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汕頭市建設局黨組副書記、副局長王德聲在市建設局機關大會上的講話
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?。?006年10月18日）
王德聲
同志們：
今天會議的主要內容是傳達學習貫徹10月12日市委、市政府召開的全市干部大會精神，以省促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議和市干部大會精神為指導，統一思想，提高認識，振奮精神，抓好各項任務的落實，推動建設工作上新水平。剛才，施局長已傳達省委書記張德江、省長黃華華在粵東工作會議上的重要講話精神，以及市委書記林木聲和市長黃志光在全市干部大會上的講話精神，下面我就局貫徹落實粵東工作會議和全市干部大會精神，講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，認真學習領會粵東工作會議精神
粵東工作會議明確提出了促進粵東加快發展的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，具有很強的針對性和指導性，為我們統一了思想，明確了方向，給全市干部群眾以極大的鼓勵和鞭策，為粵東再創輝煌提供了難得的歷史機遇，為汕頭邁向新征程、開創新局面提供了強大動力和行動指南。這次會議有三個重大意義：一是這次會議是省委、省政府審時度勢、深思熟慮作出的決策；二是這次會議是粵東廣大人民群眾的熱切期望；三是這次會議是樹立和落實科學發展觀、促進區域協調發展的一個重大舉措，意義非常，影響深遠。
由于粵東工作會議是一次決定粵東地區發展方向和發展前途的極其重要的會議。因此，今天我結合學習粵東工作會議精神，談一談我們汕頭面臨怎么樣的發展機遇問題，以及如何加強班子隊伍建設問題。以此進一步增強信心、鼓足干勁，卓有成效地開展各項工作。汕頭正面臨著新的發展機遇，主要體現在如下三個方面：
第一，我們擁有許多比較優勢。一是汕頭地理位置優越，是東南沿海重要的港口城市，是經濟特區和全國著名僑鄉，在海內外有廣泛影響；二是改革開放以來，汕頭已積累了一定的物質技術基礎；三是汕頭人文資源豐富，汕頭人頭腦靈活，聰明能干。這些都是汕頭的比較優勢，也是汕頭的寶貴資源。利用優勢和資源就是利用機遇。只要我們揚長避短，科學運籌，就能夠為經濟社會發展注入新的動力和活力。
第二，內外環境有利于我們加快發展。除國際、國內的政治和經濟有利的發展環境外，汕頭的內部環境也逐步優化，經濟社會逐步呈現良性發展態勢。特別是汕頭最終的發展，重點取決于歷史遺留問題的解決，取決于經濟實力的積累，取決于內外關系的改善，取決于投資環境的優化，取決于執政能力的提高，而這些，我們已經付出了很大的代價，作出了很大的努力，也取得了比較明顯的效果，為加快發展創造了有利的條件。
第三，省委、省政府給予了空前的大力支持。近年來，省委、省政府把扶持東西兩翼發展作為建設經濟強省的一個大戰略。近期又在汕頭召開加快粵東經濟社會發展工作會議，通過了《關于促進粵東地區加快經濟社會發展的若干意見》。在《意見》里，省委、省政府出臺了許多有利于粵東發展的政策，給予大力的扶持，而且也指明了粵東下一步發展的基本方向，明確指導思想，指出努力的目標和各方面的具體舉措。應當說，這對粵東、對汕頭人民來講，都是一個振奮人心、鼓舞人心的好消息！
為加大支持重點項目和產業合理布局，加快粵東工業化進程，省政府編制了《粵東地區產業發展與重點項目規劃》，初步安排在粵東規劃建設重點項目390項，規劃總投資2700億元，其中“十一五”期間投資1700億元，這將有力支撐著粵東經濟社會跨越式發展，助推粵東產業發展進入“快車道”。
省委、省政府如此高度重視，大力扶持粵東加快發展，汕頭作為粵東區域性中心城市，受益匪淺。汕頭要加快發展，跨越式發展，最主要還是凝聚人心和統一認識，增強信心和真抓實干。
