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領導動態
廣東省建設廳廳長勞應勛在2006年全省市、縣建設局長建筑節能學習班結束時的講話
瀏覽次數：1541提高認識 狠抓落實
開創我省建筑節能工作新局面
廣東省建設廳廳長 勞應勛
2006年4月27日
同志們：
省建設廳決定在深圳舉辦這次市、縣建設局長建筑節能學習班，主要目的是認真學習國家和省有關建筑節能的政策、法規、標準規范和主要措施，了解國家和省近期建筑節能的主要任務、目標及重點工作，進一步提高對發展節能建筑重要意義的認識，從全面貫徹落實科學發展觀，建設節約型社會 的高度，加大工作力度，狠抓落實，努力把我省建筑節能工作提高到一個新的水平。這次學習班在深圳舉辦，主要是深圳市建設局近年來對建筑節能工作很重視，從2004年開始按建設部要求，開展建筑節能標準實施示范城市試點，抓了一批建筑節能示范項目，為我們這次學習班提供了很好的經驗和參觀學習的現場。下面我就加快推進我省建筑節能工作講幾方面的意見。
一、去年來我省建筑節能工作開始啟動并取得了初步成效
近年來，特別是去年以來，黨中央、國務院、建設部和省委、省政府從樹立和落實科學發展觀的高度，作出了建設創新型國家和節約型社會的重大決策。我省建設系統各級各部門對發展節能建筑有了新的認識，在推動建筑節能方面取得了初步成效。
（一）抓緊制定一系列建筑節能的政策、標準和法規。去年省建設廳先后發出了《轉發建設部關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見的通知》、《貫徹建設部關于建設領域資源節約今明兩年重點工作的實施意見》，提出了“十一五”時期建筑節能的目標和今明兩年要做好的主要工作。今年3月發布實施了《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準廣東省實施細則》。已經立項，正在抓緊編制的有《公共建筑節能設計標準廣東省實施細則》、《公共和居住建筑太陽能熱水系統一體化設計、施工、驗收規范》。《廣東省建筑節能管理條例》去年底已向省人大申請列入近期立法計劃。各市也在抓緊制定當地建筑節能的政策法規和有關規定。如廣州市計劃今年通過市政府頒布實施《廣州市建筑節能管理規定》。《深圳經濟特區建筑節能條例》最近已提交市人大進行審議，預計年中可頒布實施。
（二）認真抓好國家和省建筑節能設計標準的貫徹實施。去年以來，省建設廳先后發出了《轉發建設部關于加強民用建筑工程建筑節能審查工作的通知》、《轉發建設部〈關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準〉的通知》、《轉發建設部關于認真做好〈公共建筑節能設計標準〉宣貫、實施及監督工作的通知》，要求各市要認真貫徹實施建筑節能設計標準。各市抓緊建立相關制度，促進了建筑節能設計標準的貫徹實施。據統計，去年1至10月全省新建的居住建筑中，符合建筑節能設計標準的約占20%。廣州市去年7月發出了《關于加強廣州市居住建筑節能管理工作的通知》，規定新建、擴建、改建工程都要按照節能標準設計，否則不予通過施工圖審查，并建立了建筑節能施工和竣工驗收跟蹤管理制度。目前新建居住建筑都能執行建筑節能設計標準。去年12月建設部組織的專項檢查，對廣州市的總評分為優秀。
（三）抓好試點，帶動全面。廣州、深圳市從2004年8月起列入建設部夏熱冬暖地區建筑節能標準實施的試點城市，并抓了廣州大學城、新機場、會展中心、匯景新城、跑馬地花園，深圳振業城等一批建筑節能示范項目。這次學習班也組織大家參觀了振業城。最近，廣州市又被建設部列入現有公共建筑節能改造城市級示范，計劃“十一五”期間改造180萬平方米的現有公共建筑。深圳市最近也通過建設部的初審，計劃列入全國建筑節能工程可再生能源（太陽能）建筑規模化應用試點城市。這些試點工作的開展和示范項目的建設，對推動全省建筑節能工作起了明顯作用。
（四）太陽能的開發利用也逐步開展。據統計，目前全省太陽能熱水器保有量約150萬平方米。如按每平方米每天可節省2.5至3度電計算，每年可節約10多億度電。太陽能光熱利用企業有63家，年銷售產值6.3億元，太陽能光伏利用企業有27家，年銷售產值3.1億元。其中應用較多的是學校、工廠、酒店、醫院、部隊營房等公共建筑。如惠州市據統計，目前有300多幢公共建筑使用太陽能熱水系統，安裝太陽能集熱板10萬多平方米，每年可節省近億度電。此外，城市居民安裝使用太陽能熱水器日益增多。部分城市的公共照明使用了太陽能路燈，包括街道、公園和住宅小區等。如深圳市福田區下沙大道在進行舊區改造時使用了太陽能路燈，共安裝了48盞。深圳市振業城，第一期的部分公共照明使用了太陽能路燈。
