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努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式  促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國建筑業(yè)協(xié)會會長  鄭一軍

（2007年10月18日）

各位代表、同志們：

　　今天，在黨的十七大召開期間，我們在這里舉辦中國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇，目的是要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，探討建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，尋求建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)優(yōu)化升級的新途徑。這次論壇得到了建設(shè)部的高度重視，黃衛(wèi)副部長出席論壇并將作報告。建設(shè)部有關(guān)司、地方建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大建筑業(yè)企業(yè)給予了大力支持。在此，我代表中國建筑業(yè)協(xié)會，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁和與會同志表示衷心的感謝！

　　我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史時期，國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，帶來了巨大的建設(shè)需求，建筑市場興旺發(fā)達，建設(shè)速度前所未有。建筑業(yè)做為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生做出了巨大貢獻。與此同時，我們也清醒地看到，建筑業(yè)的增長在很大程度上是靠投資拉動和規(guī)模擴張實現(xiàn)的，建筑業(yè)對資源和能源的巨大消耗，對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因此，把建筑業(yè)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和提高從業(yè)人員素質(zhì)的軌道上來，已成為建筑業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。在這次論壇上，我們邀請了政府官員、專家學(xué)者和業(yè)界資深人士就這個問題作深入研討，以期對大家有所助益。下面，我講幾點粗淺的意見，供大家參考。

　　一、全面認識建筑業(yè)面臨的形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)

　　拉動我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要力量是固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，1998年全國固定資產(chǎn)投資總額不到三萬億元，2006年已經(jīng)超過了十萬億元。經(jīng)濟界普遍認為，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，固定資產(chǎn)投資的拉動應(yīng)當還會延續(xù)相當長一段時間。這為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。但是，建筑業(yè)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。我認為主要體現(xiàn)在三個方面：第一，建筑業(yè)的生產(chǎn)能力過剩，市場供需失衡，過度競爭導(dǎo)致的市場混亂、質(zhì)量不高、效益低下的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。更值得重視的是，目前還不能說已經(jīng)找到了淘汰落后生產(chǎn)力、調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有效途徑。而落后生產(chǎn)力得不到淘汰，市場過度競爭以及由此引發(fā)的一系列問題就不能根治。第二，建筑業(yè)距建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的要求還相差很遠。不少業(yè)內(nèi)人士還陶醉于建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值的增長，而對于建筑業(yè)能耗指標體系的建立和節(jié)能減排工作的實施不夠重視，至今我國還沒有建筑業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗等指標，節(jié)能減排的技術(shù)措施和經(jīng)濟政策也有待于進一步研究制訂。如果我們不能高度重視并盡快解決這個問題，建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將會遇到極大的困難。第三，隨著國內(nèi)市場競爭壓力加大，企業(yè)發(fā)展空間受限，建筑業(yè)企業(yè)必然要“走出去”，尋求更大的發(fā)展空間。但是，由于企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平相對落后，國際競爭力不足，嚴重影響了國際市場的開拓，這是實施“走出去”戰(zhàn)略的重大障礙。

　　因此，我們要有一個清醒的認識：機遇和挑戰(zhàn)并存，一定要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

　　二、深入探討建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和途徑

　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，這是國家對各行各業(yè)總的要求。建筑業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我想說四句話，就是：要走深化改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)之路，走科技創(chuàng)新之路，走節(jié)能降耗之路，走人才興業(yè)之路。

　　第一，走深化改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)之路。隨著社會對建筑產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求日益提高，建筑行業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須通過深化改革，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我認為，以下三個方面值得高度重視：一是要自覺維護市場秩序，積極推進市場有序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。所有建筑業(yè)企業(yè)都要充分認識遵紀守法、加強自律的重要性，從行業(yè)整體利益和長遠利益出發(fā)，嚴格自律，營造良性競爭的市場氛圍，自覺遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標等違法違規(guī)行為，從而真正做到優(yōu)勝劣汰，使落后生產(chǎn)力得以淘汰，實現(xiàn)行業(yè)的合理規(guī)模，這是行業(yè)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)。二是建筑業(yè)企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，從自身優(yōu)勢出發(fā)，準確地進行市場定位，或者拓寬領(lǐng)域做強做大，或者突出主業(yè)做精做專，逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等由企業(yè)組成的承包商體系，形成大中小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，滿足投資主體多元化和建設(shè)項目組織實施方式多樣化的需求。三是要推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。與國際大型工程公司相比，我國的建筑業(yè)企業(yè)在諸多方面都存在著較大差距。因此，要通過重組、兼并、改造等方式，努力創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)，提高企業(yè)對建設(shè)工程項目的綜合服務(wù)能力，帶動建筑業(yè)生產(chǎn)力總體水平的提高，并在國內(nèi)外市場上逐步建立起自己的品牌，樹立良好信譽，形成綜合競爭能力。我認為具備一定條件的特級企業(yè)應(yīng)當積極向這個目標邁進，為全行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　　第二，走科技創(chuàng)新之路。胡錦濤總書記在去年全國經(jīng)濟工作會議上指出，一些重要的行業(yè)要加快技術(shù)改造，全面提高技術(shù)裝備水平和經(jīng)營管理水平。這里所列舉的重點行業(yè)就包括了建筑業(yè)。為此，我以為應(yīng)當著重加強以下幾方面的工作：一是在政府組織下，由有關(guān)行業(yè)組織、科研機構(gòu)和企業(yè)共同編制完成建筑行業(yè)技術(shù)進步指標體系和技術(shù)進步中期規(guī)劃，確定一批先進適用技術(shù)的攻關(guān)、推廣具體目標。二是要加強建筑業(yè)的信息化改造。目前，施工管理的信息化水平還很低，如何在質(zhì)量控制、安全控制、成本控制等施工管理方面加快實現(xiàn)信息化，是建筑業(yè)生產(chǎn)組織管理方式改造創(chuàng)新的重要課題。三是要努力研究開發(fā)新的工法和企業(yè)專有技術(shù)，積極采用節(jié)能環(huán)保型的建筑技術(shù)和建筑材料。還要特別強調(diào)一點，就是當前要把提高施工機械化和部品部件生產(chǎn)工業(yè)化水平做為一項重點。在很多地區(qū)特別是不發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)機械化的任務(wù)還遠遠沒有完成。就建筑業(yè)的特點來講，一部分手工勞動是不可避免的，但也有大量繁重的手工勞動是應(yīng)該而且能夠?qū)崿F(xiàn)機械化的。實踐證明，在現(xiàn)階段，實現(xiàn)施工機械化和部品部件工業(yè)化生產(chǎn)，是提高生產(chǎn)效率、工程質(zhì)量和企業(yè)效益的有效途徑。

