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領導動態
建設部副部長劉志峰在2006年全國住房公積金經驗交流會上的講話
瀏覽次數：1593嚴肅紀律 依法管理 強化監督 推動住房公積金事業健康發展
建設部副部長 劉志峰
（2006年7月22日 蘇州）
全國住房公積金經驗交流會今天召開了。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，總結經驗，認清問題，統一認識，進一步貫徹落實《條例》和《通知》精神，依法規范住房公積金管理工作，推動住房公積金事業持續健康發展。
下面，我講幾點意見。
一、2002年以來住房公積金制度發展情況
2002年，國務院修訂了《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》），印發了《關于進一步加強住房公積金管理的通知》（以下簡稱《通知》），召開了全國住房公積金工作會議。溫家寶同志出席會議并發表了重要講話，全面論述了住房公積金制度的重大意義，明確了做好住房公積金管理工作的指導思想和原則，部署了各項工作。幾年來，各地區、各部門積極貫徹落實《條例》和《通知》精神，在調整管理機構，健全決策、監督、管理體系，加強制度建設等方面做了大量工作，有力地推動了公積金歸集、貸款等各項業務的發展，對解決職工住房問題起到了積極作用。主要表現在：
（一）管理體制基本理順。根據《條例》規定，各地人民政府健全住房公積金決策、管理體制。截至今年5月底，全國343個設區城市中，有341個城市成立了住房公積金管理委員會。管委會中，政府負責人、部門負責人和有關專家，工會代表和職工代表，以及單位代表各占1/3，具有廣泛的代表性。按照精簡、效能原則，管理中心從2577個調整到343個，管理人員從2.1萬人減少到1.5萬人。在機構調整過程中，做到了工作秩序不亂，業務辦理不斷，分流人員妥善安置。對經批準設立的分中心，絕大多數實現了與管理中心統一決策、統一管理、統一制度、統一核算。目前，管理中心執行管委會決策，獨立行使對住房公積金的管理職能，管理體制基本理順。
（二）管理制度基本建立。各級地方政府和國務院有關部門，加快制定有關配套政策。國務院住房公積金工作聯席會議成員單位制定并印發了十多個貫徹落實《條例》和《通知》的配套辦法，以及《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》、《關于住房公積金管理幾個具體問題的通知》等業務指導性文件。各地區以地方性法規、政府規章、政府文件等形式，明確了住房公積金繳存、提取、使用各環節的管理制度，制定了業務操作流程。目前，基本建立了以《條例》為主導、以地方性法規和政府規章為依據、以業務操作規范為基礎的多層次的制度體系，初步實現了住房公積金依法管理、規范管理。
（三）監管體系基本形成。各級地方政府積極完善住房公積金監管制度，建立了自上而下的監管體系和同級監督機制。建設部、財政部、人民銀行、銀監會等部門先后印發了《住房公積金行政監督辦法》、《住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法（試行）》等制度。建設部會同財政部、中國人民銀行負責全國住房公積金監管，對四個直轄市和新疆生產建設兵團住房公積金實施直接監督。各省（區）建設廳會同財政、中國人民銀行分支機構，負責本區域內住房公積金管理法規、政策執行情況的監督；建立了聯合執法檢查、重大事項報告、定期通報、業務考核等多項監督制度。財政、審計部門認真落實《條例》賦予的職責，加強了對管理中心的監督。管理中心按年度將財務報告向社會公布，接受社會監督。2002年以來，建設部會同國務院有關部門先后對20多個省（區、市）進行了聯合督察。各省（區）建設廳會同相關部門定期開展執法檢查，或者通過委托審計等形式加強監管。
