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領導動態
汕頭市建設局副局長陳淑雄在全市燃氣行業安全整治動員會上的講話
瀏覽次數：4314汕頭市建設局副局長 陳淑雄
（2008年5月13日）
同志們：
黨的十七大報告提出，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故，完善突發事件應急管理機制。今年以來，國務院、省政府及市政府下發了一系列安全生產文件，要求我們全面落實科學發展觀，解放思想，扎扎實實做好安全隱患治理工作。為了扎實開展我市燃氣安全“隱患治理年”活動以及燃氣安全生產百日督查專項行動，并結合燃氣行業“安全生產月”和“迎奧運”活動，市建設局、質監局決定在去年開展燃氣行業安全生產排查治理、安全整治的基礎上，聯合進行全面的安全整治行動，狠抓安全隱患整改工作。今天在這里召開燃氣行業安全整治動員大會，我代表市建設局講四點意見。
一、解放思想，認清形勢，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感
我市是全省燃氣使用普及率較高的地區，經過近幾年開展全市燃氣專項整治活動，全市氣站數量有所減少、規模有所增大、規范化管理程度有所提高、氣站安全設施安全性大有改觀，從業人員素質也有了明顯提高。全市共有63家燃氣企業取得了市建設行政主管部門核發的燃氣經營許可證，去年我市氣站均已開展了安全評估工作，并對存在的安全隱患進行了整改。今年第一季度，我局對315家燃氣站點開展了經營許可延續工作，使全市氣站得到合法經營資格。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導以及在座各位的支持是分不開的。但是，當前燃氣安全生產形勢仍然不容樂觀。主要存在以下五個方面的問題：一是非法經營屢禁不止，造成許多安全隱患。一些單位非法經營者為牟取暴利，置安全于不顧，替用戶充裝不合格鋼瓶，冒險大瓶分裝小瓶；為躲避執法檢查，將鋼瓶窩藏在出租屋內，造成很大的危害。二是個別企業使用未按周期檢定的強制檢定計量器具，損害了消費者權益。三是個別管道供氣企業存在跨區域、超區域的違規供氣或管道燃氣建設項目未報審核先建、未經驗收先交付使用的違法行為。四是未建立健全并落實各項管理制度。個別儲配站未能嚴格執行外來人員及進站車輛登記制度；未建立自查制度，并確保各項制度得得到貫徹落實；站內存在易積存液化石油氣的雜草和植物等。五是我市燃氣行業人員整體素質有待提高，科班出身的專業人才大量欠缺。
因此，各有關部門要始終保持高度警惕，絕不能有絲毫的松懈和麻痹思想。要切實提高對安全生產工作重要性、艱巨性和長期性的認識，增強做好安全整治工作的責任感和緊迫感。進一步加強領導，精心組織，周密安排，真正把安全整治工作作為當前的一項重要工作來抓，不斷地推動我市燃氣安全工作邁上一個新的臺階。
二、加強培訓，強化教育，努力提高燃氣行業隊伍整體素質
要牢固樹立“以人為本”的安全理念，強化安全培訓教育工作，將安全教育和培訓工作制度化，真正提高燃氣從業人員安全意識和技術素質，努力實現燃氣行業關鍵崗位的特種作業人員均持證上崗。
一是加強培訓、普及安全知識。為有效地提高從業人員素質，我局高度重視崗前培訓工作,委托市燃氣協會組織專家編制完成《瓶裝液化石油氣從業人員培訓講義》和《汕頭市燃氣行業安全生產管理經驗匯編》，并定期舉辦燃氣站點安全負責人安全管理培訓班和各種知識講座。今天的燃氣行業安全整治動員大會后,便是燃氣安全知識講座。我們聘請了質監局二位專家葉科長和王科長來給我們講課,目的就是讓我們在座各位安全知識知多一點、法律法規知多一點,以利于企業今后守法經營、安全發展，今后這類培訓班、知識講座我們仍將繼續舉辦。
二是深化教育、培養專業人才。企業的發展后勁、行業的安全發展靠的是專業人才的儲備。各燃氣企業要加大人才培養投資，要用發展眼光去看待人才的培養，要從企業所需專業人才的實際出發，加強燃氣專業人才培養，不斷地提高企業整體素質，有效地推動燃氣行業發展。前幾年，我市建設職業技術學校舉辦了燃氣專業中專班，培養了一批燃氣中專畢業生，這些中專學歷教育的人才，迅速學以致用，在各自崗位中發揮技術作用。目前已成為我市各企業的業務骨干，促進了企業的安全管理工作。
