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領導動態
廣東省建設廳黨組書記、廳長房慶方在省建設系統開展民主評議政風行風活動動員大會上的講話
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（2009年4月15日）
同志們：
按照省委、省政府和省紀委、省政府糾風辦的部署，今年我省建設系統將開展民主評議政風行風活動，這是對我們建設系統履行職責和政風行風建設情況認真深入的檢閱和考核，說明省委、省政府和省紀委、省政府糾風辦對全省城鄉建設工作的重視、關心和支持。我們要把開展民主評議政風行風活動作為改進機關作風、提升行業形象、加強隊伍建設、促進城鄉建設事業科學發展的重要契機，嚴格按照要求和部署做好行評活動各階段的工作。
今天召開動員大會，標志著我省建設系統開展民主評議政風行風活動的開始。通過這次大會，要動員省建設廳和有關直屬單位的全體同志，統一思想，提高認識，迅速行動起來，扎扎實實、認認真真地按照省直行評領導小組的規定，做好行評活動的各項工作。通過這次大會，我們希望各市縣經政府糾風辦決定列入評議范圍的城鄉建設系統各有關部門和直屬單位，按照當地的統一部署和要求，切實開展好行評活動，并加強與省建設廳的聯系，以利于相互學習、相互促進。通過這次大會，我們還希望全省建設系統的各個單位和全體同志都能積極關心和參與對建設廳及有關直屬單位的評議活動，特別是要大力支持、主動配合省直行評工作領導小組、行評團和行評辦的工作。
省府糾風辦和省直行評領導小組對建設系統的行評工作非常重視，省直行評工作領導小組副組長、省直機關工委副書記、省直紀工委書記翁漢濤同志，省直行評工作領導小組副組長、省紀委糾風室主任、省政府糾風辦副主任周世明同志，以及省直行評辦的負責同志親臨會議指導，周世明主任還將作重要講話，在此我代表省建設廳黨組和全體工作人員以及全省建設系統的廣大員工對他們到會指導表示衷心的感謝和敬意！
下面，我代表建設廳黨組和廳民主評議政風行風領導小組，對如何做好這次行評工作講三點意見。
一、提高認識，切實增強搞好行評工作的責任感
開展政風行風評議，是依靠人民群眾和社會各界的力量，通過對政府工作部門和公共服務行業的作風進行公開評價，及時發現和糾正部門和行業不正之風，從而促進政府機關和有關單位正確履行職責，推動各項事業健康發展的一項重要活動，也是政府部門和公共服務行業接受群眾監督和社會監督的一種重要形式。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省紀委、省政府糾風辦以及有關部門的大力支持幫助下，我省建設系統各級領導班子高度重視政風行風建設，始終把它作為落實科學發展觀，促進城鄉建設事業健康協調發展的重要保證來抓。我們結合開展解放思想學習討論活動、深入學習實踐科學發展觀活動以及一年一個主題的機關黨建活動和一年一度的紀律教育學習月活動，結合加強黨風廉政建設和精神文明建設，敢于正視問題，舍得下大力氣，重視思想教育和制度建設，堅持標本兼治、糾建并舉，在依法行政，簡政放權，改革和完善行政審批制度，推進窗口服務和政務公開，改善服務態度，提高工作效率，加強行業監管，解決關系人民群眾切身利益的突出問題等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效，從而保障和促進了我省城鄉建設事業的健康發展和城鄉建設工作者的健康成長，也在我省經濟社會發展進程中起到了應有的積極作用，得到了各級黨委、政府和大多數人民群眾的充分肯定。總體上說，我省建設系統的政風行風建設現狀和發展趨勢是好的。但我們也清醒地看到還存在不少的問題，看到我們的工作與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比仍有不少差距。特別是去年底，在開展深入學習實踐科學發展觀活動期間，省有關部門通過暗訪，曝光了省建設廳對外辦事窗口個別工作人員服務態度不好、個別事項辦理時間過長等問題，使全廳同志受到了很大的觸動。由此我們深刻認識到堅持不懈加強政風行風建設的重要性，認識到如果我們在政風行風上出了問題特別是出了大問題，就會嚴重影響城鄉建設事業的發展，嚴重損害黨和政府在人民群眾中的形象。