（四）風險管理不斷強化。各管理中心高度重視住房公積金使用安全，加強風險管理工作。通過嚴格貸款對象審核，抓好貸后資產管理，建立健全逾期貸款催收機制等方式，有效提高了住房公積金貸款資產質量。截至今年5月底，全國住房公積金個人住房貸款逾期率0.126%。已提取住房公積金貸款風險準備金157億元，占貸款余額的5.54%。各地不斷完善公積金管理信息系統、服務信息系統和監管信息系統，為保證資金安全提供了技術保障。
（五）各項業務快速發展。截至今年5月底，全國住房公積金累計繳存人數已超過1億人，目前實際繳存人數6245萬人；公積金繳存總額、繳存余額分別達到10831億元、6864億元，分別是2001年底的3.26和2.85倍；公積金提取總額、貸款總額分別為3967億元、5194億元，分別是2001年底的4.5和5.35倍；個人住房貸款余額為3125億元，是2001年底的3.77倍。2002年以來，全國住房公積金貸款發放增長速度持續高于歸集增長速度，住房公積金提取、個人貸款和購買國債金額之和，占歸集總額的比例不斷增加，公積金的使用率有了較大幅度的提高。截至今年5月底，住房公積金使用率達到69.8%，比2001年底增加14個百分點。
根據《條例》和《通知》規定，各地抓緊回收項目貸款和單位貸款，同時采取經濟、行政和法律等多種措施催收擠占挪用資金。截至今年5月底，《條例》修訂前發放的項目貸款、單位貸款和擠占挪用資金，80%已經收回。全國343個設區城市中，有175個已全部收回。目前尚未收回的為44億元，占住房公積金繳存余額的0.64%，占貸款余額的1.39%。
（六）社會效益日益體現。隨著住房公積金歸集、貸款業務快速發展，住房公積金制度的社會效益逐步顯現。住房公積金制度的實施，提高了職工工資中的住房消費含量，增強了職工住房消費能力，也為停止住房實物分配、逐步實行住房分配貨幣化創造了條件。目前，全國約3000萬職工通過提取住房公積金和公積金貸款，改善了居住條件。住房公積金增值收益中，累計積累廉租住房制度建設補充資金75億元，已劃轉用于廉租住房制度建設資金36億元。
幾年來，各地積累了豐富的經驗和好的做法。主要是：
（一）各級政府高度重視，相關部門密切配合。住房公積金管理的各項政策，涉及政府多個職能部門。做好住房公積金管理工作是各相關部門的共同責任。必須加強各級政府的統一領導和相關部門間的協調配合。住房公積金管理的各項成就，與各級政府的高度重視和相關部門的支持密不可分。蘇州市政府專門下發了加強非公有制經濟組織建立住房公積金制度的文件，市體改部門將公積金執行情況納入企事業單位合并、分立和改制的審核內容，市社保部門將公積金繳存列入《勞動合同》規范文本，市工商部門將繳存情況納入企業誠信體系建設的重要內容。這些措施有效地加強了住房公積金歸集工作。四川省政府對機構調整不到位的單位，要求限期調整到位。逾期不辦的，要追究有關城市政府和有關部門領導的責任。南京市政府認真落實《通知》關于加快回收項目貸款的規定，為確保資金回收，市政府與區縣政府、財政局負責人簽訂《還款責任書》，落實還款渠道和還款責任，按規定期限收回了全部項目貸款。北京等管理中心聯合工商、統計等部門，對各單位繳存情況進行檢查、清理，共同推動了公積金歸集工作。南昌市總工會要求各單位將住房公積金繳存情況納入政務公開、廠務公開的內容。
