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領導動態
副廳長蔡瀛在全省2011年度中心鎮鎮長（書記）村鎮建設專題研討班開班典禮上的講話
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省住房和城鄉建設廳副廳長 蔡瀛
（2011年12月2日）
尊敬的鄭校長、黃處長，各位領導，各位學員：
早上好！
根據省委組織部的干部培訓計劃，由我廳負責承辦的2011年度全省中心鎮鎮長（書記）村鎮建設專題研討班，今天在省委黨校正式開班了。這期研討班的主題是“建設綠色、低碳、可持續發展的特色小城鎮”，學習地點設在省委黨校。舉辦這期研討班有兩層意義：一是研討班是經省委組織部批準、省住房城鄉建設廳承辦的，這次是第一期，以后還有，全省所有中心鎮的鎮長（書記）都要輪訓一次；二是組織大家實地考察先進地區的城鎮規劃建設成就，感悟學習省內知名小城鎮規劃建設的經驗。本期研討班得到了住房城鄉建設部、省委組織部和省委黨校的鼎力支持。今天，鄭楚宣副校長和黃濤處長親臨指導工作。明天，住房城鄉建設部村鎮建設司趙暉司長將親臨研討班講課。整個學習期間，省委黨校對學員的學習和食宿作了精心安排，為同志們創造了一個很好的學習交流機會。在此，我代表省住房城鄉建設廳和全體學員，對住房城鄉建設部、省委組織部和省委黨校表示衷心的感謝！同時，希望大家珍惜這次難得的機會，認真學習，深入研討，取長補短，不斷提高推進中心鎮建設的理論水平和實踐能力。
下面，我結合研討班的主題，講兩方面意見。
一、從戰略的高度認識建設好中心鎮和辦好研討班的重要意義
中心鎮上接城市，下聯農村，是城鄉要素資源雙向流動的一個重要節點，是解決“三農”問題的重要抓手。中心鎮也是我省鄉鎮的“領頭羊”，在我省“加快轉型升級，建設幸福廣東”和城鎮化發展進程中舉足輕重。
（一）舉辦研討班的目的和意義
今年7月，在全省干部教育培訓工作會議上，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志強調：社會要轉型，干部學習能力必須提高；經濟要升級，干部知識結構必須調整。汪洋書記要求各級黨委、政府通過加強大規模教育培訓干部工作，打牢我省廣大干部科學發展的思想基礎，為我省加快轉變經濟發展方式提供強有力的組織保證和智力支撐。省委組織部一直以來對長期奮戰在基層第一線的干部厚愛有加，除了對部分地區的中心鎮黨政領導干部進行級別高配之外，今年還把中心鎮鎮長（書記）村鎮建設專題研討班納入到省委組織部的干部培訓計劃之中。
中心鎮黨政領導班子的素質、能力和水平決定著中心鎮的未來。“火車跑得快，全靠車頭帶”。為了貫徹落實省委、省政府關于“加快轉型升級，建設幸福廣東”的戰略部署，積極穩妥推進城鎮化進程和打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設，我們選擇在鄉鎮選舉換屆剛剛結束，在座的書記、鎮長剛剛上任之時舉辦村鎮建設專題研討班，就是要進一步提高大家科學運用政策和抓好規劃建設的水平和能力，為了建設綠色、低碳、可持續發展的幸福中心鎮，掌握相關專業知識和工作技能。
（二）我省中心鎮建設的發展成效
截止2010年，全省277個中心鎮的國內生產總值（GDP）達7944.32億元，鎮域總人口2831.40萬人，可支配財政收入總額為324.19億元，為我省積極穩妥推進城鎮化進程發揮了重要的作用。從已有的工作成果和發揮輻射帶動作用的角度看，主要有三方面突出的成效：
1、中心鎮城鄉規劃體系逐步完善。在省財政資金的支持下，全省中心鎮全部完成了總體規劃的編制，部分中心鎮還開展控制性詳細規劃的編制工作。中心鎮總體規劃尤其是控制性詳細規劃的陸續編制和實施，有效指導了中心鎮的科學有序發展。
2、中心鎮聚集帶動作用進一步增強。2010年，中心鎮吸納了1105.3萬人就業，全省中心鎮鎮域工業園區面積達1332.75平方公里，我省34個省級產業轉移工業園位于中心鎮的有10個，在我省“雙轉移”戰略中發揮了重要作用。
