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領導動態
中國施工企業管理協會常務副會長吳協剛在2007年中國施工企業管理協會第22次年會上的講話
瀏覽次數：3025——勵精圖治，百尺竿頭，迎接協會發展的春天
中國施工企業管理協會常務副會長 吳協剛
二○○七年四月十九日于昆明
各位代表：
我受理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
一、 2006年主要工作
一年來，協會在發改委的指導和理事會的領導下，與中央各部門、省、直轄市建設（建筑、施工）行業協會一道，堅持為政府、行業和企業服務的宗旨，致力于我國工程建設行業發展而策劃、組織的各項服務工作都取得了較好的成效。
（一）繼續開展了各種獎項的評選工作，并根據市場、企業和協會工作的需要，對協會的獎項進行了清理，對保留的獎項制定了改造方案，同時加大了為中、小施工企業的服務力度。
為提高企業的品牌意識，樹立施工企業良好的社會形象，2006年度協會繼續組織了各項評選活動。評選工作中本著公平、公正、嚴格評審、確保質量、寧缺勿濫的原則，在會員企業數量不斷增加的同時，適當增加了評選名額，共評選出國家優質工程金獎1項、銀獎115項，全國優秀施工企業196家，全國優秀施工企業家159名，全國工程建設優秀項目經理460名，全國用戶滿意施工企業101家，全國用戶滿意工程108項，全國工程建設優秀質量管理（QC）小組274個，全國施工企業新紀錄68項，全國工程建設企業管理現代化管理成果49項，全國工程建設優秀法律顧問34名。為滿足中小施工企業的服務需要，幫助中小企業打造市場品牌，扶持中小企業的發展，協會在去年的評優工作中加大了對中小企業的服務力度。2006年度全國優秀施工企業和優秀施工企業家的評選條件作了適當修改，取消了對參評企業規模的限制。全國工程建設優秀項目經理評選工作中，首次增加了對施工總承包二級及以下資質的企業二級項目經理的評選。
協會在過去各個不同發展時期，根據市場需要所設立的各種獎項，在企業發展的各個階段都曾發揮過積極作用，有的還在繼續發揮作用。隨著市場經濟體系的不斷完善和企業在不同市場環境中需求的變化，協會在征求各關聯協會和企業意見的基礎上，根據協會工作和市場發展的需要，為減輕企業負擔，合并、撤消了五個獎項。將全國用戶滿意施工企業的評選內容合并到全國優秀施工企業的評選中；將全國用戶滿意工程的評選內容合并到國家優質工程的評選中；撤消全國優秀法律顧問的評選；撤消施工企業新記錄的評選；將企業管理現代化成果獎合并到技術創新成果的評選中。
為了促進企業技術創新工作的開展，國家科技部已批準我協會新設“中國施工企業管理協會科學技術獎”。其中包括技術創新成果獎、技術創新先進企業獎和技術創新先進個人獎。
（二）落實黨中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》精神，穩步推進工程建設行業職業經理人隊伍建設工作。以工程建設企業職業經理人認證為主要標志的企業管理人才隊伍建設工作，是落實“人才強國”戰略的重要舉措，是實行工程建設行業經營管理人才的職業化、社會化，促進人才在行業內合理流動的必要手段。職業經理人認證工作始終堅持以行業自律為前提，以加強工程建設行業經營管理人才隊伍建設和完善行業經營管理人才評價機制為出發點，嚴格控制認證標準、培訓質量和收費標準。為使此項工作規范、有序進行，在各協會對申報人材料初審的基礎上，由中施企協再逐個審核。為了保證認證工作的培訓質量，協會根據各行業協會的培訓計劃，在對師資審核的基礎上，派專人到各個培訓點聽課，及時解決培訓中出現的問題。
為使工程建設行業職業經理人隊伍建設工作在政府的指導下規范、健康發展，發改委中小企業司、人事司、投資司專門召開會議進行了研究。在聽取我協會職業經理人工作匯報后，認為協會牽頭組織實施的工程建設行業職業經理人認證工作是必要的，認證過程是嚴格的，應給予肯定。會議要求進一步完善相關標準和規定，使認證工作規范、健康發展。職業經理人認證工作也通過了國家法制辦和人事部的審核。協會將按照國家發改委、中組部、人事部和國資委的統一部署，進一步把這項工作做好。協會已發出通知，免試認證工作將在六月底結束，并組織了一個工作組，專門負責編寫職業經理人考核（試）辦法及實施細則和考試（考核）教材，為下一步全面考試認證作好準備。
在各關聯協會和會員企業的共同努力下，工程建設行業職業經理人認證工作已經建立了認證體系的基本架構，制定了有關標準和規范，目前全國已有14個中央部門、3個直轄市、3個計劃單列市和13個省份的行業協會參加了此項工作，已經完成了15747名高、中級職業經理人的培訓認證工作。