（二）切實落實監管責任，不斷創新監管手段。多數省（區）建設廳和財政、人民銀行等部門，能夠認真落實監管責任，加強對本地區住房公積金管理工作的監督和業務指導，對于促進公積金制度的健康發展起到了重要作用。江蘇省建設廳制定了住房公積金行政監督8項工作制度。全省各市的規范性文件要報省監管辦審查備案，對各市住房公積金歸集使用情況進行不定期通報，通過現場檢查和非現場檢查等手段對管理中心定期檢查、考核，成立全省住房公積金監督管理專家咨詢委員會，管理中心和省監管辦定期召開工作例會，強化對管理中心法人的監督。北京管委會設立職工權益保護小組、資金運作監督小組和政策研究小組，使管委會的民主決策作用和監督作用落到了實處。鄭州管委會組織委員進行調研、培訓，提高決策能力；建立了委員述職考評制度，對委員連續三次不參加會議的，要求主動寫出辭呈。新疆建設廳堅決落實決策、管理、監督三分離原則，率先將原直屬廳里的區直管理中心移交烏魯木齊市統一管理，集中精力履行監管職責。河南、湖北、河北、云南等省建設廳積極落實建設部關于建立住房公積金監督管理信息系統的要求，多渠道籌措資金，信息系統基本建立，大多數管理中心實現了與部、省聯網，加強了對住房公積金的適時監管。
（三）牢固樹立風險意識，提高風險控制能力。幾年來，一些地區居安思危，確立風險意識，在風險管理方面積極探索，積累了一定的經驗。江蘇省建設廳重視對各個管理中心總體風險的把握、防范和化解，在加強合規性監管的同時，堅持以風險監管為主，以個人貸款監管為重點，注重對風險的早期識別、預警和控制，不斷增強管理中心控制風險的能力。南京管理中心堅持做好貸前審查、貸中核查和貸后檢查，出現一天逾期立即跟蹤催收。在貸款審查環節，不僅注重個人申貸資料審查，更注重抵押物的落實。同時，與房產局實現信息系統聯網，適時了解借款人購房、抵押、交易信息，為公積金審貸和保證資金安全提供了基礎。上海、北京管理中心通過規范貸款擔保行為，加強對公積金貸款資產的日常管理，提高了貸款資產質量。上海市管理中心成立以來，發放貸款總額800多億元、90多萬筆，未發生一筆壞賬。廈門市管理中心建立貸款責任終身制，由貸款審批人負責逾期貸款催收工作，催收率達到100%。嘉興市管理中心實行了貸款三級警示制度，明確了各級貸款的催收措施。
（四）堅持服務職工的宗旨意識，創新服務方式。幾年來，各地管理中心的服務意識逐步增強，服務能力不斷提高，服務方式不斷創新。絕大多數管理中心簡化了提取、貸款手續，降低貸款費用。普遍設立了住房公積金辦事大廳，實行“一站式”辦公，標準化服務，縮短了辦理時間。不少管理中心的住房公積金提取手續可當場辦結。上海市管理中心與市國資委等部門開展了企業執行住房公積金制度情況調查，主動聽取企業和職工的意見，了解職工需求，有針對性地改進歸集、提取、貸款等項服務工作，開展了網上繳存等靈活的匯繳方式。南京管理中心對公積金貸款涉及的規費，減少到只有抵押費、公證費、權證辦理費，總費用不足300元。北京管理中心推出自由還款業務，借款人還款只要不低于最低還款額，可自由設定每月的還款金額，體現了人性化管理。無錫市管理中心貸款審批做到了立等可取；推出了住房公積金委托還貸業務，已經貸款的職工，可以委托管理中心將繳交的住房公積金按月劃轉，用于償還購房貸款。
（五）高度重視基礎工作，促進各項業務規范發展。天津市建立了層次清晰的政策法規體系，市人大有法規、管委會有《管理辦法》、管理中心有《操作規程》，做到了崗位、職責和人員一一對應，政策、操作一目了然。堅持和銀行日結、日對、日記，保證資金賬和明細賬一致，單位賬、個人賬、個人貸款明細賬與銀行一致，十幾年來與受委托銀行對賬準確率100%。同時，積極建設“三網一庫一站十系統”（三網：內部辦公網，公眾信息網，業務資源專網，一庫：住房公積金管理數據庫，一站：住房公積金網站，十系統：歸集、提取、貸款、資金核算、財務核算、計劃統計、審計管理、監管、辦公自動化、宣傳等系統），已經基本實現住房公積金數字化管理，確保了執行政策規范化，業務操作標準化，數據采集、維護準確無誤。常州市管理中心編寫了55個業務文件，整理完善了25類行政制度，確定了30項業務流程、操作規程和操作依據，整編了197份表式，使每項業務操作、每個崗位都有明確的制度規定。大連市管理中心根據機構調整后實行“四個統一”管理的要求，創新住房公積金管理運營機制，提出了“管理和運營分開、系統優化整合”的管理模式。強化了市中心的資金平衡調度、業務協調、一級核算和稽核監控等管理職能，明確了管理部柜員和銀行柜員的業務操作職責。同時，按照新的管理模式，開發了計算機管理應用系統。建立了崗位職責明確、業務發展和內部控制有機結合的管理模式，全面提升了公積金管理水平。
