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領導動態
關于印發王早生同志在住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員座談會上講話的函
瀏覽次數：4528建稽規函[2012]11號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委）、規劃局（委），新疆生產建設兵團建設局：
現將王早生同志在住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員座談會上的總結講話印發給你們，供參考。
住房和城鄉建設部稽查辦公室
二〇一二年二月二十一日
再接再厲，進一步做好城鄉規劃督察工作
住房和城鄉建設部稽查辦公室主任 王早生
（2012年2月16日）
同志們：
這次會議內容充實，氣氛熱烈，達到了預期目的。部領導高度重視城鄉規劃督察工作，姜偉新部長親切接見了全體督察員并作了重要講話，仇保興副部長作了工作報告，全面部署城鄉規劃督察工作。各督察組匯報了一年工作情況，交流了經驗，提出了建議。大家在下一步工作中要認真學習貫徹部領導講話精神，再接再厲，進一步做好城鄉規劃督察工作。下面我講幾點意見。
一、2011年城鄉規劃督察工作成效明顯
2011年，城鄉規劃督察工作取得了新進展。完成了第六批督察員的遴選和派遣工作，新增向18個城市派駐督察員，使派駐城市總數達到89個，督察員總數擴展到102名。同時，還新增35個城市，累計對71個城市開展了衛星遙感輔助督察工作。在部領導的關懷下，在各派駐城市的協助下，在全體督察員的努力下，城鄉規劃督察工作取得了新成效。2011年，督察員共參加各類涉及規劃督察工作的會議2643次，核查衛星遙感重點圖斑350個，約見市政府及規劃部門領導287次，向派駐城市政府發出督察文書 61份，遏制違法違規行為苗頭300余起，避免了一些因規劃決策失誤而造成的損失。在督察員的推動下，一些城市還理順了規劃管理與執法體制。
（一）努力避免地方政府的規劃決策失誤
在城鎮化快速發展的過程中，一些地方不按法定權限和程序隨意修改城市總體規劃的強制性內容，侵占城市發展備用地、限制建設用地和禁止建設用地的現象時有發生。督察員通過日常工作，及時糾正傾向性問題，避免規劃決策失誤。
駐某市督察員列席市規委會時敏銳地發現，會上審議的三個建設項目的選址分別侵占城市總體規劃中的市中心公共綠地、生態隔離綠地和城市水域生態保護區。他立即提出，公共綠地、水源地是城市的公共資源，屬于規劃強制性內容，不容隨意侵占，希望市政府慎重決策。由于事關重大，為確保督察建議判斷準確，督察組組長組織督察員赴現場集體研判，同時與省建設廳進行溝通，對違規事實準確定性，形成處理意見后，向部報告。經多方努力，終于促使市政府放棄原來的決策，并正式致函我部，表態將嚴格實施城市總體規劃，不再占用禁建區進行建設。
駐某市督察員通過群眾舉報發現，政府有關部門為增加建設用地，擬調整地下水資源保護區規劃，可能對城市飲水安全造成隱患，即向市領導提出“劃定地下水資源保護區要以地質勘探數據為依據，調整規劃要廣泛征求專家及公眾意見并按法定程序報批”的督察建議。市領導高度重視，批示：“地下水保護區規劃是我市的百年大計、千年大計，不能動搖，不能修改，不能犯歷史性錯誤。”目前，有關部門已放棄原方案。
駐某市督察員列席市規委會時發現，該市擬侵占城市公園綠地7萬平米，建設重大文化設施項目，并已開始籌備開工典禮。由于事態緊急，他立即就該項目違規選址問題與市政府和規劃局溝通。經多次交換意見，市政府接受督察建議，表態將嚴格按照規劃要求進行選址建設，并著手啟動新一輪論證程序。
駐某市督察員列席市規委會時發現，會上審議的某汽車產業文化主題公園項目擬侵占近百公頃城市公共綠地進行建設。督察員提出“根據已經部審查的城市總體規劃綱要要求，嚴格保護好城市綠地”的督察建議。市政府高度重視，采納了督察建議，明確表態不得侵占城市綠地進行建設。