　　第三，走節(jié)能降耗之路。建筑業(yè)是能耗物耗大戶，建筑施工技術(shù)的水平、建筑材料的應(yīng)用狀況對全社會節(jié)能減排、保護環(huán)境的作用可以說是舉足輕重。拿建筑材料來說，我認為加快建筑材料的升級換代已刻不容緩。與歐美發(fā)達國家相比，我國建筑用鋼和混凝土強度普遍低1~2個等級。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計分析，將鋼筋強度提高一個等級，可以節(jié)約用鋼10%左右，將混凝土性能提高一個等級，可以節(jié)約混凝土用量30%左右。請同志們算一算，這當中蘊藏著多大的節(jié)能、節(jié)地和保護環(huán)境的潛力，具有多大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。希望全國的建筑業(yè)企業(yè)都能增強社會責(zé)任感，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，積極采用高性能和環(huán)保材料。唯其如此，國家提出的發(fā)展節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑的目標才能在我們手中成為現(xiàn)實；唯其如此，建筑行業(yè)才具有持續(xù)發(fā)展的生命力。

　　第四，走人才興業(yè)之路。隨著建筑市場向國內(nèi)外開放程度的不斷擴大，建設(shè)項目的規(guī)模和技術(shù)難度不斷提高。人才短缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高，既在與國外優(yōu)秀企業(yè)競爭中處于劣勢，也是影響我國建筑業(yè)“走出去”的擋路虎。當前，一方面需要引進和培育一批具有市場研發(fā)能力、熟悉國際市場運作規(guī)律的經(jīng)營管理人才，另一方面還要大力提高一線生產(chǎn)人員的操作技能水平。由于建筑生產(chǎn)的特點和現(xiàn)有的科技發(fā)展水平，施工機械化、智能化不可能完全取代施工現(xiàn)場的手工勞動。一線生產(chǎn)人員的操作技能水平不高，已成為影響工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。在建筑業(yè)一線生產(chǎn)人員中，農(nóng)民工占80%以上。因此，如何提高農(nóng)民工包括農(nóng)村工匠的素質(zhì)和操作技能水平，培養(yǎng)造就一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬、紀律嚴明的技能型人才隊伍，是保證工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重中之重。當務(wù)之急是要逐步建立一個符合國情和建筑業(yè)特點的一線生產(chǎn)人員操作技能培訓(xùn)和市場準入的健全體制和運行機制。政府有關(guān)部門現(xiàn)已高度重視這項工作，我認為我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)當把這項工作視為己任，共同為此努力。

　　三、行業(yè)協(xié)會要為促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)

　　行業(yè)協(xié)會具有為企業(yè)提供交流平臺、促進行業(yè)自律、推動公平競爭、協(xié)調(diào)利益沖突、維護企業(yè)合法權(quán)益的重要作用。中國建筑業(yè)協(xié)會將努力適應(yīng)新形勢的要求，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向政府主管部門反映行業(yè)、會員企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議；要引導(dǎo)同業(yè)企業(yè)從全行業(yè)的整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)，通過民主協(xié)商，形成以遵守法律法規(guī)、誠實守信作為共同行為準則的自我約束、自我管理的機制；要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)、大專院校和科研院所，圍繞節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)，推進技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，組織研究建筑技術(shù)標準規(guī)范和行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，在提高建筑業(yè)企業(yè)科技含量、信息化水平、工業(yè)化水平等方面發(fā)揮作用。

　　同志們，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是建筑業(yè)十分緊迫和繁重的任務(wù)。我們真誠地希望大家充分發(fā)表真知灼見，獻計獻策，促使企業(yè)抓住良好機遇，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中，共享改革與發(fā)展成果。

　　謝謝大家！