（六）堅持不懈地抓好隊伍建設，努力提高員工素質。公積金管理工作政策性強，管理人員需要具備較高的政治素質和多方面的業務知識。威海等一批城市管理中心建立了定期學習和培訓制度，制定了長期培訓計劃，建立了職工培訓檔案。各地以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，建立健全黨風廉政建設責任制和問責制，強化對主要負責人的管理和監督。湖南省建設廳將反映管理中心負責人職務犯罪的專題片，制作成光盤，分發到各市、州管理中心，要求組織全體職工收看、討論。浙江省建設廳召開了公積金系統預防職務犯罪警示教育會，讓服刑人員現身說法。各地還大力開展創建精神文明單位活動。一批管理中心獲得全國、省或市文明單位、“五一”示范崗、青年文明號等榮譽稱號。涌現出南京市管理中心副主任張璟同志為公積金事業忘我工作的楷模。張璟同志一生忠誠于黨的事業，處處以身作則，率先垂范；兢兢業業，刻苦勤奮，無私奉獻；廉潔自律，秉公辦事，不謀私利，曾被評為“南京市勞動模范”、“南京市十佳公仆”“南京市三八紅旗手”。病重期間，她依然心系住房公積金事業的發展和創新，生命不息，工作不止。日前，中共南京市委已作出向張璟同志學習的決定。
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前住房公積金事業還存在不少問題，有些問題還很嚴重：
一是，部分城市“管委會決策”不落實。雖然設區城市基本都設立了管委會，但有些城市管委會形同虛設，沒有建立制度化的議事規則和決策程序，不能定期召開會議，不能及時審議需要決策的事項。石家莊、太原、呼和浩特市管委會，2004年以來沒有召開過會議，不能履行決策監督職責。有的管委會成員不重視對有關政策法規的學習，對住房公積金政策不了解，對提交審議的事項缺乏深入研究，決策能力不強，管委會不能真正發揮民主決策作用。由于“管委會決策”不落實，個別城市政府領導以個人決策取代管委會決策，為違法犯罪提供了可乘之機。
二是，部分管理機構調整不到位。《條例》和《通知》已經發布4年多了，建設部和國務院相關部門多次發文，要求堅決貫徹落實《條例》和《通知》規定，做好機構調整工作，限期調整到位。但至今仍有一些省直管理機構、行業管理機構和少數縣（市）管理機構，沒有納入設區城市管理中心的統一管理。其中，有5個省直管理機構，機構調整工作遲遲不動，堅持保留法人地位。有19個省直屬機構雖然改設為分中心，但換湯不換藥，僅僅換個牌子，沒有實現與設區城市管理中心的統一管理。其中，有8個設在建設廳、10個設在省（區）機關事務管理局、1個設在財政廳。這里要特別指出的是，建設廳和財政廳作為監管部門，直接管理資金，既當裁判員又當運動員，監督和管理職責不分，嚴重違背決策、監督和管理相分離的要求。鐵路、煤炭等行業的一些單位，挪用住房公積金用于生產經營。個別城市管理中心仍然隸屬市房管局、財政局。在機構調整過程中，部分省市對項目貸款、單位貸款和擠占挪用資金清理回收工作，重視不夠，措施不力。截至今年5月，還有4個省、市未收回資金超過3億元。
三是，部分管理機構內控機制不健全，管理風險時有發生。有的管理中心內部管理制度不完善，內控機制不健全，崗位職責不落實。個別管理中心違規開設賬戶，財務管理混亂，使不法分子有空可鉆，給住房公積金安全帶來嚴重隱患，個別的已經造成嚴重損失。近幾年來，在日常監管過程中，已經調查處理了一批大案要案。今年，審計署在專項審計調查過程中也發現了一些大要案線索，已移送有關部門進一步查處。
