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新華社：2009年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理扎實推進(jìn)
瀏覽次數(shù)：4004新華社北京１月１１日電（記者 譚浩）工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增強國力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。近年來，隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，特別是一些地方存在的違規(guī)上建設(shè)項目、工程質(zhì)量低劣、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等問題，已經(jīng)嚴(yán)重干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關(guān)系，人民群眾反映強烈。
黨中央、國務(wù)院對此高度重視。２００９年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。近半年來，各地區(qū)各部門堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關(guān)工作，認(rèn)真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進(jìn)制度建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開局良好，進(jìn)展順利，初見成效。
態(tài)度堅決、行動迅速，動員部署廣泛深入
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理是一場硬仗，必須整合各方面力量，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計劃、有步驟地推進(jìn)。
２００９年７月１３日至１４日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開全國紀(jì)委書記座談會，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇出席會議并作重要講話，強調(diào)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髯鳛橐患笫伦ゾo抓好，切實發(fā)揮職能作用。
８月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了以何勇為組長的中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，中央宣傳部、最高人民檢察院、發(fā)展改革委等２１個部門參加。８月１４日，中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，何勇發(fā)表重要講話，對如何抓好專項治理工作提出了要求。８月１８日，召開全國電視電話會議，對專項治理工作進(jìn)行了全面動員部署。
這一系列會議，為專項治理工作發(fā)出了動員令。各地區(qū)各有關(guān)部門迅速行動，成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心謀劃、統(tǒng)籌安排專項治理工作。發(fā)展改革委、國土資源部等１０個中央國家機(jī)關(guān)和湖北省、江西省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)同志親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。天津市、農(nóng)業(yè)部從剖析典型的工程建設(shè)違紀(jì)案件入手，部署專項治理工作。各地區(qū)各部門通過黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、電視電話會、視頻會等形式，層層進(jìn)行動員部署，及時建立工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，為專項治理工作提供了有力組織保證。
政策明確、指導(dǎo)有力，專項治理扎實有序開展
專項治理工作涉及范圍廣，政策性強，實施科學(xué)的政策指導(dǎo)至關(guān)重要。
按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在這項工作開始之初，就把制定有關(guān)政策放在突出位置，組織有關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，按照工程建設(shè)的基本流程，梳理出工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的８個環(huán)節(jié)，并分解為３４項任務(wù)，明確了主要措施、責(zé)任單位和牽頭部門。
在此基礎(chǔ)上，中央國家機(jī)關(guān)各牽頭部門積極發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，針對８個環(huán)節(jié)，分別制定了業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見，明確了各個環(huán)節(jié)的治理目標(biāo)、具體措施和法規(guī)政策依據(jù)，并對本系統(tǒng)抓好專項治理工作作出了部署。專項治理工作全面鋪開后，又制定了排查工作意見和查辦案件工作意見。這幾個重要文件層次分明、重點突出、環(huán)環(huán)緊扣、步步深入，抓住了工程建設(shè)專項治理的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了治理工作的針對性、科學(xué)性和有效性，有利于把工作抓深、抓實。各地也結(jié)合實際制定了政策指導(dǎo)意見，為推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作健康有序開展提供了保證。
重拳出擊、懲治腐敗，查辦案件工作力度加大
各地區(qū)各有關(guān)部門把查辦案件擺到重要位置，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，收到了良好的政治、法律和社會效果。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同國土資源部、監(jiān)察部公開掛牌督辦了５起國土資源違法案件。最高人民檢察院保持辦案的強勁勢頭，掛牌督辦了２０起重大典型案件。山西省查處了省路橋集團(tuán)原董事長利用工程建設(shè)搞權(quán)錢交易案件。吉林省查處了省教育廳原總督學(xué)插手房地產(chǎn)項目案、延邊大學(xué)副校長插手土地出讓案。湖北省查辦了武漢大學(xué)原副校長陳昭方、黨委原副書記龍小樂違紀(jì)違法案件。
據(jù)初步統(tǒng)計，專項治理工作開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理案件線索４８６９個，立案３５１７件，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１５２１人。全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件１７９４件，涉及國家工作人員７７７人。這些案件的查處，集中體現(xiàn)了中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的決心，有力回應(yīng)了社會關(guān)切。
健全制度、深化改革，制度建設(shè)步伐明顯加快
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題之所以屢禁不止甚至糾而復(fù)生，根本原因是體制機(jī)制制度不健全。從根本上解決問題，必須標(biāo)本兼治，綜合治理，切實加大治本力度。
各地區(qū)各部門針對工程建設(shè)領(lǐng)域制度上的薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，著力加強法規(guī)制度建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。起草多年的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已面向社會公開征求意見。《政府投資條例》和《建筑市場管理條例》已由國務(wù)院法制辦列入２０１０年立法計劃。發(fā)展改革委抓緊制定全國統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，加快組建國家綜合評標(biāo)專家?guī)臁Ｋ砍雠_了《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》，交通運輸部出臺了《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》。湖南省制定了《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》。浙江省出臺了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》。這些制度的出臺為進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系、建立健全工程建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。
搭建平臺、規(guī)范管理，工程市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善市場體系，是規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的治本之策。
各地區(qū)各有關(guān)部門按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)行政監(jiān)督，完善市場體系和監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。江西、浙江、湖北、廣東、上海、北京、天津、寧夏、安徽、四川等１０個省區(qū)市建立了公共資源交易中心。全國３３１個地級市建立了有形建設(shè)市場或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管綜合平臺。１４個省區(qū)市制定了工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價“黑名單”制度。河北省交通運輸廳在高速公路建設(shè)實行“十公開”，把公開透明貫穿于項目建設(shè)的全過程。上海市確立了“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，取得了積極成效。
半年來，經(jīng)過各方面的共同努力，專項治理工作取得了積極成效。實踐證明，中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的決策是十分正確的，各地區(qū)各部門貫徹落實中央要求部署是有力有效的。通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，初步查處了一些工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，規(guī)范了工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需工程項目高效、安全、廉潔運行，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
摘自：粵建網(wǎng)