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領導動態
廣州市建設主任陳如桂：2006年廣州市城市建設工作報告
瀏覽次數：3828科學發展 和諧建設 努力將現代化大都市建設推向新階段
廣州市建設委員會主任 陳如桂
（2007年1月18日）
各位領導、同志們：
在市委、市政府的正確領導下，經過建設系統和全市各有關部門的共同努力，我們較好地完成了2006年城市建設的各項工作任務。今天，召開全市建設工作會議，總結過去一年的工作，部署新一年的工作任務。
一、2006年城市建設管理工作回顧
去年，我們按照市委、市政府的工作部署和建設部、省建設廳的要求，認真落實科學發展觀，“一手抓經濟發展，一手抓環境建設”，統籌協調，團結協作，克服困難，全力以赴推進各項工作，城市建設管理呈現新的局面。我市如期實現綜合治理珠江三年工作目標，再次榮獲“中國人居環境范例獎”，被建設部授予“水環境治理優秀范例城市”稱號，順利通過“國家環保模范城市”考核驗收。
（一）城市規劃進一步完善。
建立和完善廣州市城市規劃委員會組織及城市規劃審議制度，深入組織編制各個層次的城市規劃，進一步完善了城市規劃體系。展開了新一輪《廣州市城市總體規劃》的編制工作。組織編制了《廣州市近期建設規劃》、《廣州市住房建設規劃》、《廣州市綜合交通發展綱要》、《亞運會交通規劃》、《污水治理工程總體規劃》、《河涌水系規劃》、《高壓電網建設規劃》、《沙面建筑群保護規劃》、《珠江兩岸地區光亮工程規劃》等一批重要城市建設規劃。完成了花東鎮、中新鎮等一批中心鎮總體規劃的編審工作，全面開展了17個中心鎮發展啟動區及重點中心村控制性詳細規劃編審工作。編制了14條新農村“文明示范村”規劃。
（二）國土資源管理更加規范有序。
完成了《廣州市土地利用總體規劃》修編的前期工作；完成9個中心鎮的建設用地規劃，確定了用地規模。全力推進耕地補充和農用地開發復墾工作，確定農用土地開發整理復墾項目46宗，開發復墾土地面積33100多畝。積極做好建設用地預審報批工作，保障了重點項目建設的按期實施，供應各類建設用地2668.21公頃；公開出讓建設用地36宗，面積234.44公頃。積極開展建設用地儲備工作，落實新火車客運站周邊、地鐵沿線、金沙洲、琶洲、珠江新城、從化新溫泉等重點區域的建設用地，完成儲備地塊征地541.6公頃。加快處理“爛尾地”和“爛尾樓”，全市141宗“爛尾地”，140宗已有明確的解決方案，其中63宗已落實處置方案，解決了10062戶、2.8萬人臨遷戶的補償和安置問題；57宗“爛尾樓”，已有47宗得到盤活。收回閑置土地180宗，273公頃，追收拖欠的土地出讓金25億元，提高了土地資源的利用效率。全力做好征地補償款清欠工作，共清理拖欠農民征地問題40宗，兌付拖欠款2.734億元。強化土地執法監察，立案查處違法用地案606宗，涉及土地面積639.7公頃。
（三）城市基礎設施建設成就顯著。
2006年，我市市本級計劃完成城建投資253.68億元（含電力建設27億元），全年實際完成工作量256.28億元，超額完成了年度城建投資任務，先后建成一批重大基礎設施和大型公共設施項目。
大型交通樞紐建設順利推進。廣州港南沙港區二期工程5號、6號深水泊位和沙仔島多用途碼頭建成投入使用。南沙至珠江口航道拓寬二期工程竣工驗收，滿足5萬噸級船舶雙向乘潮通航南沙港區。南沙港區糧食碼頭的建設和30萬噸油輪碼頭工程前期工作已全面展開。新白云國際機場二期、聯邦快遞亞太轉運中心、新火車站及武廣客運專線建設按計劃穩步推進。
城市軌道交通線網基本形成。去年是我市城市軌道交通建設成就最輝煌的一年，共完成工程建設投資91.46億元，展開了地鐵3、4、5、6號線，2、8號線延長線，珠江新城旅客自動輸送系統和廣佛線等7條線路的建設，在建線路200多公里，建設工點200多個。各項工程順利推進，其中3號線首期工程、4號線新造至黃閣段已建成開通試運營，使廣州地鐵運營線網總長度達到116公里。
城市道路交通網絡日趨完善。西二環高速、新光快速路、機場高速公路北延線、北興立交、南沙港快速路魚黃支線、黃閣立交等高快速道路已建成；街北高速、增莞深高速、東二環、東新高速、龍穴大道、鳧洲大橋等高快速道路建設順利推進。科韻路、新滘南路、瑞康路、寶崗大道南、東曉南路放射線、五山路延長線、機場東西路、廣清立交、白坭河大橋等一批重要道路工程已建成通車；新港東路二期、濱江東路延長線、廣汕路延長線、獵德大橋系統工程、華南快速路三期等17項道路工程建設順利推進。由高速路、快速路、城市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、高效便捷的城市道路網絡體系日趨完善。
生態環境建設再創新績。完成了為期三年的“青山綠地、藍天碧水”一期工程，建成莊頭公園等一批城市公園、綠化廣場，道路綠化走廊和社區公共綠地，完成了613個采石、采泥場的整治復綠，城區補種路樹6萬多棵，中心城區新增公共綠地36平方公里。2006年新增公園8個，擴建公園2個，全市建成區綠化覆蓋率達到37.58％，人均公共綠地面積達到12.30平方米。城市生活污水處理設施建設穩步推進，獵德三期、大沙地一期、南沙一期生活污水處理工程已通水試運行；龍歸、竹料、九佛污水處理廠廠區主體工程已基本完成；石井污水處理廠廠區建設已經展開。2006年底，廣州市生活污水處理能力達到207.4萬立方米/日，中心城區生活污水處理率達到81.9％。全力推進沙河涌、車陂涌、獵德涌等7條河涌的綜合整治，完成了司馬涌、墩和涌和莊頭涌等一批河涌截污工程和污水管網改造工程。珠江綜合整治成效顯著，水環境功能區水質達標率達到100%，集中式飲用水源地水質達標率達到97.81%，成功組織了大型橫渡珠江活動。環境空氣質量優良天數達到334天，占全年91.5%，聲環境質量繼續保持良好水平。環衛基礎設施建設順利推進，李坑生活垃圾焚燒發電廠建成正式運營，完成了興豐垃圾填埋場四區建設和大田山、李坑垃圾填埋場封場等重要工程；展開了興豐垃圾填埋場配套工程、金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統等一批重要環衛基礎設施的建設。新建和改造公廁47座，改造垃圾壓縮站30座。