四是，制度覆蓋面較低，繳存“限高”規定沒有認真落實。目前，全國實際繳存住房公積金職工人數僅占在崗職工人數的60%，其中海南、黑龍江、福建、廣東、貴州省不足50%，少數地區繳存職工人數出現下降趨勢。在繳交額方面，2005年1月，建設部、財政部、人民銀行已經作出明確規定，單位和職工繳存比例不得高于職工工資的12%、繳存基數不應超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。但不少地區沒有認真執行，少數單位、少數人利用多交公積金逃避稅收。
五是，部分地區住房公積金個人貸款使用率不高。今年5月底，全國住房公積金使用率69.8%，其中個人住房貸款使用率45.5%。有的省、市個貸使用率較高，天津達到73%，沈陽市超過90%，浙江全省平均達到71%，其中四個城市超過80%，湖州市達到93%。但相當一部分省（區）個貸率較低，有4個省（區）低于20%。個別管理中心和分中心甚至沒有發放過個人貸款，住房公積金制度的政策性作用沒有得到發揮。
六是，監管力量薄弱，監管力度不夠。有的地方監管部門之間協調溝通不夠，監管責任不落實，沒有形成監管合力。有些省（區）公積金監管機構人員不足、投入不足。少數省（區）監管部門對住房公積金情況不了解，對出現的問題不及時進行深入的分析研究，對管理中心業務指導不夠，沒有發揮監督作用。
二、狠抓落實，依法加強住房公積金管理
“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。進一步改善居民居住條件，是“十一五”規劃確定的重要目標之一。隨著國民經濟持續增長、居民收入水平不斷提高、居民消費結構升級以及城鎮化進程加快，房地產市場處于快速發展階段。加強和改善房地產市場調控，更好地解決城鎮居民特別是中低收入家庭的住房問題，是今后一段時期各級政府的重要任務。作為我國住房政策的重要組成部分，住房公積金制度要在進一步改善職工居住條件，促進房地產市場健康發展中發揮積極的作用。為此，必須深入學習領會和全面貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀統一思想認識，以科學發展觀指導住房公積金管理的各項工作。根據當前住房公積金制度發展情況和存在的問題，今后一段時期，要堅持“嚴肅紀律、嚴格監督、規范運作、強化服務、防范風險”的方針，努力開創住房公積金管理工作新局面。
（一）嚴肅紀律，堅決貫徹落實《條例》和《通知》等有關規定。《條例》是我國住房公積金管理的基本法規，住房公積金管理工作必須嚴格執行《條例》和《通知》的各項規定，維護《條例》和《通知》的嚴肅性，堅持依法行政，保持政令暢通。各級地方政府及其相關部門，各級從事住房公積金管理工作的人員，必須進一步加強對《條例》和《通知》的學習、宣傳，把思想認識和各項工作統一到《條例》和《通知》的各項規定上來。當前，貫徹落實《條例》和《通知》過程中存在兩大突出問題，一是機構調整不到位問題，另一個是項目貸款、擠占挪用資金的回收問題。必須嚴肅紀律，采取切實措施加以解決。一是要限時完成機構調整工作。各省（區）建設廳要會同財政、人民銀行、銀監會等相關部門，加強督促、指導和協調工作。目前仍然掛靠在省（區）建設廳、財政廳的分中心，應當立即移交所在城市管理中心統一管理。對符合設立分中心條件、但仍掛靠在省機關事務局或行業主管部門的管理中心，要嚴格按照分中心管理的有關規定執行，今年11月底之前實現與城市管理中心的“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”，按照管理中心的授權辦理住房公積金業務。對不符合設立分中心條件的，一律不準設分中心。二是要限時收回剩余的項目貸款、單位貸款、擠占挪用資金。建設部等部門已多次就收回項目貸款、單位貸款和擠占挪用資金提出要求。各省（區）建設廳要會同財政、審計、監察等部門，督促有關城市人民政府進一步明確回收責任，今年11月底之前全部收回。