（五）積極推廣使用建筑節能產品和技術。最近，省建設廳通過組織專家進行評審，發布了《廣東省建設行業科技成果推廣項目》，共有45項產品和技術，其中包括了建筑節能門窗，節電、節水產品和各種新型墻體材料等。省建設廳最近還組織專家，對中國建筑科學研究院研制的《建筑節能設計分析軟件（廣東版）》進行了鑒定，認為該軟件能滿足國家和省有關建筑節能設計標準，便于設計單位計算設計的房屋是否符合節能要求，可在居住和公共建筑工程中推廣使用。新型墻體材料的發展應用也取得了明顯進展。據統計，去年底我省新型墻體材料使用率達到40%，比“九五”末期提高了一倍。新型墻體材料的生產也明顯加快，目前我省新型墻體材料生產企業已發展到300多家，年生產能力達到100多億標磚。主要有磚、砌塊、墻板三大類等幾十個品種。
（六）廣泛開展建筑節能的宣傳和培訓工作。各市結合當地實際，開展了形式多樣的建筑節能宣傳和培訓活動。如深圳市組織開展了建筑節能宣傳周活動，今年3月又專門組團參加了建設部在北京舉辦的第二屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會。去年7至8月，省建設廳先后在21個地級市舉辦建筑節能設計標準宣貫大會，市、縣建設部門，設計、施工和房地產開發企業，施工圖審查和工程質量監督機構的領導和專業技術人員5000多人參加，收到了很好的宣傳效果。
（七）建設系統資源節約的各項工作也在積極推進。一是各地以新一輪的城鎮總體規劃和城鎮體系規劃修編為契機，按照集約發展、合理布局的原則，合理確定城鎮的規模和性質，做到節約和有效利用土地。二是積極推進城鎮節水工作，在全省推行用水階梯式計量水價制度，大力推廣節水器具。同時，各市都加快了污水處理廠建設的步伐。三是積極推進住宅產業化，大力發展節能、節地、節水、節材住宅。去年底，全省有8個項目通過國家康居示范工程評審，占全國總數的9%，通過住宅性能認定預審的項目19個，終審的有8個，分別占全國總數的11%和17%。四是發展散裝水泥和預拌混凝土工作取得了較大進展。去年底，全省建有攪拌站250多個，預拌混凝土使用量達4500萬立方米。散裝水泥供應量達到2700萬噸，散裝水泥使用率達到28.7%。五是風能和沼氣在我省不少地方也得到開發利用。如南澳縣的風能發電設備有160多座，可滿足南澳島7萬多人的生活用電。韶關市已建沼氣池的農戶達2.3萬戶，使用人數達10萬多人。
但是，我省建筑節能工作與貫徹落實科學發展觀，建設創新型國家和節約型社會的要求仍有很大的差距，與北方地區相比差距更大。據統計，目前全國新建建筑符合建筑節能設計標準的已達到58%，廣東不足20%。另據建設部去年12月對15個省市3000多個在建工程抽查結果看，北方嚴寒和寒冷地區大城市新建居住建筑執行建筑節能設計標準比例為90%，夏熱冬冷地區不足25%，夏熱冬暖地區（廣東包括在內）為12%。現有建筑的節能改造仍未起步。我省建筑節能工作存在如此大的差距，主要有如下幾方面的原因。
一是認識上仍有相當的差距。我省由于屬于夏熱冬暖地區，冬天不用采暖，過去也沒有使用空調，因此長期以來建筑節能的觀念比較淡薄。去年以來雖然國家把資源節約作為基本國策，要求建設部門要大力推進建筑節能，但總的來看，我省建設系統各級各部門對該項工作的認識程度仍很不夠，仍未把該項工作真正擺上議事日程，使我省的建筑節能工作落后于全國水平。這次省建設廳為什么要把市、縣建設局主要領導集中在這里舉辦學習班，最重要的一個目的就是首先要把市、縣建設部門的主要領導的認識提高，下來確實把建筑節能作為一項重要工作來抓，急起直追，加快推進，使我省建筑節能工作能適應經濟發展和建設節約型社會的需要。
