前農(nóng)村存在的臟亂差問(wèn)題，切實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。朱小丹省長(zhǎng)要求：在粵東、西、北地區(qū)各選擇1-2個(gè)試點(diǎn)示范，開(kāi)展“整縣推進(jìn)”解決農(nóng)村“垃圾圍村”問(wèn)題，要年底見(jiàn)成效并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今年2月，在《南方日?qǐng)?bào)》推出有關(guān)“垃圾圍村”專題報(bào)道。4-6月，許瑞生副省長(zhǎng)親自帶隊(duì)先后到云浮、汕頭、揭陽(yáng)、鶴山、茂名、肇慶、汕尾等地開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理調(diào)研。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地政府及有關(guān)部門(mén)把生活垃圾處理工作擺上重要議事日程，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成共識(shí)，加大投入，努力推進(jìn)生活垃圾處理工作。
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高統(tǒng)籌指導(dǎo)能力
我省通過(guò)立法約束、政策要求、規(guī)劃指導(dǎo)等措施，不斷提高全省城鄉(xiāng)生活垃圾管理水平。2002年，省人大頒布實(shí)施了《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》，成為我省生活垃圾處理工作的重要法規(guī)依據(jù)。今年，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕2號(hào)）及《全面推進(jìn)我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的行動(dòng)計(jì)劃》（粵府辦〔2012〕45號(hào)），確立了全省未來(lái)30年城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的目標(biāo)和思路，提出了農(nóng)村生活垃圾管理“一年見(jiàn)成效，三年大變樣”的工作目標(biāo)。
與此同時(shí)，省委、省政府還將生活垃圾處理列入了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見(jiàn)》等一系列重要文件之中。并將其納入了廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)考核、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》評(píng)估考核、廣東省城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)考核等一系列考核體系。頒布實(shí)施了《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2006--2010）》。近期，省政府將對(duì)《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011--2015）》進(jìn)行審議。隨著省委、省政府對(duì)生活垃圾處理工作的日益重視，全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到有力推動(dòng)，生活垃圾處理工作的地位也得到進(jìn)一步提升。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，提升無(wú)害化處理能力
垃圾處理工作是城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容和政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)列入了每年的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大了推進(jìn)力度。中山市打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌全市布局，組團(tuán)式建設(shè)3個(gè)生活垃圾綜合處理場(chǎng)，組團(tuán)模式成效顯著。去年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將“推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理”作為貫徹落實(shí)“建設(shè)幸福廣東”的一項(xiàng)民生實(shí)事，全力推進(jìn)。全省新建成江門(mén)市旗桿石、興寧市黃泥坑等16座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠），新增處理規(guī)模6250噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理水平不斷提升。至2011年底，全省市縣城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率約為75%，正在運(yùn)營(yíng)的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬(wàn)噸/日，其中，填埋場(chǎng)36座，處理規(guī)模3.10萬(wàn)噸/日，焚燒廠20座，處理規(guī)模1.73萬(wàn)噸/日，生活垃圾處理能力排全國(guó)第3位。
（三）強(qiáng)化技術(shù)指引，提高設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管水平
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后組織編制《廣東省生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理指引》、《廣東省城市生活垃圾管理工作指引》、《廣東省生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理指引》、《廣東省生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指引》等一系列工作指引，組建專家?guī)欤瑸槿∩罾幚碓O(shè)施建設(shè)等工作提供技術(shù)指導(dǎo)。運(yùn)用“全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”對(duì)全省垃圾終端處理情況每月動(dòng)態(tài)跟蹤。引入第三方監(jiān)管，選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，佛山市高明白石坳生活垃圾填埋場(chǎng)是我國(guó)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施第一例由政府委托具有專業(yè)技術(shù)的第三方進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。開(kāi)展生活垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，今年評(píng)定了10座無(wú)害化填埋場(chǎng)，10座無(wú)害化焚燒廠。通過(guò)采取技術(shù)指引，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營(yíng)等措施，不斷提高了我省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。