城市景觀形成新的亮點。圓滿完成瑞典仿古商船“哥德堡號”訪穗活動停靠點洲頭咀碼頭、黃埔古港、南海神廟及其周邊環境整治工程；完成了珠江兩岸新一輪夜景工程和中共“三大”舊址復建工程。展開了珠江新城中軸線、海心沙市民廣場、白鵝潭兩岸景觀工程，以及港灣廣場、孫中山大元帥府和臨江大道綠化、城市主要道路進出口綠化等一批綠地景觀工程建設。
城市公用事業穩步發展。城市供水工程順利推進，自來水質量進一步提高，全市有60萬人用上飲用凈水。天然氣利用一期工程順利投產，廣州大學城、海珠區3.9萬戶居民和224工商業戶完成天然氣使用置換，標志著廣州邁進清潔能源新時代。電力基礎設施建設穩步推進，共有1項500kV輸變電工程、5項220kV輸變電工程、17項110kV輸變電工程建成投入使用，建成110kV以上架空線路116.38千米、電纜11.08千米，10KV線路488千米。城市公共交通事業穩步發展，完成了快速公交建設的前期研究工作，建成一批公交站場和港灣式停靠站。地鐵列車運營里程達到3600萬公里，安全運送乘客2.54億人次，日均客運量76萬人次，最高日客運量達到123萬人次。
新城區建設全面提速。南沙地區的基礎設施日趨完善，萬環西路、亭角立交等道路交通工程已建成，汽車工業園、出口加工區、中船造船基地等重要基礎設施工程建設已全面展開。廣州科學城建設穩進推進，綜合研發孵化區三個組團主體工程已完成。廣州國際生物島的建設取得實質性進展，征地拆遷工作已全面展開，過島隧道工程已動工建設。廣州大學城三期續建工程，8個校區體育館、中心區體育場和文學創作中心等工程基本完成。珠江新城核心區市政交通項目建設已經展開，新電視塔、歌劇院、新圖書館、新博物館等一批重點項目建設進展順利。白云國際會議中心以及周邊配套道路建設按計劃完成，白云新城開發建設已展開。琶州會展中心二期工程及配套設施建設進展順利。金沙洲新城、從化新溫泉旅游度假區的開發建設已經啟動。
舊城區改造取得新成效。2004年登記在冊的91.1萬平方米危破房已改造55.35萬平方米，同時完成2005年新增的危破房改造面積1.92萬平方米，使7416戶、2.6萬人的居住條件得到改善，實現了計劃改造危破房60%的目標。綜合整治舊城社區環境，完成了沙園、廣氮、建設新村、信義小區等191個社區的綜合整治，改善了社區環境，并引進現代物業管理，舊城社區環境面貌和秩序顯著改善。系統改造舊城區的排水設施，64個問題突出的“水浸街”黑點得到了治理。
住房保障工作進一步加強。明確“十一五”時期我市政府保障型住房的建設目標和年度建設計劃，將政府保障型住房建設量從目前占住宅市場的5%提高到17%；擴大住房保障范圍，提高住房保障標準，將我市雙特困戶住房保障范圍由人均7平方米擴大至人均10平方米。累計解決4883戶雙特困戶住房問題。啟動77萬平方米新社區住宅建設，積極解決城鎮雙特困戶、拆遷戶和中低收入家庭的住房問題。
人防建設快速發展。結合城市建設重點工程，積極推進一批新的人防工程建設，站前路等一批人防工程建成投入使用，體育西路、江南西路等人防工程進展順利。全年驗收人防工程85.2萬平方米，增長16.3%。全市人均人防工程面積從上年度的0.66平方米上升到本年度的0.76平方米。
村鎮建設穩步發展。原定的15個中心鎮已全部編制完成總體規劃，其中12個中心鎮的總體規劃已公布實施。中心鎮基礎設施建設和新農村建設取得顯著成效，村莊整治試點村面貌煥然一新，并已形成示范效應。“城中村”改造穩步推進，白云區槎龍新村、海珠區瀝滘新村的建設已經啟動；黃埔區文沖村、白云區三元里村的改造和環境整治工作順利推進。制定了46條“城中村”的消防通道整治方案，部分“城中村”已清除路障，打通消防通道，逐步完善了消防設施。
（四）城市管理再上新水平。
繼續開展“城市管理活動年”活動，以創建國家環保模范城、國家衛生城市和全國文明城市為契機，一手抓建設，一手抓管理，堅持長效管理和集中整治相結合，加大城市綜合管理和環境整治的力度，城市環境面貌進一步改善。
查處違法建設取得新成效。采取強有力的措施治理違法建設，處理了龍洞村、龍怡苑、仕百格、金滿家園、荔灣廣場、黃金廣場等大批違法建設大案，全市共制止新的違法建設100多萬平方米，拆除違法建構筑物177.93萬平方米。
“六亂”現象進一步得到整治。綜合整治交通主干道、大型客運站等重點地區、農貿市場及周邊環境，“城中村”和城鄉結合部等地區的占道經營和夜間燒烤檔，并長期保持高壓監控態勢，取締亂擺賣41萬多宗，整治占道經營17萬多宗，查處亂張貼1.5萬多宗，市容環境得到根本改善。加強對城市道路開挖的監管，遏制無序開挖行為，切實降低了開挖施工對交通出行的影響。成立城市管理監控指揮中心和市政應急指揮中心，完善快速反應機制，提高了對城市管理問題和市政公用設施搶險、維護的處理效率。12319城管投訴服務專線共受理各類案件131806宗，日均受理361宗，共辦結131135宗，總辦結率達到99.57%。“12319”已成為解民憂、紓民困、暖民心、得民意的城管服務專線。