今年，省里決定在建設系統開展政風行風評議活動，這對我們來說既是壓力，更是動力，也是今年工作的重要抓手，是我們借助廣大群眾和社會各界力量，檢查和改進我們工作中存在的問題，加強全系統的政風行風建設，推進全省城鄉建設事業更好更快發展的一次重要的機遇。全省建設系統各級領導班子和基層黨組織以及全體黨員、干部、職工，必須從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從加強黨和政府的執政能力建設的高度，從促進城鄉建設和其他各項事業健康協調發展的高度，深刻認識行評工作的重要性，把組織好開展好行評工作作為今年的一項重要任務來抓，堅決克服各種畏難情緒，增強大局意識、責任意識和機遇意識，積極主動把行評工作抓緊、抓實、抓細，抓出好實效，為促進全省建設系統的政風行風的根本好轉作出更大的努力。
二、明確要求，迅速而扎實地開展行評的各項工作
開展政風行風評議工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，緊緊圍繞省委、省政府部署的重要任務和本部門本單位的中心工作，以人民群眾和社會各界的廣泛參與為基礎，以強化社會監督為手段，以加強政風行風建設為核心，以維護最廣大人民群眾的利益為目的，以群眾滿意為標準，以建立健全制度為根本，著力解決城鄉建設事業中社會普遍關注的熱點難點問題，更好地為改革發展穩定的大局服務。根據這一要求和省里的統一部署，我們制定了《2009年廣東省建設系統開展政風行風評議工作的實施方案》，對開展評議活動必須堅持的指導思想、工作原則和評議的范圍、內容、方法、時間安排以及組織領導等提出了比較明確和具體的要求。《實施方案》已經印發，廳機關各部門和各直屬單位要認真組織學習，嚴格按照省直行評領導小組、行評辦的指示、部署和《方案》的規定來開展工作，抓好落實。各市縣經政府糾風辦決定列入評議范圍的城鄉建設系統各有關部門和直屬單位，可以參考省廳《實施方案》的主要精神和基本做法，但主要還是要按照當地糾風辦、行評領導機構的統一部署和要求，結合自身的實際開展行評工作。在具體操作過程上，我認為需要高度重視抓好以下五個環節：
第一環節，做好宣傳發動。
各單位、各部門要把宣傳發動，提高思想認識作為搞好行評的基礎性工作來抓。一是要通過學習會、座談討論、培訓等各種有效形式組織干部職工認真學習黨的十七大、中央紀委十七屆三次全會和省委十屆四次全會、省紀委十屆三次全會精神，學習國務院糾風辦、省政府糾風辦有關開展政風行風評議、糾正行業不正之風的文件精神，進一步提高干部職工對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識。二是要組織本單位、本部門的人員，認真學習省建設廳制定的行評工作《實施方案》，力求使大家都能熟悉有關規定和要求，并根據自身工作實際，認真制定具體的實施意見和工作措施。三是要采取辦墻報專欄、設置網站專題、電子屏幕等形式，以及通過電臺、報刊，大力宣傳建設系統開展行評工作的目的、意義、內容、要求；廣泛宣傳建設系統加強政風行風建設的措施，宣傳行評工作的進展情況，表達誠懇聽取意見、接受監督的意愿。通過上述三個方面的工作，形成“干部職工人人參加學習，人人提高認識，人人了解行評，人人參與行評，自覺維護和樹立建設系統的良好形象而努力；社會各界人民群眾熱情支持和參與建設系統行評工作、積極監督建設系統搞好政風行風建設”的良好氛圍，為我們的行評工作順利開展并取得成效奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。
第二環節，找準存在問題。
