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領導動態
國家安監總局副局長王顯政在2008年全國安全生產工作會議上的總結講話
瀏覽次數：3350國家安全生產監督管理總局副局長 王顯政
（2008年1月13日）
同志們：
在大家的共同努力下，全國安全生產工作會議圓滿完成了預定的各項任務，開得很成功，達到了預期目的。
1月8日，國務院安委會召開第六次全體會議，聽取了國務院安委會辦公室關于2007年安全生產情況、2008年工作安排和控制考核指標方案的匯報；11日下午，國務院召開全國安全生產電視電話會議，中共中央政治局常委、國務委員、國務院安委會副主任周永康同志，國務委員兼國務院秘書長、國務院安委會副主任華建敏同志出席會議，并發表了重要講話。
在昨天上午的大會上，毅中同志代表黨組作了工作報告，回顧了2007年安全生產情況，闡述了十七大精神對安全生產工作的重要指導意義，分析了面臨的機遇挑戰，明確了2008年"隱患治理年"的目標任務，部署了八項重點工作。
昨天下午和今天上午，與會代表結合學習永康、建敏同志的重要講話和毅中同志的報告，緊密結合本地區、本部門和本單位的實際，聯系一個時期來的工作實踐，進行了分組討論。剛才，六個單位的負責同志作了大會發言，介紹了他們的經驗體會和下一步工作打算。講得很好，聽了很受啟發，他們的一些經驗做法值得學習借鑒。
通過這次會議，大家感到體會很深、收獲很大，概括起來：
一是對黨中央、國務院的關心、慰問，倍感親切、深受鼓舞。大家在討論中，一致認為，永康同志講話中對五年來安全生產工作所取得的"四個明顯下降"的成效和安全監管監察系統恪盡職守、真抓實干的精神，給予了充分肯定，并代表黨中央、國務院向安全監管監察機構和各部門的同志表示感謝和慰問。建敏同志概括了五年來安全生產法制建設、安全專項整治、聯合執法、宣傳教育等六個方面的新進展。大家學習以后，深受鼓舞，認為這是黨和政府政治上對我們的信賴和肯定、工作上對我們的激勵和鞭策，紛紛表示一定要把黨中央、國務院的親切關懷傳達到每一位同志，以此激發大家的斗志，鼓舞大家的士氣，加倍努力，創造更加優異的成績，不辜負黨和人民對我們的期望。
二是進一步增強了責任感和使命感。大家一致感到，永康同志在講話中，通過總結五年來的工作實踐，所提出的"五個必須堅持"，以及對我國依然處于事故多發、高發、易發時期的判斷，深刻揭示了安全生產工作的規律特點，使我們對安全生產總體形勢的認識和把握，更加清醒、更加準確。與會同志講，雖然我們取得了一定成績，但與形勢發展的要求、與人民群眾的期盼，還存在許多不相適應的問題。站在新的起點上，感到擔子更重、責任更大。大家對永康同志強調的"民生問題、安全第一，安全問題，生命至上"的觀點、要帶著感情抓安全的要求，深受教益，進一步加深了對安全生產重要性的認識，增強了做好安全生產工作，維護人民群眾生命安全健康的責任感和使命感。
三是明晰了工作思路，明確了目標任務。大家通過學習永康、建敏同志的講話，討論毅中同志的報告，對下一步的工作思路和重點任務更加清晰，方向更加明確。許多同志講，把今年確定為"隱患治理年"的決策非常正確。永康、建敏同志對開展好"隱患治理年"做出的部署和要求，指導性、針對性很強，是堅持預防為主，防治結合，實現安全生產由被動處理向主動防范轉變的重大舉措；也是強化安全生產監管監察工作的一個很好的抓手。毅中同志代表黨組所作出的具體工作安排，體現了黨中央、國務院對安全生產工作的要求，反映了總局黨組一個時期以來對安全生產工作的深入思考，一定要認真抓好落實。
四是通過座談交流經驗，增強了做好全年工作、推動目標實現的信心。大家在座談討論時，還交流了近年來在安全生產工作實踐中創造的一些好的經驗做法；這次會上有6個單位作了大會發言，還有3個單位進行了書面交流。這些單位的經驗表明，盡管我國目前安全生產的基礎薄弱，事故易發，但"易發"并不必然等于"多發"。只要我們堅定地貫徹黨中央、國務院的部署，充分發揮優勢，調動廣大干部和群眾的積極性，加強領導、落實責任，轉變作風、真抓實干，就一定能夠遏制重特大事故多發勢頭，盡快實現我國安全生產狀況的根本好轉。
大家表示，一定要把會議精神帶回去，組織全系統人員學習好、貫徹好，繼續為推動實現全國安全生產狀況的持續穩定好轉做出不懈努力。