市容環境面貌進一步改觀。加強對城市主干道和公共場所的保潔，全市城區道路清掃保潔面積達到5200多萬平方米，道路機械清掃率達75%以上。珠江廣州河段水域和市內河涌水面衛生繼續得到改善。完成了43座垃圾壓縮站的收運方式改革，全年無害化處理垃圾255萬噸。“城中村”環衛保潔逐步納入城市管理體系，保潔時間提高到12小時。綜合整治城市道路進出口，對機場高速、廣深高速、北二環高速、華南快速干線、南沙港快速路、新光快速路以及城市快捷路沿線環境高標準整治，全面清拆沿線違法建設，城市道路進出口的綠化景觀和環境面貌顯著改善。加強對戶外廣告的整治和管理，依法清拆農林下路等29條城市道路兩側違法設置的各類戶外商業廣告招牌；并積極改革戶外廣告管理機制，逐步規范了戶外廣告設置和管理。全面展開新型行人標識系統建設，為行人提供了更加準確規范的城市方位標識。
（五）建設行業管理進一步加強。
1、建筑業管理。通過完善和落實各項管理制度，全面加強監管，有形建筑市場建設、質量安全管理、清理拖欠工程款和農民工工資等工作得到進一步加強，我市建筑業繼續保持良好的發展態勢。全市建筑業總產值達到680億元，同比增長7.4%。
有形建筑市場進一步規范。建立完善招投標信息公開制度，強化招投標的事前監督和過程監管，嚴肅查處投標人圍標、串標等違法違規行為，尤其是防范財政投資建設項目的腐敗行為。先后對7宗串通投標案涉及的18個單位和2宗弄虛作假投標案依法作出了處罰；對30家偽造項目經理證件的企業通報批評，并暫停了企業備案資格，為建筑市場創造了公平的競爭環境。建設工程交易中心共完成招標項目2600多項，總交易額達到800多億元，同比增長33.85％。中標價比最高限價平均下降6.25％，節省工程投資約24.23億元。
建筑質量管理水平進一步提高。強化項目建設質量管理，完善質量監督體系，嚴把工程驗收關，進一步提高了工程建設質量。2006年廣州地區共有168項工程被評為市優良樣板工程，16項工程被評為市工程質量五羊杯工程，37項工程被評為省優良樣板工程，4項工程獲得“國家優質工程獎”，4項工程獲得“詹天佑大獎”，中山大學圖書館和地鐵3號線廣州東站2項工程獲得“魯班獎”。丫髻沙大橋被評為首屆“中國十佳橋梁”。
安全生產管理進一步加強。以防范重大特大事故為重點，健全落實安全生產責任制和各種管理制度，積極對深基坑、高支模、起重設備、人工挖孔樁等施工環節開展專項治理，強化安全生產檢查督察，運用信息化手段加強施工安全動態監控，加強對一線施工人員的安全知識和技能培訓，對建筑工人實行“平安IC”卡信息化管理，有力地提高了建筑施工安全生產水平。2006年納入市政府監管的施工項目共發生安全生產事故9宗，死亡13人。事故宗數和死亡人數分別同比下降52.63%和58.06%。嚴格落實建設工地文明施工管理制度，控制夜間施工和噪音擾民現象；專項整治泥頭車，落實建設工地降塵措施，努力從源頭上遏制了余泥撒漏、粉塵污染等問題對城市環境的影響。
建筑節能取得顯著成效。我市順利完成建設部“建筑節能試點城市”工作任務，新建項目節能審查備案率達到100%，建筑設計實現節能50%的目標。墻材改革穩步推進，新墻材應用率達到92%，相當于節約土地2270多畝、標煤8.53萬噸。散裝水泥供應率和使用率進一步提高。
清理拖欠工程款任務全面完成。我市納入中國工程建設信息網統計的拖欠工程款共1441項，共56.91億元，其中財政性投資項目550項，合計18.63億元，在強有力的協調督辦下，提前三個月全部完成清欠任務。對拖欠農民工工資問題，做到發現一宗，解決一宗。健全長效監管機制，建立企業信用制度體系，有效地遏制了新的拖欠行為。加強對施工企業勞動保險金的調劑和管理，比較好地保障了建筑企業離退休職工的生活。
2、房地產開發管理。以國務院的一系列房地產調控政策為指導，加強房地產市場監管，落實“雙限雙競”等調控措施，合理調整住宅建設用地開發規模和住房供應結構，整頓房地產市場秩序，規范房地產開發經營行為，確保了我市房地產業的健康、穩定發展。房地產投資開發規模穩定增長，房地產投資總額達到556.79億元，同比增長9.6％。房屋施工面積6831.37萬平方米，同比下降4.7%，房屋竣工面積1513.65萬平方米，同比下降37.1%。商品房銷售面積1316.88萬平方米，同比增長3.5%，其中現房銷售497.59萬平方米，同比下降4.8%，期房銷售819.29萬平方米，同比增長9.3%。商品房銷售合同金額861.95億元，同比增長26.3%，其中，現房銷售310.47億元，同比增長15%，期房銷售551.48億元，同比增長33.6%。10區新建商品房成交均價6806元/平方米，其中商品住宅成交均價6315元/平方米。
3、勘察設計管理。嚴格執行國家強制性技術標準，落實節能和環保措施；以設計創新為突破口，加強工程設計研究和方案優化，努力促進科技成果轉化為生產力；積極推動設計創優，提高了勘察設計質量水平，形成大批勘察設計精品。獲得國家級優秀工程勘察設計獎4項，建設部優秀工程勘察設計獎29項，廣東省優秀工程勘察設計獎55項。認真實施大中型建設工程初步設計審查、超限高層抗震專項審查和施工圖審查備案制度，嚴把勘察設計質量關。
在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，我市城市建設管理工作還存在不少問題和薄弱環節：比如，部分市政和環境工程項目受征地拆遷等前期工作滯后的制約，推進速度不夠理想；一些公建配套項目，如公共停車場、消防站、變電站、垃圾壓縮站等建設任務完成得不夠好；不少工程項目竣工決算工作嚴重滯后，影響正常的移交管理和維護服務；村鎮建設，特別是“城中村”改造的力度有待加大；舊城綜合改造步伐有待加快；關系群眾切身利益的拆遷安置遺留問題尚未得到全面解決；一些區域，特別是城鄉結合部的“臟、亂、差”問題還需要下大氣力整治；建設市場管理中的圍標串標現象不容輕視，施工管理中的泥頭車違規運輸排放等問題還比較突出等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2006年我市城市建設管理工作的主要經驗
