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領導動態
建設部部長汪光燾在2006年全國整頓規范房地產交易秩序電視電話會議上的講話
瀏覽次數：1533建設部部長 汪光燾
（2006年9月6日）
同志們：
《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（以下簡稱國辦37號文件）下發后，建設部、國家發展改革委、國家工商總局聯合下發了《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166號），近期又下發了《房地產交易秩序專項整治工作方案》（建住房〔2006〕216號）。根據專項整治工作方案的要求，今天，三部門聯合召開全國整頓規范房地產交易秩序電視電話會議。剛才，志峰同志對房地產市場交易秩序專項整治工作做了動員部署，井泉、東峰同志分別對各地發展改革、工商管理部門提出了要求，河北省、深圳市介紹了經驗。各地要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。會后，各級建設（房地產、規劃）、發展改革（價格）、工商等管理部門領導班子要專題研究，明確職責分工，按照專項整治方案確定的任務和各階段工作重點，分工協作、抓好落實。從今年10月份開始，各地要在每月15日之前，將上月專項整治和案件查處情況上報建設部、發展改革委和工商總局。
這是一次十分重要的會議。我再次強調，對整頓規范房地產市場交易秩序工作，要從實踐"三個代表"重要思想，落實科學發展觀的高度來認識其重要性，切實解決房地產交易環節侵害老百姓合法權益的問題。總的要求是，通過專項整治，逐步建立長效工作機制，從根本上解決房地產交易秩序混亂問題，努力營造主體誠信、行為規范、監管有力、市場有序的房地產市場環境。各地要從轉變政府職能的要求來落實責任，進一步強化政府對市場的宏觀調控和監管職能。要充分認識整頓規范房地產市場秩序的長期性、復雜性，認真開展工作，落實好各項措施，促進房地產市場持續健康發展。要求各房地產行業協會和房地產企業、中介機構和執（從）業人員要積極開展誠信活動，建立自律和誠信機制，樹立良好的行業形象。要把房地產交易專項整治與治理商業賄賂、規劃效能監察結合起來，依法查處一批違法違規案件，公開曝光。要主動接受輿論、社會監督，充分發揮媒體作用，既要樹立好的典型，以點帶面；又要曝光典型案例，對違法違規行為起到震懾作用，顯示政府的決心。
借這次電視電話會的機會，我再強調一下，必須堅定不移地全面貫徹落實《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》（國辦發明電〔2005〕8號）和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔2005〕26號）（以下簡稱兩個"國八條"）以及國辦37號文件。
兩個"國八條"和國辦37號文件下發以來，大多數地方高度重視，認真貫徹落實國務院的總體部署和要求，積極開展住房建設規劃編制工作，切實落實新建住房套型結構比例要求，大力發展經濟適用住房和廉租住房，合理控制城鎮房屋拆遷規模，全面整頓規范房地產交易秩序，取得了一定成效。但也有一些地方對國家宏觀調控政策認識上存在偏差，部分地區對落實新建住房套型結構比例要求存在疑慮，對編制住房建設規劃不主動、不積極，截至7月底，地級以上城市中仍有近40個尚未建立廉租住房制度。落實宏觀調控任務十分艱巨，必須下大力氣抓好落實。
一、切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來
國辦37號文件強調,房地產業是我國新的發展階段的一個重要支柱產業，引導和促進房地產業持續穩定健康發展，有利于保持國民經濟的平穩較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現全面建設小康社會的目標。最近，家寶總理在通報今年上半年經濟形勢的全國電視電話會議上，講到繼續加強房地產市場宏觀調控時，提出推行符合我國國情的住房建設模式和消費模式，著力調整住房供給結構，繼續整頓和規范房地產市場秩序。國務院最近下發的一系列文件和國務院領導的指示，體現了全面落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的要求，是當前乃至今后相當長的一段時期做好住宅和房地產工作重要的指導思想。
各地要學習兩個"國八條"和國辦37號文件，深刻領會國務院領導的指示精神，充分認識調整住房供應結構、穩定住房價格、滿足絕大多數群眾合理的改善住房需求的重要意義。正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系，經濟增長與社會和諧的關系，眼前利益與長遠發展的關系，發揮市場機制作用與加強政府調控的關系。切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，高度重視并抓緊解決房地產市場中存在的突出矛盾和問題，促進房地產市場持續健康發展，真正讓老百姓住房問題在"十一五"期間有較大改善。
二、切實全面落實房地產宏觀調控的各項措施
要強化地方政府的責任。兩個"國八條"和國辦37號文件都明確提出，調整住房供應結構、穩定住房價格是地方政府，特別是城市政府的重要職責。各級地方人民政府要切實負起責任，認真落實宏觀調控的各項政策措施，切實解決房地產市場運行中的突出問題，促進房地產業持續健康發展。
要狠抓工作的落實。各級建設（房地產、規劃）主管部門，作為房地產市場宏觀調控的牽頭部門要學習好、領會好文件精神的實質，積極爭取地方黨委、政府的支持，提出貫徹落實的具體方案，并切實抓好落實，見實際效果。同時，要協調房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，落實好國辦37號文件的相關政策。
要抓緊完成住房建設規劃的編制工作。編制科學、合理的住房建設規劃，并向社會公示，是引導理性投資和消費的重要舉措。各地要在認真進行住房調查、深入分析住房需求的基礎上，加快編制"十一五"期間，特別是今、明兩年住房建設規劃，將其列入近期建設規劃，落實到具體地塊，明確開發建設時序；并按國務院要求，在今年9月底前向社會公布，穩定群眾預期。
要因地制宜采取措施。分類指導、區別對待是房地產市場宏觀調控的基本原則。各地要立足當前、著眼長遠，認真研究當地居民住房狀況和收入、房價等情況，有針對性地提出解決當地居民合理住房需求的政策措施，切實做好穩定房價工作。
要下大力氣調整住房供應結構。人多地少、資源環境承載能力十分有限的基本國情，決定了我國住房建設必須堅持資源節約的發展方向。各地要切實落實國辦37號文件確定的套型結構比例，繼續大力發展中低價位、中小套型普通商品住房，規范和發展經濟適用住房、廉租住房，更大程度地滿足當地居民合理的住房需求。
要切實落實廉租住房制度。各地要認真貫徹落實《財政部、建設部、國土資源部關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》，及時轉化用于廉租住房的土地出讓凈收益，力爭在年底前動工建設或收購一批廉租住房。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立。
近期，國務院有關部門將組成聯合檢查組，對各地2005以來落實中央關于房地產市場宏觀調控政策的情況進行檢查，重點是落實兩個"國八條"和國辦37號文件的落實情況，希望各地高度重視。
同志們，當前我國正處于宏觀調控關鍵期，市場運行中的新情況新問題不斷出現，宏觀調控的任務繁重，責任重大。我們要認真學習《江澤民文選》和胡錦濤總書記在中共中央舉辦的學習《江澤民文選》報告會上的重要講話精神，在"三個代表"重要思想指導下，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步統一思想、堅定信心，齊心協力，扎實工作，為改善人民群眾居住條件，促進房地產業持續健康發展，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。