二是建筑節能的政策規定和標準規范貫徹不到位。為了推動建筑節能，2003年下半年建設部發布了《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》，2005年上半年發布了《公共建筑節能設計標準》，最近又發布了《住宅建筑規范》、《住宅性能評定技術標準》、《綠色建筑評價標準》。省建設廳今年3月發布了《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準廣東省實施細則》。建設部和省建設廳去年以來也先后發出通知，要求各地要把建筑節能設計標準列入施工圖審查的內容，并要加強施工過程的監督和把建筑節能列入竣工驗收備案的內容，以保證新建建筑符合節能標準。但從去年的檢查情況看，除廣州市執行得比較好外，其他各市執行都不是很好。檢查中發現許多建筑的設計圖紙沒有考慮建筑節能，施工圖審查機構也沒有把好關。
三是法律法規和配套的技術政策、標準還不夠完善。目前國家和省仍沒有專門針對建筑節能的法律法規，影響了建筑節能工作的推進。建筑節能的監管制度也不完善，建筑節能施工圖審查制度有的市、縣還沒有很好開展起來，大部分市、縣施工過程和竣工驗收的監督管理制度仍沒有建立起來。
四是宣傳與培訓的力度也不夠，沒有在全社會形成建筑節能的良好氛圍。根據建設部最近所做的問卷調查結果顯示，有81.4%比例的群眾對建筑節能不甚了解，其中在夏熱冬暖地區（廣東包括在內）這一比例甚至超過了90%。我省有充足的太陽能資源，但太陽能的開發利用率很低，而廣東的太陽能應用技術并不差，相當部分產品出口國外。一方面能源短缺，另一方面有充足的再生能源又不去利用，這都與我們的宣傳力度不夠，全社會以及廣大市民沒有認識有很大的關系。還有對各類人員的培訓力度也不夠，國家和省出臺了一系列建筑節能的標準和政策，各地沒有很好地組織設計、施工、審圖機構、工程質量監督機構的技術人員進行培訓和學習，影響了這些標準和政策的實施。
二、切實加深對建筑節能工作重要意義的認識
資源與環境是世界各國經濟發展中共同面臨但又必須認真研究解決的重大問題，世界各國都把節約資源與保護環境作為基本國策，中國也不例外。建筑節能又是資源節約的重要組織部分，要真正把該項工作做好，首先要切實加深對該項工作重要意義的認識。
一是要認識到建筑節能是樹立和落實科學發展觀，建設創新型國家和節約型社會的需要。去年以來，黨中央提出了要樹立和落實科學發展觀，建設創新型國家和節約型社會。就是要尊重客觀經濟規律，尊重科學，走科學發展全面發展的道路，改變我國經濟的高投入、高消耗的粗放型發展模式，走出一條投入少、消耗低的新型工業化發展的路子。要實現這樣一個目標，就必須要強調節約資源和有效利用資源。改革開放以來，我國經濟取得了巨大發展，廣東也成為全國的經濟大省，但是我國萬元GDP能耗是經濟發達國家的3到5倍，我們的經濟發展是靠消耗大量的資源來實現的。據資料反映，我國現有房屋為400億m2,95%以上未按節能標準設計，是高能耗的建筑。近年來每年新增房屋20億m2（是發達國家每年房屋建筑的總和），80%以上也是高能耗的。到2020年全國房屋將增加300億m2,全國房屋總量共達到了700億m2,如果這些房屋不按節能設計標準進行建造和改造，這700億m2的房屋，將造成能源的極大浪費。不改變這種狀況，科學發展、持續發展、人與自然的和諧等等都是不可能實現的。另據專家測算，新建房屋全面實施了節能設計標準，現有建筑進行了節能改造，到2020年我國建筑能耗可減少3.35億噸標準煤，空調高峰負荷可減少8000萬千瓦小時，相當于4.5個三峽大壩的發電量。
二是要認識到建筑節能是我國國情，更是我省省情的客觀需要。我國是一個發展中國家，人均能源相對貧乏。據有關資料介紹，我國人口約占世界的20%，但煤炭儲備量只有世界的11%，原油只有2.4%，天然氣只有1.2%。廣東在全國又是資源相對緊缺的省份，每年消耗的能源相當部分需要從外省調入，甚至從國外進口。據統計，近年我國每年全社會能耗約為20億噸標煤，廣東約占全國的十分之一。建筑行業是國民經濟的能耗大戶，建筑能耗（指房屋建筑使用過程中的能耗）占全社會能耗的28%，與工業、交通并列為國民經濟三大能耗部門。隨著我國城市化的推進（城鎮人口人均能耗為農村人口的2倍多），人們對建筑熱冷舒適性要求的提高，家庭家用電器的增加，建筑能耗將快速上升到33%，而我國目前每平方米的建筑能耗是發達國家的3倍，我國建筑節能刻不容緩。因此，從中國的國情出發和我省的實際情況考慮，都要重視建筑節能。最近，黃華華省長到省建設廳聽取工作匯報，也要求省建設廳要重視抓好建筑節能工作，并指出建筑節能大有潛力，大有作為。廣東約有1280萬戶用電居民，每戶居民節約1度電就很不得了。去年底中央十六屆五中全會和省委九屆七次全會通過的《關于制定國發經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，也十分明確地提出要大力推進節能，鼓勵生產和使用節能產品，發展節能建筑。