昨天晚上，毅中同志主持召開會議，聽取了各組討論情況的匯報。大家討論中反映的一些問題，根據黨組研究的意見，現作簡要說明（略）。
下面就貫徹落實會議精神，講幾點意見。
一、認真學習貫徹，把思想統一到會議精神上來
參加會議的各省級安全監管、煤礦安全監察和煤炭管理部門的負責同志，要把會議精神向省（區市）政府匯報，并立即召開會議，向班子成員和全體監管監察人員進行傳達，組織大家認真學習永康、建敏同志的重要講話，學習毅中同志的工作報告。中央企業參加會議的同志，要及時向企業黨政主要領導匯報，迅速把會議精神傳達貫徹到基層生產經營單位和廣大干部職工當中。學習貫徹會議精神，要把握以下四個要點：
一要正確認識安全生產形勢任務。堅持兩分法、兩點論，既要看到本屆政府以來安全生產工作取得的較好成績，堅定搞好安全生產、推動實現安全發展的信心；又要看到差距，認清社會主義初級階段和工業化進程中安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，認清經濟持續快速發展對安全生產工作帶來的新任務新要求。特別是要認真分析本地區、本單位安全生產面臨的形勢挑戰，進而采取有針對性的應對措施，清醒而堅定地抓好安全生產工作。
二要深刻領會黨的十七大對安全生產工作的重要指導意義。認清安全生產在落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會、調整優化產業結構和走新興工業化道路進程中的重要地位和作用，自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐，不斷創新工作思路，完善工作機制，扎實推動安全生產工作全面發展。
三要進一步加深對安全發展理論和工作保障體系的認識。近年來，我們在黨的十六屆五中、六中全會精神指導下，以"安全發展"為核心的安全生產理論體系逐步完善，安全生產法律法規、政策措施、監管監察和目標指標體系不斷健全，為我國安全生產事業的健康發展奠定了重要的思想基礎，提供了重要的工作保障。我們要珍惜這一成果，自覺用安全發展理論指導統領安全生產工作，并在實踐中不斷發展完善。
四要充分認識開展安全生產"隱患治理年"的重要性。隱患是事故的潛在形式，是事故的根源。隱患不除，事故難絕。開展"隱患治理年"，是"落實年"、"攻堅年"和專項行動的深化，是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針的有效方式。大家一定要把思想認識統一到國務院的要求上來，按照黨組的部署，立即行動起來，扎實推進安全生產"隱患治理年"的各項工作。
二、明確安全生產奮斗目標，抓好年度控制考核指標的落實
《國務院關于加強安全生產工作的決定》提出了我國安全生產的3個中長期目標：到2007年也即本屆政府任期內實現安全生產狀況的穩定好轉，2010年實現明顯好轉，2020年實現根本性好轉。在2007年穩定好轉目標基本實現的基礎上，2008年要實現持續穩定好轉，是貫徹黨的十七大精神，堅持安全發展的要求；是實施國民經濟和社會發展"十一五"規劃綱要和安全生產"十一五"規劃，推動安全生產與經濟社會同步協調發展的需要；也是實現國務院《決定》提出的2010年安全生產目標的基礎。我們一定要堅定信心，強化工作措施，堅定不移地推動這一目標的實現。
在反復征求相關部委和地方政府部門意見的基礎上，經國務院安委會第六次全體會議審議通過，2008年安全生產控制考核指標已經確定。共設置了總體控制考核指標、絕對控制考核指標、相對控制考核指標和事故起數控制考核指標四大類，27個具體指標。目標任務確定之后，關鍵是要抓好分解考核，促進落實。一要抓好對地方政府的安全考核。嚴格執行中組部下發的包括安全生產工作要求在內、體現落實科學發展觀的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法。各級安全監管部門要積極配合當地組織部門，把安全生產工作績效作為評價工作、使用干部的重要標準，嚴格考核獎懲。二要抓好對企業的安全考核。嚴格執行總局、煤礦安監局和國資委聯合下發的生產經營單位安全生產業績考核的指導意見，區分行業類別，制定完善具體的實施辦法，促使企業安全生產責任層層落實到基層班組、崗位。