開展行評工作，我想最主要的目的是加強和改進政風行風建設。而要達成這一目的，前提就是要找準問題所在。因此，我們各單位、各部門要通過各種有效的形式，采取各種得力的措施，動員和借助系統內和社會各界的力量，深入查找政風行風上存在的不足和問題。既要通過召開各種座談會、個別訪談等形式，直接征求干部職工、服務對象以及有關機關、團體、企事業單位的意見和建議，也要采取設立投訴電話、意見箱和函詢、網上征求意見等辦法，廣泛接受群眾的投訴和各方面的評議。省建設廳還特別聘請了首批41名機關作風監督員，一會還要專門發聘書，這41名同志來自全省各個地級市都有，他們有責任、有權力監督省建設廳的機關作風，他們可以直接約見廳領導（包括我）。每年反映的意見不少于5條，能及時迅速地反映給我們。機關作風監督員要充分發揮橋梁作用，主動了解和反映群眾的呼聲和訴求。各部門、各單位也要認真總結近幾年來履行職責和加強政風行風建設的情況，深入查找存在的各種問題，并要通過深入分析研究廣泛收集得來的意見和建議，力求把問題找準、找全、找實。關于查找問題，我拜托大家，誠意地希望大家提出意見和建議。我深深感到，廳是省級機關，要作榜樣，更要大家的幫助監督。靠廳長、廳領導是不夠的，大家要監督。
要突出抓好“五查五看”，即：一查領導班子建設和履行職責的情況，看黨風廉政建設和政風行風建設責任制有無落實；二查依法行政、廉潔從政的情況，看是否存在行政執法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為；三查改進作風、提高服務質量的情況，看服務意識、服務水平有無提高，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風；四查推行政務公開的情況，看行政執法是否公開、透明，得到有效監督；五查完善各項管理制度的情況，看是否建立健全政風行風建設長效機制。各直屬單位還要查一查各項費用收支和管理的情況，看是否存在違反規定亂收費、違反財經紀律等行為。各部門、各單位對查擺出來的問題，要加以分門別類，認真分析梳理，深入剖析原因，并抓緊提出相應的解決辦法。
第三環節，突出抓好整改。
找到了問題，就要抓緊進行整改。整改是整個行評工作的重點和落腳點，是政風行風評議工作取得成效的關鍵。各單位、各部門要針對查找出來的問題，根據省直行評領導小組、行評團、行評辦和廣大群眾的意見、建議，本著對人民群眾負責、對黨和政府負責、對自己單位負責的態度，認真研究制定切實可行的整改方案，落實具體整改措施，把整改工作貫穿到民主評議政風行風工作的全過程。
搞好整改，要緊密結合當前的中心工作。尤其是要緊緊圍繞省委、省政府的重要部署和建設系統的中心工作，自覺地把解決政風行風上存在的突出問題，與深入開展學習實踐科學發展觀活動，貫徹落實省委省政府“三促進一保持”的重大部署緊密結合起來；與開展“轉變作風抓落實”主題實踐活動和參與“廣東民生熱線”的上線工作緊密結合起來，與開展“紀律教育學習月”活動、治理商業賄賂專項工作、推進建設系統懲治和預防腐敗體系建設緊密結合起來，與完成今年的各項業務工作緊密結合起來。力求通過這次行評活動，扎扎實實地推進建設系統黨風政風行風的好轉，促進各項工作任務的更好完成，在全社會樹立建設系統的良好形象。
搞好整改，要切實抓住重點。一是要突出抓好領導班子和領導干部。政風行風出問題，關鍵在領導班子和領導干部。解決問題當然也要從領導班子和領導干部抓起。在行評活動中，我們各級領導班子和領導干部要帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭接受評議、帶頭抓好整改。二是要突出抓好群眾意見較多的單位、部門和崗位。對這些單位、部門和崗位，要集中力量幫助制定整改措施并跟蹤落實，切實抓好教育和整頓，務求取得實實在在的進展和成效。三是要突出解決群眾最關心、最直接、最現實的具體問題，特別是要堅決剎住損害群眾利益的不正之風。