造成損失的，要按照《條例》、《通知》規定，追究直接責任人和有關領導的責任；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。年底前，省建設廳要會同省財政、人民銀行、審計、監察等有關部門，對本轄區內住房公積金管理機構調整情況進行全面檢查驗收，對項目貸款、單位貸款和擠占挪用資金的回收情況進行清理，并專題向省政府報告。對檢查中發現的問題，要堅決查處和糾正。建設部將會同住房公積金工作聯席會議有關單位進行重點督查，有關落實《條例》和《通知》情況，將按照《通知》要求向國務院報告，并公開通報全國。
（二）嚴格監督，建立健全對住房公積金管理工作的全方位監督體系。加強住房公積金管理工作，要建立嚴格的監督機制、嚴密的監督體系，使住房公積金在各方面的監督下運行。根據《條例》和《通知》規定，一是要強化省級住房公積金監管工作。要認真貫徹落實建設部、財政部、人民銀行、銀監會印發的《住房公積金行政監督辦法》，完善監管機制，增強監管能力，形成監管合力。各省（區）建設廳要發揮好牽頭、協調作用，進一步加強與財政、人民銀行、銀監會等監管部門的溝通，切實落實聯合督查調研、信息披露、定期通報、舉報受理等制度。各省（區）建設廳要進一步落實監管職責，適當配備監管力量，改進監管方式，實現對住房公積金運行管理的適時監控和全方位、全過程的監管，及時發現和糾正違規決策、挪用資金等問題。要重點加強對關鍵崗位、關鍵環節的監管，協助管委會和設區城市把好選人用人關。建設部將會同公積金聯席會議成員單位，加強對直轄市和新疆建設兵團的監管，并組成督查小組對各省（區）公積金管理情況進行抽查。二是要健全管委會決策機制。各設區城市要規范管委會的設置，嚴格會議制度，健全議事規則，落實管委會決策備案制度。管委會要定期召開會議，及時審議繳存比例、歸集使用計劃及執行情況、財務收支預決算以及增值收益分配等重大事項，并監督實施。管委會委員的名單要向社會公布，提高委員的責任意識。管委會要加強對委員履行職責的考核和政策培訓，提高決策能力，切實履行職責。同時，要加強同級財政、審計部門對住房公積金管理的監督。三是管理中心要主動接受各方面的監督，養成在監督下工作的習慣。要及時公布資金管理情況，增強住房公積金管理的透明度，接受人大、政協的指導和監督，充分發揮社會監督作用。要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強廉政教育，建立對管理中心負責人的監督和責任追究制度。
今年，國家審計署組織駐各地特派辦和地方審計機構，對住房公積金管理情況進行專項審計調查，這對于進一步推進《條例》和《通知》的貫徹落實，規范各項業務，將發揮積極作用。各省（區）建設廳、各管理中心要積極配合做好審計工作，抓緊解決住房公積金管理中存在的各類問題，努力提高管理水平，對審計發現的問題，要督促有關地方和單位限期整改，對違法違規問題要依法嚴肅查處。
（三）規范運作，推動各項業務健康發展。住房公積金各項業務的發展必須建立在規范運作、嚴格管理的基礎之上。一是要規范業務流程。各地要大力推進住房公積金管理的標準化、規范化，進一步健全和完善住房公積金歸集、提取、貸款、財務、計算機系統、檔案管理等業務管理辦法，規范業務流程和操作規程，并嚴格執行。建設部將在充分吸收各地成功經驗的基礎上，抓緊出臺《住房公積金管理規范》。二是要依法做好歸集擴面工作。要通過宣傳、歸集執法、部門協作等多種手段，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，做到應建盡建，應繳盡繳。近期要抓緊對各類機關、企事業單位建立和繳存情況進行全面調查，對應建未建的，要依法做好催建催繳工作。要重點加強對非公有制經濟單位的征繳工作，積極探索在農民工中建立公積金制度。