三要健全考核激勵機制。近年來，各地在安全生產目標指標控制考核上，探索實行的一些有效做法，如層層簽訂責任狀、領導干部安全述職和誡勉談話、定期考評、"黃牌"警告、重特大事故"一票否決"、重獎重罰等，實踐證明確有效果，應繼續堅持。通過建立完善的約束激勵機制，加強安全生產政績業績考核，促使各地區、各部門和各單位將安全生產目標指標納入區域經濟社會和行業企業發展評價體系，強化政府安全監管主體和企業安全生產責任主體，促進政府行政首長和企業法定代表人安全生產責任制落實到位。
三、緊扣"隱患治理年"這條主線，把工作抓實抓細
隱患是指違反安全生產法律法規和規章制度，產生可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。搞好安全生產，消除隱患是基本保證和根本要求。隱患治理既要治標又要治本，既要抓硬件又要抓軟件。永康同志在講話中強調，"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"。毅中同志在報告中，對"隱患治理年"的內涵作了闡述。2008年各項工作，都要扣緊"隱患治理年"這條主線，圍繞這條主線來展開，切實做到要加大宣傳教育力度，利用多種形式、多種途徑宣傳"隱患治理年"的背景意義、目標任務、方案措施。要以"治理隱患、防范事故"為主題，及早謀劃好今年的安全月、萬里行集中宣傳活動。
在"隱患治理年"的具體工作中要注意做到 "五個結合"：一要與推進重點行業領域安全專項整治相結合，把近年來安全整治中發現的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點，以排查治理推動專項整治的深化。二要與加強企業安全管理相結合，抓緊建立重大隱患分級治理、重大危險源分級監控兩項基本制度，針對排查出來的隱患問題，進一步完善安全基礎管理。三要與加強安全生產應急管理相結合，根據行業企業特點，抓好預案制訂、完善和演練，做到有備無患、臨危不亂、科學施救。四要與推動安全生產科技進步相結合，如煤礦瓦斯治理、非煤礦山礦井機械通風和采石場中深孔爆破、加油站阻隔防爆、危化品及長途客運車輛GPS監控、煙花爆竹標準化生產等先進適用工藝、技術的推廣應用，在"隱患治理年"都應當取得較大進展。五要與安全生產許可證審核換發相結合，提高安全準入門檻，關閉淘汰一批技術落后、隱患嚴重的小廠小礦。
隱患排查治理要突出"四個重點"：一是重點行業。從全國來講主要是煤礦、冶金、石油、化工、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業領域。各個地區產業構成和布局不同，要抓住對本地區安全生產有決定性作用的行業領域，重點治理。二是重點地區。各地安全生產工作進展不平衡，要突出以工作相對滯后，事故多發的市縣為整治重點。三是重點企業。企業安全生產差別很大，隱患排查治理的重點主要是那些基礎薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業，各級安全監管監察機構、行業管理部門要盯住不放，加大監管監察力度。要在高危行業企業開展打"三非"、反"三違"、治"三超"活動，發動員工查找和治理隱患。四是重點隱患。從安全生產局部以及全局影響程度看，隱患確實有大小輕重之分。毅中同志報告中提出治大隱患、防大事故，就是說要把主要精力放在那些可能導致重特大事故的重點隱患、突出問題上。如煤礦采掘布局和通風系統不完善、無風微風作業，冶煉企業生產工藝存在重大缺陷，化工裝置容器嚴重老化，建設工程和尾礦庫達不到設計標準，煙花爆竹非法生產經營和違規使用氯酸鉀，民用爆炸物品私自儲藏使用等，這些隱患都可能導致重特大事故，必須抓住不放，認真治理。要緊密結合各地區和各行業特點，認真分析、梳理歸類，在治理重大隱患上狠下功夫。