搞好整改，要堅持真抓實干、講求實效。對經過核實，有條件整改的，要迅速采取措施，及時抓好落實。對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀違規問題，要認真調查核實，嚴肅處理。做到“四不放過”：發現問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違法違紀問題行為糾正處理不到位不放過；對行評代表和群眾反映的問題沒有答復的不放過。通過落實整改，使廣大黨員干部立黨為公、執政為民的意識進一步增強，依法行政能力和服務質量、服務水平進一步提高，使本系統政風行風建設中存在的突出問題得到進一步較好解決，特別是要努力使政風行風建設長效機制得到進一步完善。
第四環節，廣泛開展評議。
評議是行評工作的最重要的環節。省直行評領導小組、行評團和行評辦負責評議的組織實施，將會采取聽取單位情況匯報、查閱資料、召開各屆人士座談會、問卷調查、社會調查、網絡調查、明察暗訪等形式，深入了解情況，進行“面對面”和“背靠背”的評議。作為評議對象，我們有責任主動加強與行評領導小組、行評團和行評辦的溝通聯系，積極配合他們做好相關工作。要全力協助他們組織好相關的活動，如實地匯報近幾年來本部門、本單位業務工作、政風行風建設的主要情況、存在問題以及下一步工作的打算，及時提供各種相關資料和必要的人力物力支持。要尊重評議代表的調查權、監督權、評議權、表達權，認真對待評議代表的質詢，虛心接受他們的意見、建議，確保評議代表順利履行職責。評議結果出來后，要根據行評領導小組、行評團和行評辦的意見、建議，研究進一步整改落實的措施，確保行評工作取得最好的成效。
第五環節，搞好總結通報
對行評工作情況進行總結通報，是行評活動的最后一個階段，也是進一步加強政風行風建設的一個新起點。總結的目的，就是肯定成績，總結經驗，查找不足，以求更好地促進今后的政風行風建設。總結也是對在開展行評工作過程中各單位、各部門和有關人員的作風狀況的一次評議。為此，我們也要認真做好這一階段的工作。對工作認真、表現出色的單位和個人要給予表揚；對問題較多、整改不力、評議結果差的單位和工作表現不好、造成不良后果的個人給予通報批評直至責任追究；對有違紀違規問題的，要認真調查核實，嚴肅處理。同時，各單位、各部門對行評工作中反映出來的問題，要加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政風行風建設的長效機制。
三、加強領導，確保行評工作取得實效
行評工作是一項政策性很強、社會影響很大的工作，必須加強領導，落實責任，確保實效。省建設廳黨組對這次行評工作是十分重視的，已經成立了由我任組長、廳機關全體副廳級干部任副組長、機關各部門主要負責人為成員的行評工作領導小組。同時還以廳辦公室、機關黨辦和監察室的同志為主體，并從廳機關各部門和有關直屬單位抽調人員，組成領導小組辦公室。各被評議單位都要形成黨委（黨組）統一領導、“一把手”負總責、班子成員分工負責、各部門齊抓共管、干部職工廣泛參與的領導體制和工作格局。行評辦要組織精干高效的工作班子，明確分工，認真負責，認真做好行評的聯絡、材料、宣傳、督查等方面的工作，確保行評活動各項工作的落實，使整個活動真正做到有動員，有布置，有檢查，有落實，有總結。機關各部門都要切實把行評工作擺上重要位置，作為改進作風推動工作的重要措施，采取有效措施，抓好行評活動各項工作的落實。特別是有行業管理職能的部門，要按照“管行業必須管行風”的原則，結合行評工作認真研究行風建設問題，切實履行好自身的職責。
同志們，今年建設系統的任務非常繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們寄予了很高的期望。我們要通過深入開展民主評議政風行風工作，推動各項工作的順利進行，促進城鄉建設事業的科學發展。今天我們召開動員大會，標志著民主評議政風行風工作正式啟動。從現在開始，我們就要立即行動起來，以高昂的熱情和務實的作風開展好行評活動和完成好各項任務，爭取以各個方面都滿意的工作，評出各個方面都滿意的結果，努力使上級組織和人民群眾對我們的工作和我們的隊伍都能真正的放心和滿意。
謝謝大家！