2005年4月24日，張德江同志第三次考察汕頭時指出：“目前汕頭面臨著兩個大問題，一個是發展的問題，一個是人的問題，或者說，汕頭的問題就是發展的問題和班子建設的問題”。今年粵東工作會議上，張德江同志又強調，加快粵東發展，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在人。我們要認真領會張德江書記的要求和期望，進一步做好人的工作，抓好領導班子和干部隊伍建設。
一要增強干事創業的責任感。增強責任意識，是當前必須引起高度重視的緊迫問題。負責任是當官做人的基本道德，更是從政的根本要求。如沒有責任感，遇事不負責，就是不作為，就是失職。我們各級領導干部和全體同志要牢固樹立事業高于一切、發展重于一切的責任意識，敢于承擔，奮發有為，為汕頭的現代化建設事業義無反顧，鞠躬盡瘁。
二要提高攻堅克難的能力。目前，我們汕頭仍然處于艱難的復興時期，挑戰與機遇并存，困難與壓力同在。要想辦成事，往往需要付出數倍的努力與艱辛。同時，市委、市政府對我們建設系統寄予厚望，全市人民群眾對我們的工作提出更高的要求。因此，必須切實提高我們各級領導干部和全體同志攻堅克難的能力。一是要提高戰略思維的能力，做到注重學習，勤于思考，加強對外地外單位先進經驗的吸收、借鑒，加強對基層實踐的總結推廣，創造性地開展工作。二是要提高政策能力水平，做到主動適應形勢變化，提高研究政策、運用政策、爭取政策的能力。三是要有一股工作狠勁，做到不愿服輸，凡事雷厲風行，迎難而上，加強動態協調，加強責任考核，確保工作抓一件成一件，工作一環扣一環，真正落到實處。
三要發揚求真務實的作風。一是要堅持實事求是。牢記：“兩個務必”：務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。做到“五個力戒”：第一，居安思危，力戒驕滿；第二，真抓實干，力戒空談；第三，修身立德，力戒浮躁；第四，艱苦奮斗，力戒奢靡；第五，和衷共濟，力戒渙散。二是要堅持走群眾路線。廣泛聯系基層群眾，把決策和決策的實施過程，變成從群眾中來，到群眾中去并化為實際工作成果的過程。同時，要善于教育、引導和關心基層同志，最大限度地發揮全體同志的工作積極性和創造性。三是要堅持干凈干事。各級領導干部要認真執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，做到手腳干凈、勤政廉政，以良好的形象取信于民。這方面，市建設局黨組全體成員、局領導班子成員要率先垂范，從自己做起，歡迎在座各位予以監督。
林木聲書記在全市干部大會上要求全市各級黨組織要把學習貫徹粵東工作會議精神，作為當前和今后一個時期重要的政治任務來抓，市、區（縣）、鎮（街道）三級領導班子和各單位都要集中一段時間，認真學習領會粵東工作會議精神特別是張德江書記、黃華華省長的重要講話精神，一級抓一級，一級帶一級，抓好各級領導班子和干部隊伍對會議精神的學習貫徹。今天會議后，局各科室和各基層單位都要對學習貫徹工作作安排，既要認真學習又要精心組織討論。要以加快發展為主題，以“正視問題、明確方向，從我做起、真抓實干”為具體內容，在本科室內，站、館、辦內，本單位內，本黨支部、黨小組的學習中開展大討論，統一思想，落實行動。要把學習貫徹粵東工作會議精神，與深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，與學習《江澤民文選》結合起來，與樹立和落實科學發展觀結合起來，與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神結合起來，與貫徹落實張德江書記、黃華華省長近年來對汕頭的一系列重要指示精神結合起來，與抓好建設系統當前各項工作尤其是全力完成今年經濟指標結合起來，并聯系本單位本科室的實際，認真查找不足，切實解決問題。
二、振奮精神，扎實工作，努力完成今年各項工作任務