（四）加大資金投入，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
通過(guò)加大財(cái)政投入，開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等方式，拓寬生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金投入渠道。全省現(xiàn)有的56座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）投資超過(guò)117億元。2004年，省財(cái)政設(shè)立了省治污保潔工程（垃圾清運(yùn)處理設(shè)施）專項(xiàng)資金，至今累計(jì)補(bǔ)助達(dá)4.1億元。累計(jì)申請(qǐng)到中央預(yù)算內(nèi)投資約6.5億元。垃圾處理費(fèi)征收逐步推開(kāi)，全省21個(gè)地級(jí)以上市城區(qū)、31個(gè)縣（市）均開(kāi)征了生活垃圾處理費(fèi)，2011年實(shí)際征收額超過(guò)20億元（含清潔衛(wèi)生費(fèi)），收繳率達(dá)89.17%。出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)參與投資，現(xiàn)有的56座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)中有25座采用BOT或TOT等市場(chǎng)化方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，占45%。
（五）多管齊下，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理試點(diǎn)工作。 2010年，積極推進(jìn)珠海、中山市逐步完善和升級(jí)改造全市域的垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)施全市域村鎮(zhèn)垃圾的收運(yùn)和處理，兩市被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列入全國(guó)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋試點(diǎn)城市。2011年，選擇了鶴山、增城等6個(gè)縣（市）作為我省第一批縣域生活垃圾城鄉(xiāng)收運(yùn)處理試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)縣編制縣域垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善清運(yùn)處理設(shè)施，將垃圾處理場(chǎng)的服務(wù)范圍輻射到周邊鎮(zhèn)村。到2011年底，共覆蓋6個(gè)縣（市）中的50個(gè)鎮(zhèn)街，覆蓋面達(dá)72.5%。
二是以辦理省人大重點(diǎn)建議為契機(jī)，重點(diǎn)突破。 今年，省人大常委會(huì)將“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理的建議”列為省十一屆人大五次會(huì)議重點(diǎn)建議。省政府專門(mén)成立了加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理重點(diǎn)建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，由許瑞生副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直有關(guān)單位為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作的重大問(wèn)題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為牽頭承辦單位，積極開(kāi)展農(nóng)村垃圾管理情況調(diào)研，迅速摸清情況，研究對(duì)策，為省政府全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作的正確決策及時(shí)提供意見(jiàn)建議。
三是全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳草擬并提請(qǐng)省政府頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作的行動(dòng)計(jì)劃》，提出“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，提出到2013年底實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”的設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。今年6-9月，在全省組織開(kāi)展“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)，清理農(nóng)村路邊、河邊、池邊及村莊公共區(qū)域積存垃圾，全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程。編制《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理技術(shù)指引》，指導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。6月19日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門(mén)召開(kāi)“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)工作布置會(huì)，推動(dòng)各地加快活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度。目前，全省各市均已制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，清理農(nóng)村積存垃圾的行動(dòng)已全面鋪開(kāi)。鶴山市堅(jiān)持市、鎮(zhèn)（街）、村聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)抓不懈的管理機(jī)制，推行衛(wèi)生保潔責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)公約制度，加大宣傳力度，大力開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，取得積極成效。鶴山市的經(jīng)驗(yàn)做法，具有很強(qiáng)的借鑒意義，會(huì)議專門(mén)印發(fā)了鶴山市的書(shū)面發(fā)言，供各地參閱。
（六）推行分類，積極推進(jìn)垃圾減量
加大宣傳力度，探索和推進(jìn)生活垃圾分類收集和綜合利用工作。2011年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展廣東省生活垃圾分類大學(xué)生公益廣告創(chuàng)意征集活動(dòng)，舉辦垃圾分類的主題講座。組織赴臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)廣州、深圳2個(gè)全國(guó)垃圾分類試點(diǎn)城市探索積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)珠三角城市開(kāi)展垃圾分類。廣州市政府高度重視，陳建華市長(zhǎng)親抓，身體力行，影響力大。目前，廣州市制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，印發(fā)了《居民家庭生活垃圾分類指引手冊(cè)》，建立大田山廚余垃圾處理試驗(yàn)基地，召開(kāi)全市生活垃圾分類處理動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)推進(jìn)生活垃圾分類處理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，學(xué)習(xí)臺(tái)灣垃圾分類管理辦法，探索推進(jìn)廚余垃圾“專袋投放”、生活垃圾“按袋計(jì)量收費(fèi)”和餐廚垃圾“集中收集處理”等試點(diǎn)工作。