要認真貫徹執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局第16號局長令），落實生產經營單位主要負責人隱患排查治理責任制，組織制定并實施隱患治理方案，明確治理的目標和任務、方法措施、經費物資、機構人員、時限要求以及安全防范措施和應急預案；要定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，定期向安全監管監察部門和有關部門書面報送統計分析，實行分級管理、分級監控、分級治理，跟蹤整改銷號。要根據法律規定要求，建立健全隱患排查治理舉報制度，加強輿論監督、社會監管和群眾監督，認真對待群眾和媒體反映的重大隱患，依靠人民群眾的力量，把"隱患治理年"各項工作抓緊抓實抓細，推動實現安全生產長治久安。
四、加快轉變煤炭經濟發展方式，著力推進安全發展，加快實現可持續發展
煤炭工業是我國的基礎工業，黨和政府一直高度重視。多年來，全行業干部職工為推進煤炭工業改革發展付出了艱苦努力，貢獻突出、成效明顯。本屆政府以來，全國煤炭產量大幅增長，2007年達到25.5億噸，比2002年增加11.35億噸，以年均增長16%的增幅保證了國民經濟持續快速發展的能源需求。安全生產形勢趨于好轉，全國煤礦事故死亡總人數由2002年的6597人降至3786人，下降45.9%；煤礦百萬噸死亡率大幅下降，全國2007年降至1.485，其中國有重點煤礦0.383、國有地方煤礦1.269、鄉鎮煤礦3.024，比2002年分別下降69.9%、69.4%、66.4%和74.1%。經濟運行質量穩步提高，2003年全行業開始實現扭虧為盈，2007年規模以上煤炭企業預計實現利潤總額690億元，同比增長25%，其中94家原國有重點煤炭企業預計實現補貼后利潤240億元，同比增長18 %。產業結構進一步優化，部分原國有重點煤炭企業非煤產值比重已達50%以上；大中小煤礦的產量比重調整至49:13:38。全國規模以上煤炭企業達到6770家，煤炭年產量超千萬噸的企業34家，產量規模超過11億噸，比重達45%。基礎工作得到加強。煤炭法律法規和規章規程標準等體系日趨完善，科教興煤戰略扎實推進，企業管理水平明顯提高，安全高效礦井建設進一步加快，已建成安全高效礦井219處，產量達7.05億噸、礦井機械化程度達到98％。企業改革有了新進展，供需雙方自主銜接、自主訂貨、協商定價的煤炭訂貨市場化制度基本形成；國有煤炭企業公司制改造積極推進，已有28家成功上市，直接融資630多億元；國務院選擇山西開展煤炭工業可持續發展改革試點，一些政策性舉措出臺實施。與此同時，全行業職工生活水平不斷提高(預計2007年原國有重點煤礦人均收入達2.6萬元)，居住條件進一步改善，礦區面貌出現可喜變化。
去年9月29日，家寶總理親切接見了出席全國煤炭工業勞模表彰大會的代表，并發表了重要講話，高度評價了全行業干部職工多年來為煤炭工業改革發展做出的重要貢獻，對加快煤炭工業規模化、現代化建設，搞好安全生產，實現可持續發展寄予了厚望。
瞻望煤炭工業的發展趨勢，發展前景是廣闊的。但更應清醒地看到面臨的挑戰正在加劇、壓力不斷加大。
一是經濟效益的提高靠增加產量、價格拉動的空間縮小。近年來煤炭行業效益的增長、行業景氣指數提高，很大程度上是建立在數量規模擴漲的基礎之上，而內在的經濟發展質量整體上尚未得到根本性轉變。隨著國家宏觀調控力度的加大，靠增產、提價增收的路子越來越窄。
二是安全生產基礎還比較薄弱，有效防范重特大事故的能力不足。主要是事故總量仍然偏大、非法違法生產現象屢禁不止、重特大事故時有發生。2007年煤礦百萬噸死亡率高于全國平均水平、在1.5以上的省份還有17個，其中3個省達8以上，最高的達10.57。煤礦安全生產水平與黨和人民的要求還有較大差距。
三是與節約發展、清潔發展的要求，任務還相當艱巨。我國煤炭精查資源量僅占資源總量的18%，其中可供建井利用的精查資源量僅占20%，但全國煤礦平均資源回收率為45%左右，其中小煤礦僅為15%左右。目前，社會上大量的燃煤設備沒有安裝脫硫設施，高硫煤和中高硫煤燃燒排放，環境污染嚴重，目前全國煤礦煤矸石堆放量已累計超過35億噸；另外，每年排放工業廢水約36億噸，采煤造成地表塌陷超過50萬公頃。
四是在煤炭供求關系"總體平衡、高位波動"的前提下，煤炭市場的品種性、區域性、時階性的緊張或過剩的狀況將有發生，對煤炭經濟運行的影響要高度重視，不可低估。