駐某市督察員在市規劃局項目審批會上發現，某商住項目從圖紙上看有擠占河道的問題，即提出了“暫緩審批，核實情況后再行決定”的口頭建議。隨后，他赴現場進行核實，確認該項目違反了《藍線管理辦法》的規定，督促規劃局對該項目做出了不予批準的決定。
（二）嚴格保護歷史文化和風景名勝資源
2011年，督察員糾正了一批違反風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃要求，侵占風景區、拆除歷史文化建筑搞商業開發的傾向性問題。
駐某市督察員發現，該市某區文體局正在省級文物保護單位的保護區范圍內修建仿古建筑，即提出督察建議，要求予以拆除。在面對阻力時，他堅持原則，跟蹤督察，向區政府明確指出應依法行政，加大執法力度。在他的堅持下，該市相關部門積極回應，依法拆除違法建筑，保護了文保單位的歷史風貌。
駐某市督察員通過媒體了解到，該市擬在國家級風景名勝區范圍內的規劃綠地上選址建設大型文化設施項目。督察組長快速反應，親赴現場，核實違規情況，組織集體研判。當時現場已經進行圍擋，一些施工機械已經開始進場。鑒于事態緊急，督察員立即向部做了匯報，在征求部有關司局的意見后向市政府發出了督察建議書，及時制止了該項目的不當選址，保護了風景名勝區的整體風貌。
駐某市督察員在參加市規委會時發現，該市古城內的四個建設項目違反了城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃中確定的古城建筑限高要求，一旦實施建設將會對古城風貌造成不良后果。經他口頭建議，會議當場否決了四個項目，保證了歷史文化名城保護規劃的有效執行。
駐某市督察員在參加市規劃局案件審理會時發現，某單位擬在歷史文化風貌區保護范圍內違法建設一棟30層的住宅，違反控規限高20米的要求，已擅自動工建設至3層。他建議立即停工，嚴格按保護區限高要求確定設計方案。經督察員督促，市政府組織有關部門認真研究落實了督察建議。
駐某市督察員在現場踏勘時發現，某單位在城市重要的歷史文化街區核心保護區范圍內違規加建別墅，對歷史文化風貌造成不良影響。他提出了關于嚴格實施歷史文化名城保護規劃，對違規項目進行嚴肅查處的督察建議。市領導高度重視，專門作出批示，要求規劃部門與相關單位協調處理。
（三）堅決維護城鄉規劃嚴肅性和權威性
在大規模城鄉建設過程中，各城市違法建設的問題比較普遍，未批先建的行為屢禁不止，城鄉規劃的嚴肅性受到了挑戰。督察員及時介入，糾正了一批違反規劃擅自進行開發建設的行為，在強化規劃執行力和樹立規劃權威方面發揮了積極作用。
駐某市督察員在衛星遙感圖斑核查過程中發現，該市管轄的某縣房地產開發商占據了大面積的規劃道路用地進行開發建設，使規劃主干道變成了斷頭路，即發出督察建議書，闡明違反城市總體規劃、占道建設的嚴重性，并多次與市領導一起到現場督促整改。在督察員的努力下，縣領導提高了規劃意識，目前正在拆除占壓道路的部分建筑。
駐某市督察員在衛星遙感圖斑核查過程中發現，某區政府以會議紀要方式，違規將城市總體規劃確定的市政設施走廊及防護綠地用地變更為建材物流交易市場用地，致使五萬平米的違規建設項目既成事實。督察員向市政府發出了《督察建議書》，指出市政設施和防護綠地關系到城市可持續發展，是城市總體規劃的強制性內容，不容隨意侵占，要求市政府按《督察建議書》要求，對當事人做出行政處罰，并責令限期拆除。經過跟蹤督促，市政府作出了行政處罰，并表態督促區政府對違規項目予以拆除。
駐某市督察員在衛星遙感圖斑核查過程中發現，某房地產項目一期隨意調高容積率，將批準的6棟19層住宅全部加建至33層，超規劃建設近13萬平方米，且未按規劃許可建設相關住宅配套設施，項目二期未辦理任何規劃手續擅自開工建設。督察員及時將違法情況核實清楚，向市政府發出《督察建議書》。之后，督察員緊緊跟蹤，督促市政府對該項目嚴肅查處，并積極為部調查組提供第一手材料。目前，市政府已對建設單位罰沒違法收入，并對設計、施工、監理單位責任人及有關部門作出相應處理。