張德江書記指出，“當前粵東地區呈現出穩定發展的良好局面，正面臨加快發展的新機遇”；“要看到優勢，看到成績，看到不足，看到希望，進一步認清大勢，樹立信心，振奮精神，搶抓機遇，加快發展”。林木聲書記在全市干部大會上講到：“人總是要有點精神的，汕頭的發展說到底還得靠汕頭干部群眾的覺悟和奮斗。現在，省委、省政府出臺了強有力的政策措施，大力支持粵東加快發展，我們要乘勢而上，勤奮耕耘，使這種支持轉化為實際的發展成果。不但要主動落實配套措施，搞好上下對接，更要通過抓班子、帶隊伍、促基層，解決好領導班子、干部隊伍的作風和能力問題，防止和克服依賴觀望、消極等待、無所作為、埋怨浮躁等思想情緒，把潮汕自強不息的文化血脈和特區“開荒?！本窈霌P起來，牢固樹立機遇意識、開放意識和責任意識，解放思想，發揮優勢，自力更生，奮力拼搏，以強烈的緊迫感、責任感和使命感，努力開創汕頭各項工作新局面”。省、市領導的講話高屋建瓴，既指明方向，又觸及要害，針對性強，令人警醒。建設局是市政府重要的經濟工作部門，在汕頭加快發展中承擔著重任，如市政工程建設、城鎮化、建筑業等都是關乎經濟社會發展的重要工作。我們一定要圍繞鞏固、創新、提高的工作思路，千方百計調動全系統干部職工的積極性，以貫徹落實粵東工作會議和全市干部大會為契機，把握機遇，自加壓力，勇挑重擔，真抓實干，為汕頭實現跨越性發展盡責盡力。關于下一步工作，結合年初全市建設工作會議的部署，我認為有8項重點工作要著重強調一下：
1、繼續抓好機關效能建設。效能工作是機關建設和機關作風的重要組成部分。建設局既是經濟工作部門，也是窗口服務單位，直接面對基層，面對企業，機關效能如何，關系全局的形象，也關系汕頭的投資環境。近年來，局在轉變政府職能、推行政務公開、改革行政審批、強化服務意識、提高服務質量等方面做了大量工作，取得可喜成績。特別是去年以來，以構建“依法、科學、便捷”的政務環境為目標，著力構建窗口式服務服務平臺，優化辦事流程，減少辦事環節，簡化辦事程序，各項業務特別是施工報建和工程竣工驗收備案等事項辦理實現全面提速提效提質，得到社會各界和服務對象的好評。隨著粵東工作會議的召開，省扶持的各項政策措施到位，全市上下凝心聚力抓發展，我市的經濟將逐步走出低谷，固定資產投資規模會進一步擴大，報建項目增多。如何為服務對象提供更為高效服務、進一步鞏固提高機關效能建設成果，是擺在我們面前一項重要任務。對此我們要有清醒的認識，辦事大廳窗口和各業務科室要自加壓力，以汕頭發展為已任，著力鞏固機關效能建設成果，抓好局辦事大廳窗口的規范運作和完善提高，繼續做好汕頭建設網的改版工作，進一步簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，努力營造良好的辦事環境。
2、積極推進市政工程建設?；A設施建設相對滯后是汕頭發展的一大制約。這次粵東工作會議，省委、省政府對粵東提出了“三年打基礎，五年大變化，十年大發展”的目標。要實現這個目標，完善基礎設施建設是一項關鍵任務。因此，全市干部大會要求按照適度超前的原則，加快推進和不斷完善基礎設施建設。自2001年機構改革市政工程建設職能劃入我局后，局按照市委、市政府的部署，認真組織實施了一批市政工程項目建設，規劃設計了一批市政工程項目，儲備論證了一批擬建市政工程項目，建成并交付使用了一批市政工程項目。下來我們要根據市委、市政府的要求，在建設資金許可的范圍，千方百計推進市政工程建設。當前的重點：一要加快在建項目建設。要在保證質量前提下，加快海濱路西段道路、蘭水星主題公園周邊市政道路、金砂路東延市政道路、金新北路、利安路、廬山路、泰山路和中山路污水干管等項目建設，科學安排進度，力爭盡快竣工。二要及時開工新建項目。按照“早準備、早開工”的要求，抓好嵩山北路、瀾橋改造等項目的啟動，突出重點抓前期工作，集中精力抓拆遷，千方百計籌集資金，力爭及早開工建設。三要抓好籌備項目的充實和論證。要按照規劃設計一批、籌備一批的原則，積極配合有關職能部門，做好海濱路中段改造、中山西路、濠洲路、潮州路北段、金環北路、南澳路、普寧路、韶山路、長江路東段、金環西路西港河橋、明珠大橋、北軸污水處理廠廠外排水收集系統等市政工程項目的籌備工作，進一步調查論證，完善方案，力爭早日啟動建設。