前不久，國務院批準了發改委制定的《煤炭產業政策》，包含了近年來，國家制定實施的一系列重大政策措施，必將為煤炭工業的可持續發展起到重大推進作用。我們一定要抓住機遇，增強信心，狠抓政策落實，促進煤炭工業又好又快發展。
（一）加快推進經濟發展方式轉變。堅持信息化與工業化相融合，依靠科技進步，提高勞動者素質，推進工作創新；要進一步完善反映煤炭市場供求關系、煤炭資源稀缺和開發程度、環境與安全損害成本的生產要素和資源價格形成機制，實現煤炭資源的有序開發；要不斷完善企業成本控制、技術研發、勞動管理等經濟運行機制，切實由數量、速度型的發展方式轉到提高內涵發展的質量和效益上來。
（二）以瓦斯治理為重點，遏制大事故、降低事故總量。煤礦安全事關大局，瓦斯治理是重中之重；抓好安全生產，首先要抓好瓦斯治理。要認真貫徹落實瓦斯治理"12字方針"，礦井監測監控系統要健全完善，做到管好管用；堅持把以風定產作為企業生產管理的重點來抓，通風系統必須合理穩定，通風設施必須正常可靠；以瓦斯防治為重點的、煤炭工業"十五"規劃延續的攻關項目和"十一五"規劃明確的科技支撐項目，要加快研發和推廣應用；堅持以抽采利用促進瓦斯治理，加快研究制定2008-2010年煤礦瓦斯治理和煤礦瓦斯抽采利用規劃，推進煤層氣產業化發展。
（三）深化整頓關閉，調整優化煤炭產業結構。整頓關閉小煤礦既是做好煤礦安全工作的關鍵，又是調整煤炭工業產業結構的核心。要堅定不移推進"整頓關閉、整合資源、管理強礦"三步走戰略，促進煤炭產業結構優化升級。要借鑒一些省份的先進經驗，對符合條件的小煤礦，通過采取返還采礦價款等一系列經濟政策，加快小煤礦關閉退出。按照發改委的要求，到2010年，小煤礦數量要壓至1萬處，產量由10億噸左右減到7億噸以內，大中小煤礦的產量比重調整至56:17:27，加快建立健全產業結構合理、安全有保障的煤炭工業體系。
（四）堅持依靠科教興煤，推進煤炭企業規模化、現代化。發揮高等院校、科技機構和企業的積極性，抓好煤炭專業人才培養；加大安全投入，建立完善以企業為主體，市場為導向、產學研相結合的煤炭工業技術創新體系。要重點圍繞大功率采煤機、巖巷掘進機、露天開采設備、大型運輸提升和洗選設備等組織科研攻關，加快引進、消化和吸收，推進重大裝備國產化。積極推動大型煤炭企業兼并、重組和改造提升中小煤礦，實行集約化經營；推行一個礦井一個工作面，加快安全高效礦井建設，使煤炭產量向優勢企業集中，盡快建設一批技術力量雄厚、裝備水平一流、管理方式科學、循環經濟領先、安全生產可靠，能夠有力支撐和帶動煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展的強勢群體，進一步提高煤炭工業的規模效益。
（五）以改革創新的精神，加快大基地、大集團建設。堅持做大首先要做強的原則，加強行業管理，以區域性大型煤炭企業集團為龍頭，發揮品牌、資本、技術和人才優勢，加快產權制度改革，在一些關鍵領域和重大工程項目上，推進強強聯合，實施跨行業、跨區域、跨所有制、跨國戰略合作，率先走出一條煤電、煤路、煤港和煤化工等多元化發展的路子。 "十一五"期間，重點建設13個大型煤炭基地，到2010年基地內煤炭產量將達到22.4億噸，占全國產量的86%。露天開采的比重要加大，重點建設10個千萬噸級的現代化露天煤礦；要建設形成10個千萬噸級的安全高效現代化礦井、6-8個億噸級和8-10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，產量占全國的50%以上。
五、堅持標本兼治，抓好安全生產規劃和經濟政策落實
繼續認真貫徹國務院第116次常務會議確定12項安全生產治本之策，落實安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急體制等政策措施，推進政策治本、源頭治理，逐步解決安全生產深層次問題。
認真實施安全生產"十一五"規劃。目前，列入國家規劃基礎工程、安全生產信息、技術支撐體系建設項目的，已經審批啟動；國家7個重點科技支撐項目已有5個批準立項，國家和區域中心125個實驗室即將投入建設，國家安全生產應急救援指揮中心基地、礦山、危化品和排水基地建設項目也正在抓緊申報批準。各省（區市）安監局要利用地方"十一五"規劃中期評估調整的機會，積極做工作，爭取開工建設一批地方性安全生產重點項目；已列入規劃的項目，要加強協調，落實資金，抓緊啟動。