駐某市督察員參加會議時發現，某企業以舊村改造、建設蔬菜批發市場為名，擬在城市總體規劃確定的城市生態綠化走廊中進行房地產開發。督察員認為，如不控制任其蔓延，將嚴重影響城市生態環境質量，即向市政府提出嚴格實施總規、先規劃后建設的督察建議。市政府采納督察建議，表態今后生態綠化走廊中的舊村改造，均嚴格控制用地規模和開發強度，并依法報批。
（四）積極營造城鄉規劃實施的良好環境
一些地方違規行為之所以屢禁不止，原因之一在于規劃管理體制不健全，監管責任不落實。為此，督察員既注重制止違規行為或苗頭，又注重剖析產生問題的原因，提醒地方政府從制度和程序上加以糾正、防范。
一是督促規劃編制和報批工作。
駐某市督察組長針對城市行政區劃調整后規劃實施問題，及時率督察員約見市政府領導，指出為了避免城市版圖擴張給城鄉規劃實施帶來沖擊，在行政區劃調整期間要繼續嚴格執行原總體規劃，不得擅自突破城市規模隨意建設，同時要積極開展城市發展戰略研究，盡早為新一版總規的修編工作做好準備。
駐某市督察組長對組內各城市普遍存在的重大問題非常敏銳，帶領全組同志對各市總體規劃修編滯后、規劃管理和規劃執法體制不順等共性問題，認真研究對策，積極協調改進，督促地方完善規劃管理機制。
駐某市督察員提出加強規劃編制工作的督察建議，得到市政府采納。市政府把2011年列為規劃編制年，投入大量經費，做出規劃編制工作計劃安排，目前已經完成三十余項規劃編制任務。
二是督促理順規劃管理體制。
駐某市督察員針對該市某大型國有企業多年來封閉運行、企業獨立行使轄區范圍內的規劃審批管理權力的問題，多次調研，向市政府發出督察建議書。市政府高度重視，以政府文件形式給督察員正式回復，明確表態市政府將與該企業加強溝通，共同維護規劃的統一性、嚴肅性，從而將該企業正式納入城市統一規劃管理的體制之中。
駐某市督察員在巡查中發現，市轄兩個區規劃管理權下放，且某新區經省編辦下發文件確定編制、職責，獨立行使規劃管理權。在廣泛調研的基礎上，督察員向市政府發出督察建議書，建議理順規劃管理體制，由市規劃局統一行使規劃審批許可和監督管理職能。市政府高度重視，市長立即作出批示要求認真落實督察建議并正式致函我部，明確規定規劃區范圍內的主城區、新區由市城鄉規劃主管部門統一管理，已下放的審批權收回。
駐某市督察員為抓好《關于理順城鄉規劃管理體制的建議書》的落實工作，先后數次聯系市政府辦公廳詢問督察事項辦理情況，并約見市政府領導，說明理順規劃管理體制的重要意義，要求市政府切實予以解決。經過多方努力，市政府將統一全市規劃管理的問題提交政府常務會議研究，收回原來區級政府和市一級經濟開發區的規劃管理權，交由市城鄉規劃局統一管理。
三是推動地方加強規劃執法。
駐某市督察員調研發現，由于規劃管理和規劃執法相分離，該市在對違法違規案件的處理時，常常出現以罰代管、執法不嚴的現象。督察員就此發出督察建議書，提出“理順城鄉規劃監督檢查體制”的督察建議。市領導高度重視，成立了規劃執法監察隊伍，劃清了規劃執法責任，增強了規劃執法的專業性，加大了違法建設的查處力度。
駐某市督察員針對規劃審批和規劃執法相脫節問題，與市政府交換意見，提出妥善解決問題的建議。該市明確表示要進一步完善規劃行政執法體制，重點解決未批先建的違法行為。
駐某市督察員就城市綜合執法局處理違反規劃案件程序繁瑣、節奏慢的問題進行調研，形成《關于如何理順“事中”規劃執法工作的思路》，引起了地方政府的重視。
（五）認真完成保障性安居工程巡查等任務