3、加強城鎮化和城鄉建設工作協調指導。加快城鎮化是推進汕頭經濟增長的一個重要增長極?，F在城鎮辦設在我局，我們要充分發揮協調指導作用。一要加強與市規劃、國土、財政等部門和各區縣的協調配合，加強對城鎮化三個重要文件貫徹落實情況的檢查督辦，加強城鎮建設，增強城鎮要素集聚能力，完善城鎮功能，推進城鎮化進程。二要加強對中心鎮總體修編完成情況進行督辦，確保今年全面完成修編任務，并盡快開展控制性詳細規劃的編制工作。三要加強對澄海東里、龍湖大衙、潮陽西鳳3個城鎮化試點工作引導，指導東里鎮規劃修編和用地規模核定、大衙村舊村改造及西鳳村農民公寓式新村規劃建設，為我市社會主義新農村建設提供示范，同時組織開展全市社會主義新農村住宅設計競賽，編印《汕頭市新農村建設農民住宅推介圖集》和《新農村建房施工質量指導手冊》，免費發放到全市各建制鎮和行政村，為農民建房提供指導、服務。
關于風景名勝區和北山灣旅游度假區建設管理，也是下一步我們要加大力度，加快發展的一項重要工作。國務院近日正式公布《風景名勝區條例》，石風景名勝區作為我市唯一的省級景區，要加強保護，同時要抓好配套設施建設，配合市的創園活動。省、市對北山灣的建設管理很重視，這次省擴建改造高級技校，為北山灣加快發展了條件，北山灣管委會要進一步抓好北山灣度假區的規劃建設。
4、加強工程質量安全管理。工程質量安全是建設工作的永恒的主題。今年來我市工程質量安全總的情況是好的，市內的工程項目沒有出現大的質量安全事故。但是越到年底，這項工作越不能放松，千萬不要讓前階段的努力白費。重點要抓3項措施的落實。一要狠抓監管措施的落實。落實建筑業企業質量信用檔案和工程質量安全巡查制度，通過不定期、不告知的隨機巡查，對參建各方存在的違法違規行為和重大安全隱患，作出不良記錄，并按有關程序進行處罰；通過實施差別化管理，強化重點工程、工業園區、城鄉結合部、村鎮工程及存在質安隱患工程監管；通過完善施工安全生產形勢分析報告、季度通報、重點監管工地掛牌、重大危險源公示和監控等管理制度，促進建設各方重視施工安全。二要狠抓薄弱環節和質量通病治理的落實。通過強化對深基坑、高寬支模、外腳手架、井字架、塔吊、外用電梯等安全生產關鍵部位的監管，深化工程質量通病專項治理，消除質安隱患。三要狠抓創優措施的落實。通過引導和鼓勵企業爭創精品工程，研究出臺工程質量安全創優激勵機制，調動各方創優的積極性和主動性。同時，繼續做好清理拖欠工程款工作。按照建設部的部署，全國各地須于今年年底前完成清欠任務。省的要求是全省各地級以上市須于今年9月底前完成清欠任務。全省有5個地級市沒能在9月底前完成任務，汕頭是其中之一。我市這項工作任務沒能按期完成，責任不在我們身上，根據清欠責任書的要求，責任在于區一級政府。但我們對此項工作負有督促協調職能，我們要多想方設法，多磨嘴皮，多磨腳皮，多請示，多匯報，多督促，進一步加大清欠工作力度，確保年底前完成房地產開發和其他社會項目拖欠工程款的清欠任務。
5、加大房地產資質和房屋拆遷管理力度。按照建設部和省廳的部署，房地產開發企業的資質證書必須換證。我們正組織房地產開發企業開展這項工作。總的要求是要以扶優懲劣、提高產業素質為出發點，加強對房地產開發企業資質動態管理，扶持誠信守法、經營良好的房地產開發企業資質升級，做大做強。對信譽差、無業績、無資金、無土地、投訴多、不符合資質條件的企業，要堅決予以清出市場。同時，要加強房地產項目監督管理，全面推行《房地產開發項目手冊》，建立健全房地產開發企業及執業人員信用檔案系統，確保依法經營，規范房地產市場秩序。房屋拆遷管理是一項業務性和政策很強的工作，我們要嚴格執行拆遷程序，嚴把“三個不開工”關。即：征地手續不齊全的項目不能開工，沒有與被拆遷人達成協議的項目不能開工，拆遷補償不到位的項目不能開工。堅決杜絕損害被拆遷人利益的行為，保障被拆遷人的合法權益，維護社會穩定。近期要做好海濱路西段片區改造、小公園改造、嵩山北路、金鳳路橋二期擴建工程等重點項目的拆遷工作，并按照“成熟一片、下達一片、完成一片”的原則，妥善解決歷史遺留問題，穩步推進舊城改造。
6、加強燃氣市場安全管理。安全責任重于泰山。燃氣的安全管理是建設系統一項重要工作。我在濠江區分管建設工作，對燃氣安全一直不敢掉以輕心。燃氣明確由建設局主管后，近年來，在各級政府及其他管理部門的配合下，我市燃氣站點的規范化程度有大的提高、氣站設施基本達到國家規范和標準要求，從業人員素質也明顯提高。雖然我局在燃氣管理方面做了大量的基礎性工作，但燃氣管理面廣線長，動態性很強，需時時繃緊安全生產這根弦。關鍵還是要兩手抓，一手抓氣站和銷售點整治，一手抓管道燃氣企業整治。要加強與技監、公安消防、交通、行政執法等部門聯系，進一步加強對無證經營燃氣非法活動的整治，堅決取締瓶裝液化氣代客充氣點，切實規范燃氣市場秩序。并重點抓好黃厝圍三家氣站和加德士重大危險源的監控。在全市管道燃氣建設尚未統一鋪開之前，要抓好管道供氣企業整治，防止惡性競爭，無序開發，出現安全隱患。