在過去的一年中，我們堅持以科學發展觀統領城市規劃建設管理工作全局，按照市委、市政府的戰略決策，積極探索，改革創新，以新的工作思路科學高效地組織推進城市規劃建設管理，在推動城市建設快速發展的過程中創造了新的工作經驗。
（一）堅持從建設現代化大都市的高度規劃建設城市。我們始終堅持站在“打造經濟中心、文化名城、山水之都，建設帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市”的高度規劃建設城市，優化城市空間結構布局，構建城市基礎設施體系。結合舉辦中國城市規劃學會50周年慶典，分析總結《廣州城市建設總體戰略規劃綱要》的實施情況，重點完善“廣州城市交通發展戰略”，以交通基礎設施為先導，拉開城市發展結構，構建多中心、組團式、網絡型的城市空間結構，調整城市功能布局，完善各個新城區的配套設施和城市服務功能，穩步合理擴展新城區，調整優化舊城區的空間環境，城市整體結構布局進一步得到改善。組織開展城市公共藝術論壇和評選優秀城市雕塑活動，提升了城市藝術品位。編制完善了“十一五”建設事業發展規劃等一系列城市建設重要發展規劃，系統地對城市建設管理發展作出了安排和部署。
（二）堅持以營造“兩個適宜”的城市環境為根本目標規劃建設城市。我們始終將營造“兩個適宜”的城市環境貫穿于城市建設管理工作的全過程，一方面加快完善城市基礎設施和服務功能，全力抓好新機場、新港口、新火車站、會展中心、珠江新城中央商務區、科學城、城市軌道交通、城市高快速路網等對廣州的長遠發展具有重大意義的重點工程項目建設，改善城市交通，增強經濟社會發展的承載力；另一方面科學規劃城市發展，合理確定城市發展規模和環境容量，高度重視土地和水等重要資源的合理開發利用，以“山、水、城、田、海”的自然格局為基礎，構建資源節約型和環境友好型的生態城市結構，努力保持資源環境與經濟社會的協調發展。我們綜合治理城市環境，實施“青山綠地和藍天碧水”工程，構建“綠網”，改善“水網”，完善環保基礎設施，加大控制污染力度，城市環境質量持續改善。
（三）堅持按照構建和諧社會的要求建設管理城市。我們按照執政為民和構建和諧社會的要求，從維護人民群眾根本利益、提高居住生活質量的高度出發，著眼于建設和諧廣州，正確處理加快城市發展與保持社會穩定的關系，以人為本推進城市建設管理工作，實施民心工程。積極處理城市規劃、征地拆遷、公建配套、危房改造、環保環衛、社區建設、物業管理、“城中村”改造、建設質量安全、建設市場監管、文明施工、清還工程款和農民工工資、公用事業收費、中低收入家庭住房保障、應急搶險、治理“水浸街”、城管執法和城建公共服務等等事關人民群眾切身利益的重要問題，加強城市規劃、建設和管理效能監察。高度重視抓好歌劇院、博物館、少年宮、電視塔等文化設施和醫院、學校、農貿市場等公建設施的建設，完善公共停車場、人行過街、環境衛生、路燈照明和城市消防等城市配套設施，以人為本完善城市服務功能。
（四）堅持統籌協調建管并重建設管理城市。協調推進城鄉建設，加快中心鎮、中心村的規劃建設，因地制宜綜合整治村莊環境，全力推進城鄉一體化。協調推進城市建設與城市綜合管理，堅持建設與管理并重，在加快城市基礎設施建設的同時，努力完善城市綜合管理長效機制，從源頭上監控違法建設和“六亂”現象，強化公共安全監管，提高了城市綜合管理水平。協調推進新城區建設與舊城區改造，一方面按照城市總體規劃布局加快南沙、蘿崗、珠江新城等新城區的建設，完善交通和服務設施，盡快完善新的城市結構體系；另一方面加快舊城區的優化改造，推進“退二進三”工程，系統整治舊社區環境，穩步改造危破房，拆危建綠、拆違復綠，高標準改善了城市環境面貌。
（五）堅持創新高效持續發展建設管理城市。我們按照建設創新型城市的要求，創新城市建設管理體制和機制，全面提高城市建設管理工作的整體水平。創新城市建設管理觀念，將城市建設管理擺到經濟社會發展總體布局中統籌謀劃，適應經濟社會的發展確定城市建設管理的目標和任務，著力解決城市交通和生態環境問題，全力為經濟社會發展打造承載基礎；注重城市建設質量，將高標準的質量要求貫穿于規劃布局、方案設計、項目建設的全過程，又好又快地建設城市。注重提高城市建設投資效益，通過加強造價管理、優化設計方案，公開招投標和嚴格預決算審核，大量節約了投資成本。創新城建工作組織協調機制，加強對各有關部門工作的統籌協調，從征地拆遷、規劃設計、項目實施、環境整治、市政維護、綜合管理等方面健全組織協調機制和效能監察機制，明確各項工作的責任主體，實現各個部門工作的高效銜接，提高城建工作的整體效能。完善重點項目建設“行政審批綠色通道”，為重點工程項目的順利推進贏得了寶貴時間。創新建設事業增長方式，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，創新建設科技，增強建設領域自主創新和集成創新能力，通過組織科技攻關，積極搶占建設科技前沿的制高點，完善技術標準體系，在城市軌道交通、標志性建筑、大型橋梁建設、智能交通信息管理、城市生態群落設計、生活污水處理、建筑節能等等方面取得一系列重大科技成果。尤其是在地鐵建設中采用了系統減震、直線電機、架空剛性懸掛接觸網和站臺屏蔽門等多項新技術，建成了世界先進水平的軌道交通，創造了巨大的經濟效益和社會效益。全市共有22個工程項目和54項科研成果申報國家、省、市科學技術進步獎和華夏建設科技獎。地鐵2號線被評為“國家環境友好工程”。全面開展節地、節能、節水、節材等資源節約利用工作，集約利用土地資源，科學利用水資源，在城市建設中逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約發展模式，有效地保護了城市環境。創新城市綜合管理機制，以建立經常性和長效化管理制度為核心，以城市環境綜合治理為基礎，以制度化督查考評為手段，創新工作方法，形成新的城市管理機制，從依靠短期突擊整治轉變到堅持制度化管理，對城市管理存在的突出問題，實現了標本兼治。創新城市建設管理手段，全面推進建設領域的信息化建設，逐步建立完善城市規劃、建設、市政、城市綜合管理各種信息化數字管理平臺，整合和合理開發利用各種信息資源，在城市建設管理中逐步實現信息資源共享，快速、準確地相互溝通交流信息，從根本上提高了城市建設管理工作的整體效能和水平。