去年，為了加強對保障性安居工程建設的督促檢查，部開展了大規模的保障性安居工程巡查工作。其中，稽查辦負責14個省（自治區、直轄市）的巡查任務。為了更好地完成任務，辦抽調了34名督察員參加了巡查工作。戴永寧、張城、張嵩年、丁有忠、韓漢民、江厥中、區達榮、王泰階、高恩世和張甦華等同志擔任保障房巡查聯絡員，不辭辛苦，認真負責，克服任務量大、交通不便等困難，冒著酷暑，按要求逐一跑遍了所負責巡查的每個項目。武漢督察組組長張發懋同志積極響應號召，從組內抽調了五名督察員，親自帶隊加入到湖南省巡查工作中。劉運琦、王憲宗、汪日東、常江、毛忠文、桂寶啟、杜建和、謝樹清、張守喜和胡建華等同志也服從安排，投入到保障房巡查工作中，確保圓滿地完成了巡查任務，得到了部領導的肯定。
此外，督察員還較好地完成了交辦的其他任務。一是駐45個歷史文化名城的督察員參加了我部與國家文物局聯合開展的歷史文化名城名鎮名村保護工作檢查，督察員提前對當地歷史文化名城保護情況起草了調研報告提供給檢查組，并積極配合開展工作。二是駐57個城市的督察員參與完成2011年第一期規劃衛星遙感監測工作，核查涉及督察事項重點圖斑，就發現的問題發出督察建議書12份。三是駐89個城市的全體督察員對所駐城市的規劃執法體制進行了調研，分析存在的問題并提出建議，為全面掌握各地規劃執法現狀提供了基礎材料。四是完成了部交辦的共17起媒體反映或群眾投訴舉報案件的調查任務。如：駐某市督察員對媒體報道中反映的某企業在森林植物園內進行房地產開發，把公共綠地空間變為少數人占有的問題進行調查核實，形成調查報告送部領導。如：駐某市督察員按部領導要求，對國務院領導批示的某世界級文化遺產遭破壞的情況進行調查，通過踏勘現場，調閱資料，約談當事人等方式，全面掌握有關情況，形成了高質量的調查報告。
按照全國住房和城鄉建設工作會議的要求，今年將繼續擴大部派城鄉規劃督察員派駐城市范圍，基本覆蓋國務院審批總體規劃城市。同時，對89個城市開展利用衛星遙感輔助規劃督察工作。
二、再接再厲，進一步做好城鄉規劃督察工作
我國城鎮人口占總人口的比例達到51.27%，這標志我國開始進入城市型社會，城鎮化成為繼工業化之后推動經濟社會發展的新引擎。這一時期既是經濟社會發展的重要機遇期，也是各種矛盾和問題的多發期，城鄉規劃督察工作面臨的形勢更加嚴峻。隨著政府換屆基本結束，大部分派駐城市政府的領導發生了變化，新任領導新的工作思路和思維方式，有可能對城市總體規劃實施帶來變化。個別地方已經出現了侵占城市公共綠地和風景區搞開發的問題，也有個別的重點工程出現了選址不當的傾向。上述問題都對城鄉規劃督察工作提出了新的挑戰。為此，我們必須正確判斷形勢，增強責任意識，提高做好工作的主動性和前瞻性。
（一）把握定位，突出城鄉規劃督察工作重點
城鄉規劃督察工作的核心任務是通過向地方直接派駐督察員，強化規劃實施的層級監督和事前事中監督，推進城鄉規劃嚴格實施，發揮城鄉規劃的引導調控作用，實現節約利用土地、保護資源環境、保護公眾利益、促進經濟社會可持續發展的目的。所以，在座的各位督察員擔子重，責任大。總體上說大家都能較好地把握定位，但也存在一些有待提高的方面。比如，個別督察員理解較偏，把主要精力放在與地方搞好關系上，而沒能很好地履行職責、堅持原則。有的把工作重點放在案件查處上，忽視“事前和事中”監督。還有的比較關注規劃部門事權范圍內的一些技術性事項，與督察職責不吻合。要做好督察工作，一定要明確工作定位。一是強化監督職責。大家一定要明確，“監督”是督察員的主要職責。要緊扣城鄉規劃實施、歷史文化遺產保護和生態環境改善三大任務，牢牢守住“綠線”、“藍線”、“紫線”、“黃線”四條底線，加強城市綠地、河湖水系、基礎設施、風景名勝區和歷史文化保護區等敏感地區的空間管制，嚴格監督重點區域、重點工程的規劃審批情況。二是監督關口前移。城鄉規劃督察制度的關鍵就在于從事后查處向事前事中監督轉變，力求將問題解決在萌芽狀態。我們要進一步提高敏感性，站在國家利益的高度，關注全局性、長遠性和公益性以及社會熱點問題，做到及早發現，及時制止，避免重大問題發生。在實踐中，要緊緊抓住規劃審批關鍵環節，通過參加業務審批會、抽查規劃審批情況等渠道，提早介入，提醒在前，防范在前，監督在前。