三是依規合理確定繳存比例和繳存基數。要兼顧各方面承受能力，根據住房公積金基本保障的性質，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數。既要有下限的規定，也要有上限的規定。必須嚴格執行財政部、國家稅務總局關于住房公積金繳交征免稅的規定，制止利用多繳公積金變相逃避稅收行為。四是積極穩妥地推進貸款業務。要在保證資金安全的前提下，著力解決住房公積金使用率低的問題。要加強對職工住房貸款需求的分析，查找影響個貸業務發展的原因，有針對性地解決存在的問題。要創新貸款品種，在規范化管理基礎上，積極發展二手房、經濟適用房、合作集資建房、房改房、拆遷安置房等政策。要重點支持住房困難的中低收入職工購房，適當降低貸款首付，延長貸款期限，合理降低擔保、評估費用，充分發揮住房公積金的政策優勢。
（四）強化服務，維護職工根本利益。住房公積金是歸職工個人所有的長期住房儲金，住房公積金管理工作的本質就是為職工服務，保障職工住房公積金歸集、使用等方面的權益。必須強化服務意識，把服務職工、維護職工權益貫穿在住房公積金管理工作的各個環節。一是要深入基層，深入實際，認真聽取住房公積金繳存單位和職工的意見，查找住房公積金管理中存在的問題，及時改進工作方式，為職工提供方便、快捷的服務。二是要加大歸集執法力度，監督和督促單位為符合條件的職工建立住房公積金，保障《條例》賦予職工的住房公積金權益。對群眾反映的住房公積金權益受侵害的問題，要及時處理。三是要合理布局公積金業務經辦網點，方便單位和職工辦理公積金業務；要積極推廣同城委托、電子繳存等方式，實現繳存方式的多樣化；要開通電話查詢、網上查詢等各種公積金查詢方式，實現職工查詢的便利化。四是要加強貸款服務。優化業務流程，簡化貸款手段，限定辦理時限，降低貸款門檻和費用，探索適應職工需要的貸款品種，推行靈活多樣的還款方式。五是方便職工支取和使用住房公積金。合理確定職工支取公積金的限定條件和使用范圍，縮短辦理提取的時限。要積極推廣委托還款業務，方便職工利用住房公積金歸還住房貸款。
（五）防范風險，確保住房公積金資金安全。住房公積金管理工作與經濟發展、社會穩定密切相關，關系企業利益、職工權益，社會高度關注、居民十分關心，必須確保資金安全。增強風險意識，健全資產管理和風險管理機制，防范資金運作風險，是住房公積金管理工作的重中之重。一是要進一步完善各項內控制度，健全內部監控機制，增強防范和控制風險的能力。管理中心要按照建設部等部門《關于住房公積金管理中心職責和內部授權管理的指導意見》，落實內部授權管理制度，加強內部稽核監督，落實重大事項集體決策和審批制度，增強自律和內控能力。涉及重大政策問題，必須提交管委會審議。二是要規范銀行賬戶管理。管委會必須在人民銀行規定的允許承辦住房公積金金融業務的商業銀行中確定受委托銀行；管理中心必須依據人民銀行的《銀行賬戶管理辦法》，在管委會指定的受委托銀行中開設賬戶。三是要建立風險防范和預警機制，嚴格提取和貸款審批，加強對騙提和騙貸行為的防范，強化貸后資產管理，密切跟蹤貸款人還款情況及其還款能力變化情況，做好貸款后的服務工作；加強對貸款抵押物價值變化的分析，增強風險識別能力，做好風險化解預案。四是要嚴格執行《條例》規定的住房公積金使用方向，不得進行國債之外的投資，不得以任何方式進行委托理財，不得全權委托金融機構進行國債買賣。五是要健全管理信息系統。不斷增強管理信息系統功能，嚴格操作權限管理，避免人為因素的干擾。要加強網絡安全系統建設，制定應急和備災預案，建立數據的即時備份和異地備份制度，確保系統和數據安全。
同志們，經過各方面的共同努力，住房公積金制度已經具備了一個比較堅實的發展基礎。希望大家振奮精神、再接再厲、扎實工作，依法加強住房公積金管理，推動住房公積金業務發展再上一個新的臺階，不辜負各級政府的期望，不辜負廣大城鎮居民的期望。