3、中心鎮改革示范作用明顯。2009年以來，我省主要在珠三角地區的佛山、東莞市的中心鎮開展簡政強鎮、富縣強鎮改革試點工作，為全省下一步全面深入開展簡政強鎮工作積累了寶貴的經驗。
（三）中心鎮建設的工作方向
如何科學謀劃中心鎮的發展建設，我認為應著重把握好以下幾方面：
1、要站在城鎮化全局的高度，謀劃中心鎮規劃建設。要搞好中心鎮的發展建設，必須找準其在城鎮化進程中的定位，要通過向上依托城市、增強產業承載能力來服務城市，通過向下吸收農村富余勞動力、增強輻射能力來帶動周邊村鎮，從而真正融入區域發展環境之中。唯如此，才能起到關鍵節點的作用。這就要求中心鎮的主政者和建設者，要有大局意識，站得高一些，看得遠一些，思路新一些，方法多一些，這樣才能謀劃好中心鎮的發展。
2、要牢牢把握中心鎮發展建設的新機遇。現在是加快中心鎮建設的最佳時機。我們認為，目前一些城市存在的交通擁堵、住房緊張、垃圾污染、教育醫療等公共服務有待加強等“城市病”，是可以通過發展中心鎮，增強中心鎮產業和人口承載能力，來很好地解決的。
3、要走綠色、低碳、可持續的特色小城鎮發展之路。在新的發展時期，如何再上新臺階，構建更有魅力、綜合競爭力、宜居宜業、可持續發展的中心鎮，是對我們的重大挑戰，也是我們面臨的重大機遇。對此，汪洋書記作出了“各市要像援建汶川一樣，集中力量建設一批名鎮名村，一年出成效、兩年實現目標，通過樣板示范帶動農村宜居建設”的重大部署，為我們指明了當前我省村鎮規劃建設的新方向。如何才能抓出工作成效？加強名鎮建設就是一條“希望之路”。目前，廣州增城市、番禺區的名鎮建設采取了科學規劃、高效建設、突出特色、集中力量的新模式，一年左右的時間就取得了相當顯著的成效，給我們進一步搞好小城鎮建設樹立了榜樣。你們可以去實地考察學習，相信對你們會有很大的啟發。
二、珍惜學習機會，確實做到學有所成
在座的各位都是中心鎮的黨政一把手，能夠從繁忙的工作中抽出身來，參加這樣的培訓，實屬不易，機會難得，希望大家好好珍惜。作為父母官，大家都具有高度自覺性，平時都是群眾的表率，這次大家既然到了廣州，希望大家安下心來，好好學習幾天。就此我想強調幾點：
一是要強化紀律，尊師重教，互相學習。 尊師重教是中華民族的傳統美德，嚴格的紀律約束是我們完成此次培訓學習的可靠保證。在單位，你們作為領導干部，往往對別人要求得比較多，在這里，你們是學員，請一定嚴格遵守省委黨校的校紀校規。這幾天，集中時間、集中精力進行專題學習，是一次難得的機會，希望大家嚴于律己，轉變角色，甘當學生，自覺服從主辦單位的學習安排和作息制度，除十分特殊的緊急情況外，一般不要請假缺席。同時，大家都是書記、鎮長，身份相同，工作對象和內容也大致相同，具有共同的經歷和語言，應該有許多交流的空間，因此，希望大家利用好這次機會互相學習，共同提高。
二是要勤于思考，學有所得。 當前要緊緊圍繞省委、省政府“加快轉型升級，建設幸福廣東”的核心任務，增強責任感，自覺學習。希望同志們在認真學習之余，結合本地經濟社會發展中遇到的矛盾問題，帶著問題進行學習和思考，并借此機會，全面、系統地梳理和總結工作中的得與失、經驗與教訓，認真整理好并交流學習心得，將感性認識上升到更高的理論層面，實實在在掌握一些小城鎮建設的理論知識，增強駕馭中心鎮建設的能力。學習心得要在研討班結束后一周內提交我廳村鎮建設處，由我們匯總后報省委組織部。
三是要學用結合，指導工作。 大家都是中心鎮發展的策劃者、決策者和管理者，大家的思路和政策水平在很大程度上決定著中心鎮建設的方向和水平。希望大家要發揚理論聯系實際的優良作風和鉆研精神，把研討班上學到的新知識、新方法和新思路切實應用到指導中心鎮建設的實際工作中去，將學習與思考結合起來，與研究探索結合起來，與創新工作方法結合起來，積極借鑒、汲取兄弟城鎮的經驗，學用結合，學以致用，使學習的收獲在實際工作中見成效，特別是在“加快轉型升級，建設幸福廣東”上見成效，從而取得更好的工作成績，成為加快我省中心鎮建設的排頭兵。
最后，我衷心祝愿本期研討班圓滿成功！祝大家身體健康！工作順利！學有所成！萬事如意！
謝謝大家！