（六）堅持鞏固和發展先進性教育成果去建設管理城市。將加強黨的建設，充分發揮各級黨組織的作用，作為全面完成城建工作任務的一項重要保證措施，認真抓好中心組學習，健全黨內監督制度，落實先進性教育整改措施，開展“三個走在前面”活動，健全基層黨組織，進一步加強各級黨組織和黨員隊伍建設，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，提高了黨組織領導城市建設和管理工作的能力和水平。各級領導班子講政治、顧大局，廉潔高效、團結務實；黨員干部在城市建設管理中充分發揮先鋒模范帶頭作用。堅持黨管干部、黨管人才原則，從建立和完善干部人才工作機制入手，營造人才健康成長和發揮作用的優良環境，大膽使用各種優秀人才，建設了一支政治堅定、作風優良、技術精湛、敢打硬仗和善打勝仗的城市建設管理隊伍。狠抓黨風廉政建設，堅持將反腐敗工作貫穿于城市建設管理工作的全過程，按照責任制抓好各項管理和監督制度的落實，重點治理建筑市場商業賄賂，確保了各級領導和建設隊伍的清正廉潔，營造了高效推進城市建設管理工作的良好環境。
三、2007年城市建設管理工作的主要任務
當前，廣州現代化大都市建設進入了關鍵時期，城市建設管理面臨很多機遇和挑戰。我們要認真貫徹落實中共廣州市第九次代表大會精神，認清形勢，抓住機遇，圍繞著力提升城市綜合競爭力、著力提升城鄉居民生活水平和生活質量、著力提升城市可持續發展能力、著力提升城市發展國際化水平四個戰略性著力點，按照市委、市政府的部署，為實現城市建設管理“到2010年一大變”和舉辦亞運會，全面推進城市建設管理各項工作。2007年我市城建工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領城市建設管理工作全局，圍繞富民強市和構建和諧社會的發展目標，進一步構建空間布局合理，基礎設施完善，生態環境良好的現代化大都市新格局。積極實施民心工程，以道路交通和環境治理為重點，又好又快地協調推進城市建設和管理，營造綠色生態的宜居城市環境，增強區域中心城市的輻射帶動力。創新管理機制和管理模式，強化城市綜合管理和建設行業管理，努力提高公共管理和服務水平，推動廣州城市建設和管理再上新臺階。
（一）編制完善城市規劃。
堅持規劃先行，充分發揮規劃的龍頭作用。進一步完善城市規劃委員會制度，按照城市總體規劃和土地利用總體規劃，抓住城市化快速發展和經濟高速增長的機遇，開展城市規劃研究，完善城市總體發展戰略規劃，深入實施“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市空間發展戰略，科學劃分調整優化區域、重點開發區域、適度開發區域和嚴格控制區域，促進城市建設可持續發展。加快構建完善由中心主城區，南沙副城區、蘿崗副城區、花都副城區以及荔城、街口組團構成的“一主三副兩組團”的城市空間結構。按照“中調”戰略調整優化老城區，朝著中心城區產業結構更優、人居環境更好、公共服務更佳、城市管理更強的目標，“調優、調高、調強、調活”，疏解人口和交通，完善配套設施，改造危破房，挖掘整理歷史文化資源，提高城市文化品位，實現城市資源的合理配置和高效利用。展開新一輪總體規劃的編制工作，滾動編制廣州市近期建設規劃，完善分區規劃及控規導則。進一步開展重點地區控制性詳細規劃及修建性規劃的編制工作。推進交通及市政設施建設規劃，制定完成綜合交通發展綱要，編制綜合交通規劃和近期交通建設規劃。繼續完善亞運會場館交通設施規劃；編制珠三角鐵路樞紐總體布局及廣佛都市圈路網銜接規劃。繼續編制完善中心鎮及重點中心村規劃。抓好重大規劃建設項目設計咨詢和招標工作，進一步提高規劃設計水平。
（二）加強土地資源利用管理。
按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，全力推進土地利用規劃修編工作，力爭年內完成廣州市及各級土地利用總體規劃修編大綱的編制工作。嚴格按照國務院的要求，實施廣州市住房建設規劃，按照節約、集約、高效利用土地資源的原則，重點保障中小戶型、中低價位普通商品住房和政府保障型住房的用地供應。繼續完善農用土地開發復墾管理制度，做好耕地特別是基本農田保護工作。依法做好建設用地供應工作，保障經濟發展，切實抓好重點建設項目用地審批工作的落實。深入開展土地儲備和前期研究工作，加大番禺、花都、白云等郊區周邊的用地供應，做好大型儲備地塊的立項和開發工作。繼續清理閑置土地和已前置審批的土地，增強市場調控能力。繼續加大土地執法的力度，嚴格依法查處違法用地問題。進一步做好采石采泥場的整治復綠工作，改善生態環境。
（三）加快構建城市基礎設施體系。
2007年我市市本級城市建設計劃投資239.76億元，重點推進區域性交通樞紐設施、城市軌道交通、城市道路交通主骨架、生態環境工程建設。加快構建城市軌道網、道路網、水網和綠網，大力實施民心工程。主要完成以下任務：
