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廣東省建設廳副巡視員 李運章

（2007年8月21日）

各位常務理事，大家好！

　　今天，省建設監理協會在這里召開二屆二次常務理事會，總結協會上半年的工作，研究協會近期的一些重要工作，安排下半年的工作，我感到很好。體現了新一屆理事會對協會工作很熱情、很積極、很認真、很負責，努力把協會工作做好的精神。

　　最近，省建設廳發出了通知，計劃近期召開一次全省工程監理工作會議，認真總結我省監理行業近年發展的經驗，研究解決存在的問題，促進監理行業的進一步發展。協會對此做出了積極的反應，各位常務理事認為省建設廳召開這次會議很好，很有必要，對促進我省監理行業的規范和發展有重要作用，都表示會積極配合省建設廳開好這次會議。并計劃近期抓緊開展一些專題調研，包括到外省了解他們對規范監理市場，促進監理行業健康發展的好的做法和經驗，通過調研提出促進我省監理行業發展的意見和建議，我覺得也很好。對協會成立以來，積極配合省建設廳做好各項工作，為我省監理行業的發展做出了貢獻也表示感謝。

　　工程監理是隨著改革開放以來我國建筑業和基本建設管理體制改革的深入而發展起來的，八十年代后期開始起步，經過十多二十年的發展，已成為一個有一定規模的行業。據不完全統計目前全省有監理企業400多家，其中甲級有100多家。監理行業的發展，對維護建設方的利益、執行基本建設程序、執行工程建設的法律法規和標準規范，保障建設工程的質量安全，都發揮了重要的作用，值得充分肯定和大力宣傳。剛才大家說我們的宣傳不夠，社會對這個行業的理解和認識也不夠，今后要多宣傳。但是監理行業也存在不少問題，從近一兩年我到各市檢查施工安全的情況來看，反映比較多的有幾個方面。一是監理工作不到位，監理企業沒有認真履行好職責，沒有發揮好作用，有些項目的監理形同虛設。有些總監現場不見人，實際也不到位。有些監理單位對施工單位違規行為沒有制止，有的雖發出了整改通知書，但也沒有很好跟蹤落實。二是監理隊伍整體上看素質和水平不高，對政策法規和標準規范也不夠熟悉。我到各市檢查時，主管部門都反映許多監理專業人員不熟悉施工安全方面的法規和標準，要求對其加強培訓。三是不按規定收取監理費，低價競爭，惡性競爭。這也是造成監理人員不到位，監理服務質量差的原因之一。這些問題如果不認真去研究解決，就會影響監理行業的健康發展及其作用功能的發揮。

　　協會是聯系企業與政府之間的橋梁，在規范市場、促進行業自律和行業發展，維護企業合法權益，提高行業整體素質等方面有著十分重要的作用，因此近年來各級政府都強調要加快行業協會的發展，發揮行業協會的作用。最近國務院辦公廳也印發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，我省也頒布了一系列促進行業協會發展的法規和政策。希望省建設監理協會在當前新的形勢和新的要求下，積極努力地做好協會的各項工作，充分發揮其應有的作用，配合政府部門研究解決行業發展中的突出問題。如何去做，我想把它歸納為“三個服務”：

　　一是要為市場的規范和行業的發展服務。當前最重要的是要在行業自律方面多做工作，教育和要求會員單位要重視自律，做到誠信經營，依法經營，按規收費。對負責監理的項目，要認真履行職責，對違反法律法規和標準規范的行為絕不能放過。還有低價競爭的問題，前段時間國家印發了新的收費標準，協會要多宣傳，多教育會員貫徹執行。也可以組織監理企業簽定承諾書，承諾不得壓低收費標準承接監理業務。如果企業的自律程度高了，執行法律法規和標準規范的自覺性就高了。前面講到的監理不到位的問題，低價競爭的問題就容易解決了。希望協會能夠按照國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的要求，重視加強行業的自律工作，要圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業的誠信建設。同時努力建立和完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。我記得90年代初期，我在香港學習房地產管理時，就感到香港的行業協會很重視行業的自律，要求會員單位嚴格依法經營，講誠信講信譽，對違法違規和不講誠信的企業要開除出協會，經過較長一段時間的管理，形成了一種很好的社會約束機制，社會各界需要找企業提供服務時，都找會員單位，不是會員的企業，他們不找，這樣不守法不講誠信的企業就很難發展。會員單位的自律意識也很強。

　　二是要為提高行業整體素質和水平服務。這方面協會可以做很多工作。如經常組織一些研討交流活動，為企業交流經驗，研究問題，促進發展提供平臺。組織會員單位外出考察學習，了解優秀企業的發展經驗和管理機制。組織編寫監理行業行為規范，執業道德，工作指導意見。組織會員單位學習新頒布的監理方面的政策法規和標準規范等。

　　三是要為會員服務，為企業服務。協會是會員之家，企業之家， 為會員、為企業服務，是協會一項十分重要的職責。這方面協會要做的工作也很多，如為會員、為企業提供咨詢服務，了解和反映會員、企業的呼聲，幫助會員、企業拓展業務等等。還有就是把“會刊”辦好，把“會刊”辦好對會員、對企業了解新頒布的政策法規和標準規范，交流和學習工作經驗，分析研究行業發展中的問題等都會有很好的作用。希望協會要在“快、專、高”三個字上下功夫。“快”就是傳達中央和省的政策法規和標準規范，以及各方面的工作意見，工作部署要快，同時要全面。使會員和企業訂閱了“會刊”，就能及時、系統地了解中央和省的政策法規、標準規范、工作部署等等。“專”就是要有監理行業的特點，研究監理行業的問題，特別是重大的技術問題，這是其它的刊物不能替代的。要有一批專家，經常保持聯系，約他們提供專業技術方面的稿件。“高”就是水平要高，要注意探討和研究行業發展中深層次的一些問題，提出一些有一定深度，有獨特見解的對策和措施。辦好一個“會刊”不容易，希望協會在這方面作出努力。

　　我就講這些，講得不對的請大家批評指正。謝謝大家。