（二）努力鉆研，提高城鄉規劃督察文書質量
督察員履行監督職責的主要方式之一是通過向地方政府發出督察文書制止違法違規行為。但是，目前個別督察員在派駐城市實質性工作開展不夠，發出的督察文書質量不高，長此以往會貽誤督察工作。因此，要不斷在提高督察文書的質量上下功夫。一是選好主題。2011年，督察文書的總數為61份，其中督促地方規范城市規劃管理體制、加快規劃編制工作的督察建議書有37份，占總數的61%；制止違法違規行為苗頭的督察建議書只有24份，占總數的39%。督察文書還是應把制止違反法定權限和程序隨意調整規劃、違反規劃強制性內容批準建設的行為作為重點，即使目的是督促地方規范規劃管理，也可從具體案件入手，通過個案來指出體制上的弊端。二是注重實效。實踐表明，如果督察建議書對違法違規的問題和成因缺乏深入分析，社會危害性闡述不透徹，或者提出的督察建議可操作性不強，就會導致地方政府遲遲不予反饋，影響督察工作的效果。為此，我們在發出督察建議時，要帶著發現的問題，深入研習相關法規、政策。所提建議要合法、合理、合情，切實可行，以免地方同志不得要領，無所適從。三是遵守規程。部出臺的《督察員工作規程》是規范督察工作的重要文件，對督察文書的體例和程序都作出了明確規定。之所以要如此嚴格要求，是因為督察員發出的每一份建議書都代表住房和城鄉建設部。但是，個別督察員沒有嚴格遵守規程中關于督察文書的要求。有的督察員撰寫的督察文書篇幅和格式不符合要求，文字也不夠嚴謹。我們將加強督察文書的管理。為進一步規范督察文書體例，近期將形成督察建議書模版供督察員參考。今后發建議書時遇到有爭議、拿不準的不妨拿到辦里把關，建議書發出后要將正式文件（含電子版文件）報送辦里，以便統計工作成果。另外，督察員通過約見、口頭提醒等其他方式制止違規行為的，事后也要及時向稽查辦匯報，以便部及時掌握督察工作動態。四是跟蹤督辦。要加強與地方政府和有關部門的溝通，督促地方政府落實《督察建議書》，形成發現苗頭、發建議書、跟蹤督辦和落實建議的閉合管理。如果我們的工作僅僅停留在提出口頭或書面建議，那只能算做了一半。今年我們將對重大疑難問題及社會影響較大的違法違規項目進行現場督辦，請督察員積極配合，督促后續落實，確保處理到位，不再反復。
（三）創新機制，改進城鄉規劃督察工作方法
城鄉規劃督察工作要主動適應形勢的發展變化，不斷創新工作方法，提升工作水平。一是注重加強集體研判。在遇到重大傾向性問題時，要充分發揮小組作用，以督察組名義開展調查研究、約談相關人員，開展集體研判，以利妥善解決問題。去年，各位組長在組織小組研判等具體工作中發揮了很大作用，希望今后進一步做好組織協調、上傳下達的工作。二是建立疑難問題會商機制。在遇到疑難個案或政策界限把握不準的時候，要通過稽查辦征求業務主管司局的意見，同時重視專家參與。今年，稽查辦將適時會同相關司局，邀請部分專家參與對典型案例的會商，提高督察工作的專業性、權威性和公正性。三是運用衛星遙感技術。衛星遙感技術是輔助城鄉規劃督察工作的重要手段，通過周期性地觀測城鄉建設情況，可以為督察員監督規劃執行情況提供客觀、科學的依據。督察員要提高認識，自覺運用衛星遙感技術手段為督察工作服務，拓展督察線索來源渠道，及時發現違法違規苗頭。對涉及督察事項的違規圖斑線索，一經核實，盡早轉入督察程序，向派駐城市政府發出督察文書。四是加大信息報送力度。2011年，我辦組織開發了《管理信息系統》，目前已進入試運行階段。該系統實現將口頭制止違規情況、督察文書、調研報告和工作簡報等成果信息，以及考勤、請銷假和探親等后勤管理信息進行電子化管理。希望督察員認真填寫我辦下發的各類統計報表，及時報送電子版文件。
（四）舉一反三，適度延伸規劃督察工作效果