推進對外交通樞紐建設。完善陸海空對外交通樞紐以及公路客貨運主樞紐體系。按計劃完成新白云國際機場二期工程和聯邦快遞亞太轉運中心，逐步把白云國際機場建設成為亞太地區綜合性航空中樞。完成廣州港南沙港區二期工程和沙仔島多用碼頭工程，以及廣州港出海航道浚深工程，進一步完善主樞紐港的功能。基本完成新鐵路客運站及武廣客運專線廣州段等重要工程的建設；積極推進城際軌道交通建設，加快廣佛線、穗深港客運專線廣州段的建設，為珠江三角洲和華南地區人流、物流的快速集散提供高效的交通平臺，增強廣州的中心城市輻射、帶動功能。
推進城市軌道交通建設。加快推進地鐵3號線北延線，4號線黃閣至金洲、萬勝圍至黃村段，5號線，6號線，2、8號延長線，珠江新城旅客自動輸送系統及廣佛線建設。加快地鐵站服務設施配套建設，重點完善換乘設施和交通接駁服務系統，為市民提供大容量的快速軌道公共交通，并實現各種交通工具的快捷換乘。
推進城市道路交通建設。加快推進市域高快速道路和中心城區交通主骨架的建設，重點推進京珠高速廣州段、廣明高速、廣河高速、平南高速、沙灣干線、漢溪大道、獵德大橋系統、云溪路、洲頭咀隧道系統、生物島隧道等在建的重點道路交通工程建設；新開工建設康王路下穿流花湖隧道、護林路三期、東沙大道、車陂路南延線、黃埔大道支線、白云一線延長線、革新路改造、龍溪路改造、芳村大道改造等重要道路交通工程；完成華南路三期、聯邦快遞配套市政路、廣汕路延長線、濱江路延長線二期、機場東西路系統、迎賓路延長線二期、珠吉路延長線、鳧洲大橋、龍穴大道、金沙路北延線、蒲洲大道等重要道路工程的建設，進一步完善交通路網。推進中心城區交通路網改造，逐步理順過境交通，提高路網的交通容量。
綜合整治城市交通。系統解決中心城區交通阻塞問題，打通交通節點，優化交通組織，改善城市交通微循環系統，完善智能交通管理系統，實施動態管理，提高道路通行能力。年內重點改造廣州大道系統、大金鐘路、筆村立交等19個主要交通節點。完善智能化交通管理系統和道路交通標志，完善高等級路網、軌道交通和公共交通等各種交通方式的有機銜接，建設滘口、西朗、長隆等一批大型綜合換乘樞紐，實現高效轉換，進一步提升城市交通現代化管理水平。在東風路、環市路、中山路、解放路、沿江路等23條交通主干道設置新型行人標識系統。
發展城市公用事業。按照“公交優先”的原則，確定快速公交發展戰略和快速公交系統模式，修編城市公交線網規劃，設置快速公交通道，全力推進大容量快速公交建設。力爭年內試行將中山大道改造成為BRT快速公交線路，以東風路、黃埔大道、環市路、機場路和解放路等交通主干道為骨架，逐步構建快速公交線網。加快推進員村、中山路立交、天河客運站等一批公交站場及港灣式停靠站建設。加強出租汽車行業管理，優化運營環境。抓好地鐵運營，努力使廣州的道路快速公交和城市軌道交通成為最現代化、人性化，最舒適的公共交通工具。以保障供水安全、全面提高供水質量為重點，全面推進飲用凈水工程，擴大凈水供應范圍，加快供水技術改造步伐，推進供水事業發展；以發展天然氣為重點加快發展燃氣事業，全力推進天然氣利用二期工程。繼續抓好電力基礎設施建設，進一步完善城區變電站和輸電線網等城市電力基礎設施。
加快人防工程建設。堅持人防建設與城市地下空間開發利用相結合的原則，積極發揮人防事業對提高城市地下空間綜合開發效益、改善城市環境的重要作用，加快推進珠江新城等大型地下空間綜合利用開發，完成體育西路、江南西路等人防工程建設，進一步提高城市綜合防護能力。
推進亞運會工程建設。按照亞運會規劃建設綱要，高標準、高質量完成交通基礎設施、城市服務設施和生態環境系統等配套設施建設，完善亞運會場館與亞運村的道路交通和轉換系統。全面啟動亞運村和新場館工程項目建設；抓好現有場館的改造和周邊配套設施的完善。努力為2010年的亞運會提供完善的比賽場館和優質城市服務設施。
全力推進新城區建設。加快完善南沙地區的道路交通、生活服務和環保設施體系，完成殼牌、中船和龍穴島物流基地等重點項目的基礎設施配套建設；展開鳳凰大橋、蕉門大橋等重要工程建設的前期工作。加快推進廣州科學城綜合研發孵化區和生物島的建設，完善區內基礎設施及外部交通的銜接。加快推進珠江新城的建設，展開臨江大道東延線、獵德大橋系統等重要市政交通設施的建設，完善區內交通路網。全力推進新中軸線城市廣場和地下空間開發利用項目建設，啟動海心沙市民廣場的建設，加快建設核心區包括超高層西塔大廈、新電視觀光塔、新電視中心等重點項目。統籌協調核心區內39個重點項目的實施，以一流的交通組織，先進的集中供冷、垃圾收運、節能技術和智能化管理服務系統，結合生態休閑景觀，打造廣州新的城市名片。加快白云國際會議中心服務配套工程和市政基礎設施建設，統籌規劃白云新城公共設施和周邊“城中村”改造，全力推進白云新城的開發建設。按計劃高標準推進大學城二期、琶洲、金沙洲、廣州新城、從化新溫泉、新機場和新火車客運站周邊地區等新城區的開發建設。
保護歷史文化遺產。加強對舊城區歷史文化資源的整理和利用，妥善保護和利用荔灣區西關大屋、東山新河浦洋房、沙面歐陸風情建筑等歷史建筑群；保護北京路等歷史文化街區和舊城市中軸線的文化古跡、歷史地貌、歷史建筑。重點推進萬木草堂、大佛寺、陳家祠、太古倉、大板倉、孫中山大元帥府、南越王墓、南越王宮署等歷史文化古跡的周邊環境整治和配套設施建設。按照修舊如舊的原則，精心修復歷史文物古建筑，保持歷史建筑原貌，注入文化元素，提升舊城區建設和改造的文化品位。
（四）協調推進村鎮建設。
按照城鄉協調發展的要求，統籌安排農村地區的基礎設施建設，加快完善農村地區的供電、供水、供氣等基礎設施，加快公共交通網和信息網向農村地區的延伸，逐步將中心鎮建設成為設施完善、管理高效、環境優美、經濟繁榮、適宜創業發展和生活居住的現代化新型城區。
推進中心鎮建設。按照“衛星城”的標準，分層次、有重點地推進17個中心鎮的建設，抓住中心城區功能重組，產業布局調整，基礎設施建設加快的良好機遇，加快完善中心鎮的基礎設施。優先安排一批中心鎮重點建設項目，積極引導各種資金參與中心鎮的基礎設施建設。
