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領導動態
蔡瀛副廳長在珠三角地區名鎮名村示范村建設工作交流會上的講話
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廣東省住房和城鄉建設廳副廳長 蔡 瀛
（2012年3月22日）
各位領導，同志們：
大家下午好！
今天上午和剛才各單位匯報了名鎮名村規劃建設情況，都講得很好，很多新鮮經驗和做法值得肯定，建議大家會后作進一步的深入交流。根據會議安排，陳主任等會將給大家提出具體工作要求。下面，我結合住房城鄉建設系統的職責，就全省名鎮名村規劃建設講幾點意見：
一、提高認識，開拓進取，開創我省名鎮名村建設新局面
城鎮化和社會主義新農村建設“雙輪驅動”是我國實現現代化的必由之路。小城鎮是我省城鎮化發展戰略的重要組成部分，是聯系城鄉發展的紐帶和統籌城鄉經濟的結合點，對協調城鄉發展、促進城鄉一體化，對做大做強縣域經濟、實施擴內需、促增長戰略，對吸納農村剩余勞動力、帶動社會主義新農村建設等工作都具有十分重要的意義。省委、省政府關于打造名鎮名村的部署，為我省小城鎮建設指明了方向，使統籌城鄉發展迎來了新的戰略機遇期。
省委、省政府高度重視名鎮名村建設工作。除了汪洋書記在省委十屆八次全會上作出了重大部署，近期省委、省政府對這方面工作也再次予以了強調。去年12月7日，省委、省政府召開了提高城市化發展水平工作會議，這次會議是按照汪洋書記和朱小丹省長的指示組織召開的，會議的規格高、準備充分、目標明確、任務具體，其中：省委、省政府《關于提高我省城市化發展水平的意見》中明確提出“十二五”期間，全省要建成110個名鎮、1900個名村。日前，根據省委、省政府的要求，省委辦公廳、省政府辦公廳將提高城市化發展水平的相關工作和任務分解到省直各有關部門和各市政府，其中就有名鎮名村的建設任務。此外，全省農村和農業工作會議也明確了相關要求。我們一定要牢牢抓住名鎮名村建設的有利時機，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，開拓創新、真抓實干、乘勢而上，開創我省新農村建設的新局面。
二、明確目標，加快推進建設規劃編制和名鎮建設工作
省政府《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》（粵府〔2011〕68號）和省政府辦公廳《印發落實省政府關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設意見的分工方案的通知》（粵辦函〔2011〕505號）已對名鎮名村的創建工作作出具體的安排，我廳主要是負責指導全省的名鎮名村規劃編制和名鎮建設工作。為此，我們在充分研究的基礎上，制定了《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》，并印發了《關于加快推進名鎮名村示范村建設規劃編制和名鎮建設工作的通知》，對開展規劃編制和名鎮建設作了具體的安排，請各地規劃建設部門一定要認真按照通知要求，堅決完成本地區名鎮名村規劃編制和名鎮建設工作任務。關于建設規劃編制和名鎮建設，我再強調兩點：
（一）堅決完成名鎮名村規劃編制任務
所有成功的經驗都表明，要想打造名鎮名村，關鍵是有一個高水平的建設規劃作指導。名鎮名村建設規劃，是統籌名鎮名村規劃建設各項工作的有力抓手，編制和實施規劃是硬指標、硬任務。正在制定的全省名鎮名村建設工作考核辦法，我們建議把建設規劃編制作為一票否決的指標。如果沒有編制建設規劃，具體的建設工作就沒有指導，就可能是“瞎干”，就得不到群眾的認可和支持，也不可能建好名鎮、名村。目前，指導全省名鎮名村規劃編制的《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》已印發各地參照執行，在我廳的粵建信息網上有電子版供下載。現在，已是時不我待了，請各地務必加快工作進度，按要求在今年上半年完成規劃編制任務。
（二）集中力量切實推進名鎮建設
名鎮建設，關鍵是要貫徹落實汪洋書記“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設一批名鎮名村”的指示，集中力量打好“攻堅戰”，探索行之有效的建設工作模式。我認為，借鑒我省對口支援汶川災后重建成功的經驗，結合名鎮建設時間緊、任務重的現實情況，名鎮建設就是要在短時間內取得成效，必須科學規劃、集中力量、高效建設。科學規劃就是按照《廣東省名鎮名村示范村建設規劃編制指引（試行）》的要求，明確名鎮的發展定位，提出具體的建設項目和工作任務，統籌建設時序，挖掘獨特的內涵，確保名鎮建設各具特色、亮點紛呈；集中力量就是以規劃為指南，整合各級財政支持資金，統籌對口幫扶、企業捐贈、社會捐獻等資金，形成集中建設的合力；高效建設，就是要采取超常規的措施，在建設項目立項、審批、用地安排等方面開辟“綠色通道”，采取規劃、設計、建設等“一條龍”的建設模式，提高建設工作的質量和效率。廣州增城市、番禺區的名鎮建設就是采用“科學規劃、集中力量、高效建設”的成功例子，取得了明顯成效，走在了全省的前列，值得我省各地學習借鑒。
同志們，我相信，在省委、省政府的正確領導下，我們一定能成功抓住有利時機，認真落實好胡總書記視察廣東期間的重要講話精神、省委、省政府召開的提高城市化發展水平工作會議以及全省農村和農業工作會議精神，并根據省委、省政府關于打造名鎮名村、帶動農村宜居建設的工作部署，集中精神、齊心協力，積極進取，唯如此，我們才能順利完成名鎮名村規劃建設任務，并為按照“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心要求，提高我省城市化發展水平、創建宜居城鄉作出新貢獻。
最后，衷心感謝省委農辦以及全省各地農業和住建單位的同志們為名鎮名村建設工作付出的艱辛的努力！祝各位身體健康！工作順利！萬事如意！
謝謝大家！