督察員在認真履職的同時，要通過及時總結，適度延伸城鄉規劃督察工作效果。一是要善于總結。督察員每次在事前制止了一個違規行為苗頭后，要注意對由此產生的經濟效應、社會效應或生態效應等進行定性描述，并盡量進行量化評估，比如保護了多大面積的綠地和風景區，保護了多少條歷史街區，避免了多少價值的經濟損失等，使規劃督察工作的成效更直觀、更具說服力。我們今年將在督察工作統計表中增加這一項內容，大家要注意統計分析，為部里總結規劃督察工作成效提供第一手數據和資料。二是要善于舉一反三。要從發現的違規苗頭出發，分析內在原因，查找共性問題，為制定和完善政策提供參考。比如，有的督察員發現所在城市規劃管理中多次出現“以罰代管、以罰代拆”的情況，就進行認真剖析，總結出原因是規劃執法責任不落實，規劃監督檢查不到位。于是他就以此為題目對市政府提出督察建議，督促地方健全規劃執法機構，提高規劃執法效力，保證規劃有效實施。又如，有的督察員針對開發區擅自占用風景區開發建設的問題，深入分析原因，發現癥結是開發區獨立行使規劃管理權，就以案說法，督促地方收回了下放給開發區的規劃管理權。這種做法就達到了“制止一個違規苗頭，規范一類行政行為”的效果。辦里也會定期對督察文書和口頭制止違規行為情況進行統計分析，歸納出違法違規行為的發生規律，并送給各業務主管司局，作為完善政策的參考。三是要注重與行政監管工作的有效銜接。實現“決策、執行、監督”的閉合管理，是現代行政管理的基本原則。經過多年的運作，“決策”和“執行”環節已經較為完備。目前，規劃督察作為強化“監督”環節的重要舉措，已經在全國范圍內開展，迫切需要與行政監管緊密有效銜接。今年，根據部領導關于“建立協同聯動機制，做好城鄉規劃強制性內容實施監督工作”的指示精神，稽查辦會同規劃司和城建司研究擬定了幾點意見：督察員將參加規劃司、城建司牽頭組織開展的各類有關城鄉規劃（風景區）管理的相關執法和專項檢查工作。參與對申請修改（重新編制）城市總體規劃城市的規劃實施評估工作，重點對當前規劃實施情況、規劃強制性內容執行情況提出意見，并形成專題報告，由稽查辦抄送規劃司，為審批提供參考。督察員將參與派駐城市的國家級風景區（含涉及世界遺產地）的總體規劃修改（或修編）論證、重大建設工程項目選址方案論證、遙感監測核查工作，并提出意見和建議，由稽查辦抄送城建司，為風景區管理提供依據。稽查辦每季度匯總督察員的督察意見書和建議書，通報給規劃司、城建司。對督察員提交的關于完善城鄉規劃（風景區）行政管理體制機制方面的督察建議書，我們將征求有關司局意見，并將地方反饋處理結果及時通報規劃司、城建司。規劃司、城建司支持稽查辦組織對督察員業務培訓，并根據培訓安排派員講課。昨天，規劃司司長孫安軍同志已經就每一項工作提出具體要求，希望大家認真貫徹落實。
（五）加強學習，不斷提高隊伍素質
城鄉規劃督察工作政策性和專業性強，督察員作為城鄉規劃實施監督工作的主體，要努力提高政治素質和業務素質。一是加強學習。2011年，部出臺了《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》和《城市用地分類與規劃建設用地標準》。我們將適時舉行一次專題培訓，更新督察員的知識結構。督察員也要自覺加強學習，熟練掌握相關法律法規，提高運用法律處理問題的能力，做到認真學法、善于用法。要按照法定程序執法，合理使用自由裁量權，確保公正督察、依法督察。二是遵守規定。今年部將修訂出臺《城鄉規劃督察員管理辦法》，完善遴選機制，明確組長職責，提高管理水平。希望大家認真學習，并在工作中自覺貫徹執行。三是廉潔自律。姜部長在講話中明確要求，督察員要做到廉潔自律、警鐘長鳴。要按照中央反腐倡廉工作的要求，自覺加強廉政建設，做到清正廉潔、秉公督察。
督察員都是老同志，遠離家鄉在異地堅守工作崗位，要格外注意身體。要注意飲食起居，定期體檢，部稽查辦會進一步做好督察員的后勤保障工作。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，取得更大的成績！
謝謝大家！