推進新農村建設。按照社會主義新農村建設的要求，進一步完善“五通”工程，立足現有條件，以完善新農村規劃和舊村整治規劃為突破口，組織和引導農民因地制宜抓好村鎮環境的綜合整治，綠化美化農村，建設生態文明新農村。進一步強化對村鎮項目建設和農民建房的引導和管理。積極做好村鎮建設指導和服務，切實解決農民建房報建難問題。
推進“城中村”改造。堅持從實際出發，采用市政基礎設施建設帶動、整體搬遷改造、周轉地塊啟動改造和滾動開發改造等多種模式，穩步推進“城中村”改造。加快編制完善中心城區33條“城中村”的改造規劃方案，結合河涌綜合治理，重點推進康樂村、楊箕村等“城中村”的改造；在繼續推進“城中村”改造試點的基礎上，集中力量，全面啟動珠江新城獵德、譚村、冼村3條“城中村”的改造，并逐步對中心城區具備條件的其它“城中村”實施改造。進一步完善“城中村”的消防、環衛等基礎設施，打通46條重點整治“城中村”的消防通道。全面整治“城中村”的治安和環境衛生，以消防和治安為重點，切實解決消防安全隱患、違法建設等問題，按照城市管理的要求規范“城中村”的管理。
（五）積極實施“中調”戰略。
綜合改造舊城區。結合新城區建設調整舊城區的產業布局，繼續實施“退二進三”策略，加快對內環路以內大型企業和大型交通站場的搬遷改造。堅持由政府主導，充分利用各種資源，采取成片改造與零散改造相結合的辦法，按計劃穩步推進舊城區的成片改造和危破房改造。積極引導業主通過法律和市場等途徑，加快處理“爛尾地”、“爛尾樓”。依法落實拆遷補償，妥善安置好被拆遷戶。綜合整治社區環境，開展創建環境達標示范小區工作，對舊城區目前尚需綜合整治的400多個社區逐步完成整治，清違復綠，完善公共服務設施，構建和諧社區環境。全面啟動越秀區新河浦社區、東濠涌地塊，荔灣區多寶路、恩寧路地塊，海珠區南華西地塊的成片綜合改造。同時結合河涌整治，對河涌兩岸周邊的危破房和城市環境進行全面改造和整治。
完善市政和電力基礎設施。結合城市水利防洪設施建設，加強對市政排水設施的維護和改造，及時解決部分地區“水浸街”問題，重點實施天河立交橋等15個“水浸街”問題比較突出的排水改造項目。改造地下管網和地面“三線”，改造排水設施，逐步實現雨污分流，取消化糞池。加快推進社會停車場建設，完善機動車輛停車設施體系。按照人性化要求，進一步完善人行道、人行天橋和過街隧道等人行過街設施。進一步完善公共消防設施，配套消防站、消防栓，確保人民群眾的生命財產安全。繼續實施光亮工程，對舊城區的路燈設施進行改造，擴大路燈覆蓋范圍，提高照明亮度。計劃投入25.4億元，建設石井、昌崗等5座220KV變電站，駿景、獵德等17座110KV變電站，進一步完善電網，滿足用電增長需求。
積極實施民心工程。完善住房保障體系，抓好新社區、經濟適用房、廉租房建設，切實解決低收入家庭的住房問題。力爭2007年建設262萬平方米政府保障型住房，全部解決人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問題，逐步解決被拆遷戶和中低收入家庭的住房問題。堅持對城市規劃和重大項目建設實行公示制度，廣泛聽取市民對道路、環衛、消防、電力等基礎設施建設的選址意見，以人為本編制規劃，優化設計方案，減少城市建設過程對城市環境和市民生活的影響。認真做好征地拆遷補償和安置工作，做到依法拆遷、文明拆遷，切實保護被拆遷戶的合法權益，維護社會穩定。編制完善重大特大事故應急預案，及時處置危及人民群眾生命財產安全的重大事件。進一步改革公共事業管理體制，提高公共服務水平。
（六）全力推進生態環境建設。
繼續實施“青山綠地、藍天碧水”工程，全面開展治理污水、整治河涌、引水挖湖、保護水源、治理固體廢物污染、治理工地揚塵、環衛保潔、控制噪聲等城市環境綜合治理“十大行動”。加快城市園林綠化建設，完善“綠網”，構建綠地生態體系；綜合治理水環境，改善“水網”，恢復城鄉水自然生態；加強污染控制和環境保護；努力構建多層次、多功能、立體化、網絡式的生態結構體系，努力保持人與自然的和諧。
推進城市綠化工程。按照“一環、兩帶、三網、四片、五組團、六新城”的建設思路，重點抓好環城高速公路，新城市中軸帶、城市發展帶，水網、路網、社區網，中心片區、北片區、東片區、南片區，新機場組團、新火車站組團、奧體新城組團、金沙洲組團、花地灣組團，珠江新城、白云新城、大學城、廣州科學城、廣州新城、南沙新城的綠化建設。抓好白云山、帽峰山、海珠區萬畝果園的建設和保護。全面完成采石、采泥場和閑置工地的整治復綠。完成新光大橋橋頭公園、琶洲塔公園、東山大街綠化廣場、海珠區珠江濱水綠化景觀、花地河沿岸綠化景觀帶、二沙島中心公園、赤崗塔公園、龍洞公園、增埗公園、辛亥革命紀念公園等重要綠化工程。
推進水系治理工程。按計劃推進城市生活污水處理基礎設施建設，全面推進獵德、瀝滘、西朗、大沙地、江高和石井、龍歸、竹料、九佛等污水處理系統的建設，完善四大污水分區管網系統。綜合治理市內河涌，按照“河涌截污、堤岸建設、清淤補水、市政配套、綠化美化”五結合的要求，加快對市內河涌的整治，重點推進沙河涌、獵德涌、黃埔涌、烏涌、車陂涌、花地河、大沙河等10條主要河涌的綜合治理。加快推進西航道引水補水工程和白云湖工程建設，從北江引水、蓄水給下游河涌補水，確保中心城區河涌水滿、水動、水清、岸綠，改善水生態環境。
推進環衛基礎設施建設。動工建設李坑第二生活垃圾焚燒發電廠，抓好餐廚垃圾資源化處理廠、興豐生活垃圾填埋二場、第三生活垃圾焚燒發電廠和建筑垃圾處置場等環衛基礎設施建設的前期工作。推進李坑生活垃圾綜合處理廠、金沙洲真空管道垃圾收運系統、垃圾壓縮站等環衛設施建設。全面啟動珠江新城、白云新城等新城區配套的垃圾收運和公廁等環衛設施建設。