（三）擴大了工程建設行業社會信用評估試點工作范圍，培養了一支工程建設企業自己的評估師隊伍。工程建設行業社會信用評估試點工作在總結完成首批50家企業的基礎上，進一步明確了“工程建設行業社會信用體系建設工作是以規范施工行業市場秩序為目的，以行業自律、為政府和行業服務為出發點，結合我國國情和行業的實際情況，以行業為基本單元”為指導思想，以“承認現實、與歷史相銜接”及“評價企業信用能力為主、信用意愿為輔”為原則，以正面引導、褒揚為主、行業協會牽頭、專業評估公司為技術支撐、培養造就行業內既懂專業知識又懂評估專業技能的信用評估師隊伍為操作模式。在全國整規辦2005年年底舉辦的行業信用建設推動會和2006年9月舉辦的“誠信興商”高層論壇上，協會代表工程建設行業分別做了《在社會主義市場經濟的初級階段，社會信用建設要走政府指導民間操作的道路》和《行業信用建設是社會信用體系建設的基礎》的發言，向與會代表介紹了工程建設行業社會信用體系建設工作的經驗和體會。
為進一步推進工程建設行業社會信用體系建設工作，2006年又擴大了信用評估試點范圍。截止目前，已經完成了83家企業的評估工作。為保證工程建設行業社會信用體系建設工作的順利進行，為此項工作提供必要的人才保障，去年在行業內又舉辦了兩期社會信用評估師培訓班。目前取得工程建設行業社會信用評估師資格的人員已經達到457人。
協會下一階段將加大與發改委的溝通力度，建議發改委在制定《招標投標法實施條例》中，倡導參考企業信用情況，使信用評估工作有的放矢。
（四）啟動了工程建設企業科技創新服務工作體系的建設工作。為落實國家“十一五”規劃提出的“以企業為主體，市場為導向，產學研相結合”的創新體系，提高工程建設企業自主創新能力，增強企業的核心競爭力，協會為此專門成立了中國施工企業管理協會科技工作委員會，為企業和行業的技術創新工作提供服務。為此，協會向科技部申報的技術創新成果獎、技術創新先進企業和技術創新先進個人三個獎項已得到批準。通過這項工作的開展，在行業內樹立一批技術創新先進企業和個人，評選出一批能轉換為生產力、促進行業發展的技術創新成果并加以推廣。上述三個獎項的評選工作已經結束，將在本次會議上對獲獎的企業、個人和創新成果進行表彰。
為開闊施工企業科技工作眼界，促進企業技術創新工作的開展，增強企業的核心競爭力，協會科工委于2006年12月中旬在杭州召開了國家重大基礎設施建設企業技術創新觀摩交流會，會議得到了國資委的支持，特派專人參加了會議。會上由中國鐵路工程總公司介紹了杭州灣跨海大橋的建設和新技術應用情況，城建集團等三家企業代表介紹了技術創新工作經驗，與會人員還參觀了大橋建設工地。通過觀摩和交流，激發了企業技術創新的熱情，增強了技術創新的信心，對工程建設行業的技術創新工作起到了推動作用。
（五）反映行業呼聲，樹立行業形象，為政府制定行業法規當好參謀和助手。去年上半年在發改委制定《施工招標投標文件范本》的過程中，協會組織召開了部分中央施工企業座談會，對《范本》中的內容及條款提出了部分修改意見，對招投標工作中存在的問題和建議反饋給了發改委，為政府制定政策提供參考。
為積極向政府主管部門反映行業呼聲，協會還與發改委投資研究所合作，在對10個省市及中央施工企業、行業協會等單位調研的基礎上，首次編寫了“建筑施工行業發展報告”。報告介紹了建筑施工行業對國家的重要貢獻及存在的主要問題。報告認為建筑施工行業是國民經濟穩定的支柱產業，創造了大量的就業崗位，是我國工業化、城鎮化進程中重要的社會穩定器，同時為國民經濟提供了龐大剩余。但存在著經濟效益不高，技術投入不足，企業改制不到位，法制不健全，市場秩序混亂，施工行業處于雙重弱勢等問題。報告還對目前存在的拖欠工程款、工程項目招投標及企業技術創新能力的現狀等問題進行了闡述，并有針對性的向政府提出了政策建議。協會于今年三月二十日在人民大會堂舉行了建筑施工行業發展報告新聞發布會，全國人大副委員長顧秀蓮出席了會議，國家發展和改革委員會副秘書長馬力強到會并講了話。人民日報社、新華社、中央電視臺等二十家媒體到會采訪并進行了報道。此舉在行業內外引起了強烈反響。
二、2007年工作要點
二○○七年協會工作要以十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀和建立社會主義和諧社會的思想，在黨的路線、方針、政策指引下，緊緊圍繞發改委的中心工作，堅持為政府、工程建設行業和施工企業服務的宗旨，進一步強化服務意識，提高服務質量。加大調研工作力度，當好政府行業政策制定的助手，向社會宣傳行業在國民經濟發展中的地位和貢獻，逐步樹立行業良好的社會形象。規范、系統協會工作體系，為協會的快速、健康、協調、可持續發展奠定基礎。在發改委的指導和理事會的領導下，按會長會議的精神，在做好經常性工作的同時，著力做好以下工作。