二、生活垃圾處理工作面臨的主要問(wèn)題
雖然我省在生活垃圾處理上做了大量的工作，并取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足： 一是縣域規(guī)劃編制滯后 。全省部分地級(jí)市尚未完成專項(xiàng)規(guī)劃，縣和縣級(jí)市除6個(gè)試點(diǎn)縣完成編制生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃外，其余大部分縣（市）仍未編制，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)被動(dòng)，選址難、落地難現(xiàn)象仍十分突出。 二是項(xiàng)目建設(shè)緩慢。 全省67個(gè)縣（市）中仍有47個(gè)縣（市）的垃圾采用簡(jiǎn)易處理，珠三角地區(qū)仍有恩平、開(kāi)平、惠東、封開(kāi)、懷集、四會(huì)、廣寧等7個(gè)縣（市）尚未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。全省生活垃圾無(wú)害化處理能力雖然排全國(guó)第三位，但全省無(wú)害化處理場(chǎng)的座數(shù)排在全國(guó)第15位，“一縣一場(chǎng)”建設(shè)落后于河南、河北、海南、寧夏、山東、浙江、江蘇等省份。全省無(wú)害化處理設(shè)施分布不均勻，絕大部分的無(wú)害化垃圾場(chǎng)集中在珠三角地區(qū)，東西北地區(qū)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。 三是垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。 部分垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)不達(dá)標(biāo)，大部分城市仍采用敞開(kāi)式垃圾運(yùn)輸車(chē)，垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象依然存在。 四是環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平偏低。 城市道路機(jī)械化清掃比例偏低，轉(zhuǎn)運(yùn)站站場(chǎng)維護(hù)管理不到位，垃圾填埋場(chǎng)作業(yè)面大片裸露，消殺工作不及時(shí)，作業(yè)及管理水平有待提高，與城市化發(fā)展水平不相適應(yīng)。 五是農(nóng)村“垃圾圍村”現(xiàn)象嚴(yán)重。 當(dāng)前，我省大部分農(nóng)村生活垃圾處于“三無(wú)”狀態(tài)（無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)、無(wú)資金投入、無(wú)保潔隊(duì)伍），農(nóng)村生活垃圾積存過(guò)多，而且約5%以上的增量迅速上升，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境差，“臟、亂、差”問(wèn)題突出。
三、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作上新臺(tái)階
今天的會(huì)議有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是省政府和各地級(jí)以上市及順德區(qū)人民政府簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任書(shū)》，明確2012年至2014年期間工作任務(wù)。今后三年，我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的目標(biāo)是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理，切實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理，至2014年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸、處理全覆蓋。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加快規(guī)劃的編制和實(shí)施
抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快完成《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011—2015）》的報(bào)批工作，盡快下發(fā)。各市、縣要在2012年底前編制完成全行政區(qū)域的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理。通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾收集和處置設(shè)施的規(guī)模、布局和用地，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，把設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍。尚未編制的地方，要按照《城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任書(shū)》的要求于今年年底前完成編制工作。
（二）加快處理場(chǎng)建設(shè)和管理
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2012〕2號(hào)）的要求，城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作由各地政府抓落實(shí)，省政府對(duì)各地級(jí)以上市和順德區(qū)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，下達(dá)年度工作目標(biāo)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，依法加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度，妥善化解項(xiàng)目選址和土地征用中出現(xiàn)的問(wèn)題。“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)105座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，處理規(guī)模達(dá)6.84萬(wàn)噸，投資約288億元。到2012年底，珠三角所有縣（市）至少建成一座以上生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或焚燒廠。到2013年底，全省各縣（市）至少建成一座以上生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或焚燒廠，實(shí)現(xiàn)一縣一場(chǎng)。2014年起全部投入正常運(yùn)營(yíng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金。省治污保潔專項(xiàng)資金補(bǔ)助東西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)和封場(chǎng)整治。