今年下半年起，建設職校仍將繼續開辦燃氣專業中專班，并與中國石油大學實現遠程教育聯網，開辦燃氣大學班。請各單位認真組織人員報名參加學習，具體事宜可直接與建設職校聯系。
三是嚴格鑒定、發掘技能能手。為進一步提高我市燃氣企業職工隊伍整體素質和生產一線操作人員的技術水平，逐步提高燃氣從業人員持證上崗率，我市正在開展燃氣專業職業技能培訓、鑒定工作。共有液化石油氣罐區運行工、液化石油氣罐瓶工、燃氣管道工、燃氣用具修理工、燃氣用具安裝檢修工、供氣營銷員、液化石油氣機械修理工、燃氣調壓工和燃氣表裝修工等九個工種的培訓鑒定。各單位一定要重視技能培訓鑒定工作，確保按規定持證上崗。要發掘崗位能手，適時開展崗位職業技能競賽，促進燃氣行業的職業技能水平的全面提高。
三、突出重點，深化整治，確保安全整治工作取得實效
隱患不除，事故難決。今年是安全生產“隱患治理年”，我們今天專門召開會議，對我市燃氣行業安全整治工作進行動員部署，同時印發了工作方案，作出了具體安排。各部門、單位要按照方案要求，集中力量、突出重點，狠抓落實、確保實效。
一是要突出重點、全面排查。當前整治要重點整治非法和違規經營的瓶裝燃氣站點、整治未按檢定周期檢定計量器具行為、整治未經批準超區域敷設燃氣管道、超范圍供應管道燃氣等。各區縣建設局應在前期工作的基礎上，繼續開展清理整治燃氣行業無證無照專項行動，組織或配合相關部門對轄區內的燃氣銷售點，特別是對位于城中村、城鄉結合部的無證銷售點進行“地毯式”檢查，依法對無證照經營的燃氣銷售點給予取締，杜絕事故的發生。各燃氣企業要認真開展自查，并對所屬燃氣銷售點進行安全檢查，確保安全檢查工作規范化、制度化。
二是要深化整治、措施得力。對于排查出來的安全隱患，要采取有力措施，認真搞好自我整改，加強跟蹤督導，確保整治到位。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改的，要限定時限，明確責任和防范措施；逾期不整改或整改不合格的，要依法果斷采取措施處置。在第一階段集中整治的基礎上，對群眾反映強烈的燃氣站點進行重點整治，并嚴厲查處違規行為，構成重大安全隱患的予以關停、通報處理。
通過整治，進一步加大公用瓶的實施，維護消費者權益，規范燃氣市場秩序，促進燃氣行業的健康發展。
三是要注意總結、及時反饋。各部門、企業要切實加強安全整治工作的階段性總結和信息統計工作，整治期間要按照要求將本區域內的有關情況以書面形式報送市燃氣行業安全整治工作領導小組辦公室。
四、加強領導，落實責任，確保安全整治工作順利完成
一是要強化組織領導。各部門、企業一定要把安全整治工作納入重要議事日程，加強組織領導，統籌協調。市一級成立了汕頭市燃氣行業安全整治工作領導小組，負責全市燃氣行業安全整治工作的組織、協調、監督工作。各區縣要按照方案要求，成立領導機構，具體負責本轄區內燃氣行業安全整治的組織、實施工作。各燃氣企業要主動配合這次安全整治行動，認真進行自查和整改，規范自身經營行為。
二是要強化責任落實。安全生產，責任為重。要把落實安全生產責任目標作為手段，建立健全安全責任制，一級抓一級，確保人人嚴格按照政策法規和安全操作規程辦事。進一步強化政府監管和企業主體責任，各部門、企業要進一步增強“安全發展”觀念，積極預防和堅決遏制燃氣重特大事故，促進燃氣市場健康有序發展，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。
三是要強化執法力度。各單位要根據《行政許可法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣東省燃氣管理條例》等法律法規的規定，努力完善監管制度，積極推進依法行政，建立高效運行機制，加強和改進行政監督執法工作，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
謝謝大家！