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王德聲
(2006.10.31)

同志們：

　　大家好！今天市建設局在這里召開全市建筑施工防范重特大事故工作會議，主要是傳達貫徹省建設廳安全例會精神，總結今年來我市建筑施工安全生產(chǎn)工作，并結合我市實際情況，認真部署下來嚴防建筑施工重特大事故發(fā)生的具體工作，同時，也是貫徹落實市政府10月27日安全生產(chǎn)和消防安全工作會議的一次務實求真的會議。今天會議規(guī)模較大，參加人員也很多，建設局相關部門的同志為開好此會做了認真的布置安排。我到市建設局主持全面工作，參加業(yè)務會議是第一次。剛才，我粗略看了一下，不少施工企業(yè)法人代表、區(qū)建設局分管領導及有關單位負責人都親蒞會議，充分體現(xiàn)了同志們對會議的重視和對做好安全生產(chǎn)工作的重視。

　　剛才，楊副局長已經(jīng)做了具體的分析和布置，從建筑施工專業(yè)、從微觀的角度講得很全面，我完全贊同，希望各單位要認真執(zhí)行，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。下面，我從宏觀角度，強調(diào)兩點意見。

　　一、提高認識，增強責任感，進一步強化抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的意識

　　最近一個時期以來，黨中央和國務院對安全生產(chǎn)工作越來越重視、越來越關注。黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。胡錦濤總書記在今年3月27日中共中央政治局第三十次集體學習時，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)的極端重要性以及在新時期做好安全生產(chǎn)工作的基本思路。溫家寶總理在國務院第116次常務會議和全國安全生產(chǎn)工作會議上，也明確提出了抓好安全生產(chǎn)工作的十項重要任務和十二項治本之策，在今年的《政府工作報告》中又用較大篇幅，從七個方面強調(diào)了安全生產(chǎn)工作。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》采用專門章節(jié)勾劃了“十一五”期間安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略重點，《刑法修正案（六）》對安全生產(chǎn)典型違法行為的處罰作了明確規(guī)定。近期，國務院又先后召開了安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃專題會議和全國應急管理工作會議，進一步要求我們以對人民生命高度負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作。張德江書記更是提出用鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作的明確要求，省建設廳每季度召開全省安全例會，鐵打不動，這充分反映了黨和國家領導人以及各地領導“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會的信心和決心，充分體現(xiàn)了全國上下對安全生產(chǎn)工作的高度重視。
特別是最近召開黨的十六屆六中全會，其主題是構建和諧社會，提出要努力實現(xiàn)“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”。安全生產(chǎn)是構建和諧社會的一項重要內(nèi)容，只有生產(chǎn)安全，人民生命財產(chǎn)有保障，才能談得上社會和諧。

　　安全生產(chǎn)關系到人民群眾的安居樂業(yè)和家庭幸福，關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們一定要以實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的政治高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓。抓規(guī)章制度建設，抓責任措施落實，抓監(jiān)督執(zhí)法到位，抓隱患排除，抓事故責任追究，抓監(jiān)督機制完善，結合本轄區(qū)、本單位實際，深入做好安全生產(chǎn)工作，不斷提高規(guī)范管理水平，嚴防重特大事故的發(fā)生。要從以人為本構建和諧社會落實科學發(fā)展的政治高度，抓好安全生產(chǎn)，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從一點一滴從每一件事情抓起。

　　二、真抓實干、狠抓落實，切實做好今年下一階段的建筑施工安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，安全生產(chǎn)責任重于泰山， 安全生產(chǎn)事關人民群眾，事關經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（一）切實抓好防范重特大施工安全事故這一中心工作

　　省市領導多次強調(diào)要將防范重特大事故作為今年安全生產(chǎn)工作的中心任務，集中精力抓緊抓好。各級各部門的主要領導要親自抓施工安全生產(chǎn)工作，定期聽取情況匯報，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和存在的突出問題，及時作出工作部署，并組織研究解決安全生產(chǎn)中的重點、難點問題；從重大危險源的核查、登記建檔到重大安全事故隱患的整改督辦都要做到責任明確，加強跟蹤，限期完成。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加強安全生產(chǎn)檢查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，并督促落實整改。抓建筑施工安全、防患特重大事故發(fā)生，要從基層班組、施工企業(yè)抓起，從每一個施工環(huán)節(jié)每一個細部做起，做到防患于未然，防微杜漸，切不能掉以輕心，盲目樂觀。

　　（二）加強制度建設和管理機制創(chuàng)新

　　加強制度建設是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎工作，我們要高度重視，根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點、管理的薄弱環(huán)節(jié)和各地區(qū)的實際情況，建立和健全安全生產(chǎn)管理的相關制度，比如安全生產(chǎn)責任制度、政府安全監(jiān)督管理制度、重大危險源公示制度、意外傷害保險制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度等，剛才楊局長也談到，我覺得建立和完善這些制度是非常必要的，而且，我們在建立健全相關管理制度的同時，要加強監(jiān)督檢查，狠抓制度落實。

　　（三）嚴格管理，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法的力度

　　各區(qū)縣建設局和安全監(jiān)督站要認真貫徹落實《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴格管理，公正執(zhí)法，及時查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要加大對危險性較大的分部分項工程落實安全措施和重大安全隱患整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，尤其要重視做好對重大安全事故隱患整改的跟蹤落實，做到“掛牌督辦、專人負責、限期整改”，嚴防隱患整改不落實而導致的重特大安全事故的發(fā)生。對無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的處罰決不手軟，堅決落實張德江書記“要以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)工作”的重要指示精神，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。要抓好執(zhí)法隊伍建設，特別是安監(jiān)隊伍的建設，要認真強化法規(guī)學習，使他們掌握法律武器，充分發(fā)揮他們的作用，以便對違法工程及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。近期，重點要切實開展排查工作，認真查清事故隱患；要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任追究，要建立長效機制，提高防患能力。

　　同志們，加快粵東經(jīng)濟社會發(fā)展會議之后，省委、省政府將從政策、資金、措施等方面給我們以大力支持，計劃投資2700億元，提出了“三年打基礎，五年大變化，十年大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，汕頭將迎來新的發(fā)展機遇，建筑行業(yè)也將迎來新的春天，施工任務肯定會多，安全形勢也將隨之嚴峻。做好建筑安全生產(chǎn)工作，是做好我市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，任務艱巨，責任重大，義不容辭，我們要把安全工作擺在更加突出的位置。希望各級各部門要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，堅持原則，依法行政，強化管理，推動安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。

　　謝謝大家！