抓好政策的制定落實。要借鑒一些地方的做法，根據國家出臺的開展煤炭資源有償使用、扶持國有重點煤礦安全技術改造、確定事故賠償標準、高危行業安全費用提取和安全風險抵押、煤層氣抽采利用等，制定配套政策，并納入地方立法，以地方行政法規的形式予以規范，增強政策措施實施的法律效力。當前，要積極爭取地方政府的支持，抓緊向財政稅收部門申請認證，享受銷售煤層氣增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣利用財政補貼、加快建設煤層氣電站，鼓勵煤層氣發電上網和優惠電價等優惠政策；建設城市民用和工業用氣管網，將煤層氣納入統一聯網供應等同時推進。
抓好政策執行情況的監督檢查。要在地方政府的統一組織下，煤礦安全監管監察、財務、審計等部門聯合開展專項檢查，確保安全費用提取、安全風險抵押金、國債扶持資金等，該提取的足額提取，統一集中管理使用的要管好用好，專項資金一定要做到專款專用。要借新頒布實施的《企業所得稅法實施條例》的有利時機，促進企業加快安全生產設備更新換代，提高安全生產的保障水平。
六、加強配合協調，推進聯合執法
要進一步健全黨委政府統一領導、相關職能部門積極參與配合的安全生產聯合執法機制，逐步形成多部門聯手、多領域運行、跨區域協同的聯合執法格局，提高安全監管監察效能。
一是積極牽頭聯合執法。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產工作，各級安全監管、煤礦安全監察機構要切實負起責任，針對存在的"三非"、"三超"等突出問題，及時向政府匯報，協調力量，嚴加整治。由總局牽頭形成的煤礦整頓關閉、尾礦庫專項整治、危險化學品安全監管部際聯系會制度，以及應急救援聯絡員制度，要進一步規范運行，定期通報情況，組織開展監督檢查，更好地發揮作用。
二是配合相關部門開展聯合執法。對公安部門牽頭的道路交通安全整治、石油天然氣管道占壓清理，交通部門牽頭的海上搜救，監察部門牽頭的重特大生產安全事故責任追究、國土資源部門牽頭的整頓規范礦產資源開發秩序等部門聯席會議制度，安全監管機構要積極參與，出主意、想辦法、提建議。要按照"隱患治理年"的工作部署和各項要求，加強與相關主管部門的溝通聯系，推進工作措施落實。
三是加強區域性安全監管聯動。一個時期以來，各地在安全聯合監控防范上創出了一些新路子、新辦法，打破行政區劃，逐步由單一區域向多個區域聯動推進。如滬、蘇、浙三地對危化品跨區域道路運輸實行安全監管聯防聯控；閩、贛、湘、粵、桂、瓊、蜀、黔、滇和香港、澳門兩個特別行政區（9+2）聯合簽署了《泛珠三角區域安全生產合作協議》；遼寧中部七城市簽訂應急救援合作協議；湖北武漢等九城市建立監管執法、事故調查處理善后、信息交流、農民工培訓、應急管理等五項聯席制度。這些都有助于解決監管對象流動性大、監管范圍局限性問題，是提高監管效能的有益嘗試和實踐，應進一步完善和推動。各省區市之間，以及同一省區市的地區之間，可以借鑒建立完善信息共享、反應迅速、協調有序、共同防范的聯動機制，多方協作，共保平安。
春節即將來臨，安全生產任務艱巨。各部門、各單位回去后要在抓好會議精神的傳達貫徹的同時，一定要把當前一個時期的安全生產工作安排部署好，轉變作風，深入基層，深入現場，把問題考慮細致、措施安排周密，認真抓好重點行業領域、關鍵場所部位的監督檢查，做好應急值守工作，完善應急預案，切實防范事故發生；同時要關心職工生活，切實解決實際問題。通過我們上下共同努力，確保人民群眾過一個安定愉快、安寧和諧、安康幸福的春節。
同志們，今年是倍受關注的奧運之年、政府換屆之年、改革開放30周年，是大力推進安全生產形勢由穩定好轉向明顯好轉目標邁進的關鍵之年，安全生產重任在肩。希望大家認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以科學發展觀為指導，堅持安全發展，創新機制，開拓進取，扎實工作，全面實現"隱患治理年"各項目標任務，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為構建社會主義和諧社會做出我們新的更大的貢獻！