省建立評(píng)價(jià)制度，適時(shí)開(kāi)展生活垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)的無(wú)害化等級(jí)評(píng)定工作。會(huì)后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)今年評(píng)定的廣東省第一批無(wú)害化焚燒廠和填埋場(chǎng)進(jìn)行授牌，同時(shí)也對(duì)一些尚需整改的焚燒廠、填埋場(chǎng)提出要求，限期整改。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，屆時(shí)其處理量將不計(jì)入廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》等評(píng)估考核。各地主管部門(mén)要督促運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好衛(wèi)生填埋和滲瀝液、煙氣處理等工作。省將研究建立生活垃圾處理監(jiān)管體系，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況，保障設(shè)施高效、安全運(yùn)行，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。
（三）加快垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)
完善城市垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，優(yōu)化布局，方便群眾，減少垃圾收運(yùn)成本，提高垃圾有效收運(yùn)水平。推行密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，改造升級(jí)和逐步淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)設(shè)施，減少和避免二次污染。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開(kāi)展對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和運(yùn)行管理。
加快建立農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，全力推進(jìn)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，到2012年底，全省30%以上建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一站。各自然村建成1個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)，有效收集農(nóng)村垃圾，實(shí)現(xiàn)一村一點(diǎn)。到2013年底，全省各建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，人口較少、垃圾產(chǎn)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可幾個(gè)連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。省政府高度重視，由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委正在研究一攬子解決農(nóng)村垃圾管理省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助方案。
（四）全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程
各地要按照省政府的統(tǒng)一部署，制定全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，并將農(nóng)村垃圾清掃保潔和設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出列入地方財(cái)政預(yù)算，用三年時(shí)間加快設(shè)施建設(shè)，建立保潔隊(duì)伍，完善保潔制度，確保農(nóng)村生活垃圾處理“一年見(jiàn)成效，三年大變樣”。今年，全省啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，6-9月份開(kāi)展“大清潔，鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)活動(dòng)。各地要迅速行動(dòng)，全面動(dòng)員，加大宣傳，開(kāi)展一場(chǎng)清理農(nóng)村路邊、河邊、池邊和村莊積存垃圾的清潔活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊無(wú)堆放垃圾，水面無(wú)漂浮垃圾，村道干凈，村容整潔，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。特別是對(duì)今年2月《南方日?qǐng)?bào)》曝光的農(nóng)村“垃圾黑點(diǎn)”，要切實(shí)做好整改工作，省將適時(shí)組織記者媒體回訪。
（五）提升環(huán)衛(wèi)工作水平
各地要加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，提高城市道路清掃機(jī)械化程度，到2014年各地級(jí)以上市城區(qū)主、次干道的道路機(jī)械化清掃率達(dá)100％，縣（市）城區(qū)達(dá)80％。農(nóng)村垃圾管理建立保潔機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專責(zé)人員，各村有保潔人員。縣（市）城區(qū)要開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，仍未開(kāi)展垃圾處理費(fèi)的縣（市）要盡快開(kāi)征。
（六）壯大垃圾處理產(chǎn)業(yè)
按照“堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任”的基本原則，進(jìn)一步打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)等方式直接投資生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式進(jìn)入環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等領(lǐng)域。建立政府主導(dǎo)、多元化投資、企業(yè)運(yùn)作、環(huán)保監(jiān)督的生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家、廣東省的有關(guān)垃圾處理扶持政策，建設(shè)一批生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，培育一批生活垃圾處理重點(diǎn)企業(yè)，壯大廣東省生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)。
同志們！做好生活垃圾處理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 “加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，進(jìn)一步提高我省生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平！