積極保護生態環境資源。以提高能源利用為核心，將節能、節水、節地、節材，能源資源綜合利用和發展循環經濟擺到城市建設的突出位置，貫穿于城市建設全過程，大力發展綠色建筑事業，重點抓好建設用地的集約節約利用，實現城市建設與人口、資源、環境的和諧協調發展。采取有力措施降低生產能耗指標，控制主要污染物排放總量。推廣使用新墻材和太陽能、風能、熱能等能源，合理利用資源，保護生態環境。以大型公共建筑為重點，全力抓好既有建筑的節能改造；對新建項目全面實施建筑節能設計標準。積極推廣太陽能節能路燈建設和路燈節能改造。
（七）加強城市綜合管理。
以營造“兩個適宜”的城市環境為目標，按照“城市管理活動年”總體要求，結合開展創建國家衛生城市和全國文明城市活動，進一步推進城市管理向縱深發展，重點抓好交通和市容綜合整治，鞏固“創模”成果，提高城市環境質量。
進一步健全城市管理長效機制。落實“屬地管理、守土有責、重心下移”原則，有效整合城市管理資源，探索符合廣州實際的城市管理模式和管理機制，完善整治“六亂”現象的聯動機制。大力推進城市管理制度化、規范化、長效化。推進城管信息系統的建設，提高城管信息化水平；健全城市管理綜合協調、督辦、檢查考評等制度；推動城市管理立法，完善城市管理法規規章；加強城市管理隊伍建設，強化綜合執法；健全城市管理指揮調度機制，充分發揮12319投訴服務中心的作用，建立健全市政園林、環衛保潔和整治“六亂”三支專業隊伍，及時搶險和處理臟亂差問題，提高城市綜合管理效能。運用電子眼監控、GPS全球衛星定位系統、城管互聯網站和個人手持PDI系統組成的“四位一體”現代化管理指揮系統，全面提高城市管理及綜合執法效能。
深入開展城市環境綜合整治。結合“創衛”，加強對違法建設行為的監控和處理，年內計劃清拆違法建設120萬平方米，并遏制新的違法建設行為。深入整治“六亂”，改革管理和執法方式，各個部門形成工作合力，建管并重、管理執法并舉，全力整治交通主干道、重點地區、內街內巷、“城中村”、城鄉結合部和農村地區的“六亂”現象，重點整治城市快捷路、華南快速路、新光快速路、廣深高速公路沿線的環境，改善市容景觀。繼續推進舊城社區環境綜合治理，全面整治新河浦、叢桂、芳草圍、黃船等159個舊城社區的環境，創建文明新社區。運用“一年一小變、三年一中變”的成功經驗，整治和美化重點地區、重點路段的建構筑物，規范工商廣告招牌設置，穩步推進戶外商業廣告位置使用權拍賣工作。
加強對市政設施維護和市容環衛管理。強化過街隧道、人行天橋、路燈、路面沙井蓋等市政公用設施和園林綠地的管理維護，使之長期保持完好狀態。配合“城中村”改造，逐步將“城中村”的市政設施的配套建設和管理納入市政維護管理范圍。加強對環衛工作的分類指導，努力使中心城區、主次干道、重點地區、道路節點周邊環境長期處于整潔有序的達標狀態；加快推進垃圾分類收集工作，突出抓好“城中村”、內街內巷和城鄉結合部的環衛管理，加強珠江和河涌水面保潔，通過創新管理，逐步將市政設施維護、園林綠化管養、環衛保潔和治安秩序等打包，實行市場化服務管理，進一步提高市政設施維護和環衛保潔水平。
（八）強化建設行業管理。
加強建筑行業管理。將質量安全管理擺到建筑行業管理的首位，建立健全質量安全長效監管機制和工作責任制，堅持對建筑行業的質量安全實行動態管理，提高市政工程、房屋工程、大型公共建筑的整體質量水平。用鐵的手腕加強城市建設安全生產監管，對建筑工人全面實行“平安”卡管理，加強對一線建筑工人的勞動技能和安全知識培訓，繼續抓好深基坑、起重設備、高支模、建筑機械等專項治理，及時消除安全隱患，杜絕群死群傷等重大安全事故的發生，確保施工安全，力爭實現工程施工群死群傷零事故目標。強化工地文明施工管理，重點解決泥頭車違規運輸、余泥渣土撒漏、夜間施工噪聲擾民和工地揚塵污染環境等問題。強化有形建筑市場管理，進一步規范招投標行為，遏制圍標串標現象，營造公開、公平、公正的有形建筑市場秩序。
創新建設科技和加強勘察設計行業管理。組織開展一批重大建設科技項目研究。在交通工程、大型建筑、環境工程、地下空間開發、建筑節能、建筑文化、城市綠化、水資源利用和保護、“數字城建”等方面，廣泛應用新技術。推動勘察設計創優，創造更多的勘察設計精品。加強設計市場管理，進一步規范勘察設計招投標行為。抓好施工圖設計文件審查，確保建筑設計質量。
加強房地產開發建設管理。按照國家的宏觀調控政策，完善住房供應體系，以調整供應結構為重點，合理調整房地產用地的出讓供給，加大中低價位、中小型普通住宅建設的土地供應量，對部分新社區住宅用地實行“限套型、限房價、限銷售對象”政策，平抑樓價。進一步清理閑置土地，盤活存量土地。繼續整頓和規范房地產市場秩序，完善土地使用權一、二級市場管理法規和房地產信息披露制度，強化房地產開發過程和銷售市場的監管，建立房地產預警系統，確保房地產業的持續穩定發展。
（九）加強和改善黨的領導。
圍繞全面完成城市建設管理工作任務，加強各級黨組織和黨員隊伍的思想政治建設，增強黨組織在城市建設管理工作中的核心領導作用和戰斗堡壘作用。創新黨建工作的方式方法，進一步增強各級黨組織的活力，充分發揮黨員干部隊伍在城市建設管理中的先鋒模范作用。充分認識黨員干部作風建設的極端重要性，將黨員干部作風建設擺到更加突出的位置，進一步加強黨風廉政建設，按照責任制抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。深入治理建設領域商業賄賂，完善各項管理制度，堵塞監管漏洞，增強反腐倡廉效能。進一步加強城市建設人才隊伍建設，優化人才隊伍結構，提高城市建設人才隊伍整體素質。
同志們，新一年城市建設的序幕已經拉開，我們一定要以新的精神面貌和工作姿態，按照市委、市政府的部署和要求，全面落實科學發展觀，團結協作，全力以赴，積極作為，以新的城市建設和管理業績，為富民強市、構建和諧廣州，建設現代化大都市作出新的貢獻！