7、加強黨風廉政建設和精神文明建設。建設口是經濟工作部門，黨風廉政工作顯得十分重要。我們要在抓好業務工作的同時，切實加強黨風廉政建設和精神文明建設。當前重點要認真貫徹中央、省委、市委關于黨風廉政建設和防腐倡廉的有關精神，建立健全與建設工作相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動、社會主義榮辱觀教育、建設系統治理商業賄賂專項工作等活動，切實落實黨風廉政責任制，維護黨紀政紀，提高廉潔從政水平，確保建設事業健康發展。
8、抓好維穩工作。近年來，局機關在清欠工作、調處系統矛盾糾紛等方面取得明顯成效，建設系統維穩形勢總體平穩，但也存在拖欠工程款、省二建集資等影響系統穩定的問題。這些問題由于成因較為復雜，矛盾長期積聚未能解決,處理起來十分棘手。維穩工作是一項重要的政治工作，是構建和諧社會、實現加快發展的前提和基礎，特別是在當前處于經濟轉軌、經濟轉型的新的時期，切實加強維穩工作，妥善處理系統維穩問題，既是我們的職責所在，更是考驗著我們政府部門的執政能力和執政水平。我們要在前階段工作的基礎上，圍繞構建和諧社會的目標，采取措施，以防范為主，著力把矛盾解決在基層，解決在本級，解決在萌芽狀態；努力做到不把矛盾上交，不出現越級上訪和群體性事件，不為市委、市政府添忙添亂。
年關將至，各單位各科室都要認真總結今年度的工作，并著手籌劃明年的工作。局辦公室要抓緊到各區縣和系統各有關單位調研，深入了解和掌握建設系統今年工作情況和明年工作思路，為明年全市建設工作會議，以及明年各項工作起好步開好局做好準備。
三、團結協作，以高度責任感開創各項工作新局面
根據市委、市政府的決定，我從濠江區調至市建設局任局黨組副書記、副局長，主持全面工作，這是組織對我工作的肯定和信任。我很高興、也珍惜有這么好的機會與全市建設系統的同志共同努力，齊心協力搞好建設工作。我也是建設系統的老兵，在建設口干了二十多年，與在座的好多同志因為工作的關系或多或少熟悉。我來到后感覺局機關的各項制度比較健全，機關風氣比較正派，工作效率比較快，工作人員素質比較高，精神面貌和工作干勁都很好。看到同志們良好的精神風貌，我感到十分的親切和欣慰，增強了我做好工作的信心和決心。借此機會，我想說四句話。
一是衷心感謝。我感謝市委市政府對我的關懷與信任，感謝黨組織對我多年的培養與教育，感謝市建設系統的同志們對我多年來工作的支持與幫助。我會時刻把組織的信任和同志們的期望作為自己今后工作的動力與力量的源泉！
二是盡心盡職。我會在市委市政府的正確領導下，在局班子成員和同志們的支持幫助下，認真學習，盡心盡力，勤奮敬業，廉潔從政，求真務實，開拓進取。
三是真誠期望。我真心期望局班子成員和全體同志們對我今后的工作多提出寶貴意見，多給予支持幫助，多給予嚴格監督。
四是維護發揚。我會十分珍惜與同志們共事創業的機會，自覺維護和發揚建設系統的好傳統、好作風、好氛圍，充分尊重班子成員和老同志，虛心聽取各方意見，廣泛團結同志，做到以人為本，以人為善，以人為誠，講政治，講正氣，樹新風，開創工作新局面。
同志們，我們市建設局的各項工作一直持續、穩步、健康的發展，三個文明建設列全市前茅，為汕頭市的經濟社會發展做出了積極的貢獻，深受社會各界的好評。這其中凝結著歷任班子成員的一片心血，離不開全體同志的辛勤耕耘。在省委、省政府吹響加快粵東經濟社會發展號角的今天，我們建設系統責任重大，義不容辭！我們要在市委、市政府的正確領導下，團結協作，勤奮工作，開拓創新，為加快汕頭的大發展，真正把責任承擔起來，把自己的事情做好，制度創新好，把該管的事情管好，圓滿地完成市委、市政府交辦的各項工作任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷，讓政府放心，讓人民滿意！
謝謝大家！