一、調研工作要完成兩項任務。一是配合發改委投資研究所做好2007年建筑施工行業發展報告的編寫工作。今年的行業發展報告主要做好工程建設行業農民工情況的調研工作，在弄清基本情況的基礎上，向政府提出建立農民工管理、培訓、社會保障體系的政策建議；二是對浙江、江蘇改革開放以來建筑施工行業快速發展的經驗進行全面、系統的總結。在此基礎上，策劃一套適應目前生產力發展水平的施工企業管理模式，并以試點的形式加以推廣，促進我國建筑施工企業整體管理水平的提高。
二、探討建立政府投資工程建設項目質量管理服務體系的可能性。整合發改委協會資源，探討建立以項目技術、質量要求為主體的、以工程項目咨詢、招投標、施工、后評價為主要內容的質量管理服務體系，促進工程建設項目人力資源、物質資源配置的市場化、項目質量管理的系統化、過程化，從而提高企業以項目要求為原則的生產資源市場化配置水平，使項目建設的社會優良資源共享，減少資源浪費，提高國家的投資效益和行業經濟效益。
三、建立協會工作體系，為協會的可持續發展奠定基礎。①完成職業經理人認證工作體系，為建立職業水平評價體系打下基礎；②基本完成社會信用評估體系，評估結果在招投標中能夠得到體現；③完成調研工作體系。建立調研工作隊伍，制定調研隊伍使用管理辦法，創辦協會工作簡報，向政府有關部門及時反映協會工作情況，以得到政府對協會工作的了解和支持；④完成技術創新服務工作體系的策劃工作，并完成其中兩到三項在行業內有影響的工作。加大與政府有關部門的溝通力度，爭取政府部門對協會工作盡可能大的支持，在政府的直接指導下做好各項服務工作；⑤完成工程建設項目質量管理體系的策劃工作。在加強與發改委有關協會溝通的同時，建立工程質量管理專家系統，制定專家使用管理辦法，爭取完成一到兩項在建國家重大建設項目的調研工作。爭取完成質量管理體系的文字工作，并爭得發改委領導的同意和支持。建立發改委有關協會工作聯席會議制度，明確各自在工程質量管理體系中的任務分工，在完成文字工作的基礎上，共同向發改委寫出報告；⑥培訓工作體系要見雛型，年內完成文字工作，并策劃出組織實施方案。培訓工作體系要站在行業培訓工作的高度，研究行業培訓工作的現狀和發展方向，從指導、規范行業培訓工作的角度出發，策劃培訓內容。培訓部要完成由具體培訓工作機構向行業培訓工作指導機構的轉變；⑦信息化工作體系的策劃，要加強與政府有關部門的溝通，了解國家及業務主管部門的方針、政策，按照以信息化建設為導向、建立行業信息化工作模式、樹立信息化建設典型、推廣信息化建設經驗的思路，年內初步建立起信息化建設工作服務體系。爭取此工作在政府業務主管部門的直接指導下進行；⑧協會內部建設工作體系，年內要以建立人事管理、待遇分配等各項制度建設為重點，以調整人力資源結構為支撐，完成協會全面市場化管理的各項準備工作。
四、倡導施工企業加大參與社會公益事業的力度，提高社會責任意識，樹立行業良好社會形象，共建和諧社會。在協會投入部分資金支持社會公益事業的同時，向工程建設行業發出倡議，號召有條件的企業可以多種形式參與社會公益事業。協會將以一定的組織形式，選擇有代表性、有基礎、有能力、有意愿的部分施工企業，以適當的活動方式，組織一次有意義、有影響的活動。
五、了解地市級行業協會工作情況，宣傳協會工作思路，建立基層工作系統。同地方省建設協會合作，召開地市級建設協會秘書長座談會，了解基層協會工作情況，研討協會工作方向和工作模式。明確協會工作地位和環境，宣傳走市場服務型協會發展道路的現實意義和歷史意義，探討政府職能改革即將給協會工作帶來的機遇和挑戰，充分認識加強協會自身建設的緊迫性和必要性。通過走下去的方法，逐步達到上下統一思想，統一認識，統一行動的目的。
六、積極響應國務院的號召，對協會的各種獎項進行清理、合并、撤銷、改造。協會的各個獎項在施工企業發展的各個時期都發揮過積極作用，有的還將繼續發揮作用。隨著國民經濟和市場經濟的不斷發展，市場和企業對獎項的需求也有了新的變化，協會也必須適時做出調整，以滿足市場和企業對服務形式的需要。因此，要在已經取消了部分獎項的基礎上，對現有獎項進行改造。改造的原則是把對某項工作的一次性評獎改造成為日常性工作，把評選內容策劃為工作體系，并融入到協會的九個工作體系中，以達到逐步取消大部分獎項的目的，完成由獎項支撐協會工作到服務工作體系支撐協會工作的過渡。
同志們，我們正處在一個偉大的時代，肩負著行業協會建設、工作模式由計劃經濟向市場經濟轉型的歷史使命。讓我們攜起手來，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊跟政府職能改革的步伐，抓住機遇，迎接挑戰，做好為政府、行業和企業服務的各項工作。以科學的發展觀，促進我國工程建設行業的快速、健康、協調發展。為國民經濟的持續增長和中華民族的強盛努力奮斗。
謝謝大家。