三是要認識到建筑節能是做好建設系統資源節約工作，為建設節約型社會作出貢獻的需要。建設系統資源節約工作，包括節能、節地、節水、節材等多方面的內容，但建筑節能面廣量大，推進的難度大，任務艱巨。一方面目前新建建筑大部分仍不符合節能要求，另一方面已建成的面廣量大的現有建筑也幾乎都不符合節能要求，而且現有建筑的節能改造需要相當的投入。廣州市最近在申報列入全國現有建筑節能改造示范城市，計劃在“十一五”期間對180萬平方米現有公共建筑進行節能改造，他們做過測算，約需投資1.8億元。建筑節能工作沒有做好，建設系統資源節約工作就無從談起。
三、加大力度，狠抓落實，努力把我省建筑節能工作提高一個新的水平
為了明確目標，加快推進我省建筑節能工作，去年下半年，根據建設部和省政府的部署和要求，結合建設系統實際，省建設廳在《轉發建設部關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見的通知》中，提出了今后一段時期我省推進建筑節能的工作目標：即到2010年，全省城鎮新建建筑要在現有水平上實現節能50%的目標，現有建筑節能改造逐步開展，大城市要完成應改造面積的25%以上，中等城市要完成15%以上，小城市要完成10%以上。積極開發利用太陽能等再生能源，力爭全省城鄉居民太陽能熱水器使用率達到30%以上。新型墻體材料使用率達到65%以上。到2020年，全省城鎮新建建筑實現節能60%的目標，珠江三角洲地區達到65%，全省絕大部分現有建筑完成節能改造。全省城鎮基本實現禁止使用粘土磚。各市都要按照以上既定目標，加大力度，狠抓落實，加快推進。近期主要抓好如下幾方面的工作。
（一）切實抓好國家和省建筑節能設計標準的實施，使新建建筑符合節能要求。前面說到，近年來國家和省已陸續發布了居住和公共建筑節能設計標準，節能建筑的標準體系已比較完善，主要做到嚴格按照這些標準去進行設計和施工，新建建筑就能達到節能50%的目標。但據去年的統計和組織的檢查看，各市執行的情況并不理想。國家頒布的技術標準屬于技術法規，等同于行政法規，頒布了就必須嚴格執行。尤其是在當前中央和省都十分強調節約資源和發展節能建筑的新形勢下，各級建設管理部門應引起足夠的重視，切實把它落到實處。希望這次學習班之后，各市再不能等閑視之，要立即采取措施。一是要組織所有的設計單位進一步學習國家和省發布的居住和公共建筑節能設計標準，并要配備相應的設計分析軟件，在進行工程設計時，嚴格按照節能要求進行設計。二是要求各施工圖審查機構要嚴格把關，在審查報告中明確節能審查結論，不符合建筑節能標準的，不發放施工圖審查合格書。為了確實把好施工圖審查這一關，各市可學習借鑒廣州市的做法，施工圖審查機構在發放施工圖合格書之前，將施工圖和審查結論送當地建筑節能管理機構備案。建筑節能管理機構經過審查，對不符合節能設計標準的，要求設計單位要改正，不改正的施工圖審查機構不發放合格書。三是各級建設管理部門和工程質量監督機構要加強工程施工過程中的監督管理，要求施工單位要按照審查合格的設計圖紙進行施工，竣工驗收時要把節能列入備案的內容，符合了才通過驗收。通過嚴格的管理和層層把關，使新建的工程符合建筑節能的要求。四是要積極組織開展住宅性能評定認定以及發放節能標識等工作。最近建設部發布了國家標準《住宅性能評定技術標準》，對住宅性能的劃分和評定標準、級別等作出了規定，其中也包括了住宅的節能和環境等方面的性能和標準。通過開展住宅性能評定，調動房地產開發商的積極性，促進建筑節能工作的開展。五是認真抓好節地、節能、節水、節材示范小區，帶動新建住宅努力提高“四節”水平。這次我們組織大家參觀的振業城，就是深圳市建設局抓的一個“四節”示范項目，建設部也給予了充分肯定。振業城的規劃設計除了嚴格執行建筑節能設計標準外，居民用熱水和小區內部分公共照明使用了太陽能，還設計了雨水回收系統等。請各市回去以后都要學習借鑒深圳市的做法，選擇一兩個住宅小區作為“四節”的示范項目，通過示范的作用，促進住宅“四節”水平的提高。
（二）有計劃、有步驟地組織開展現有建筑的節能改造。我省現有建筑數量很大，據統計城鎮現有建筑超過10億平方米以上。這些建筑幾乎都不符合節能要求，特別是一些大型公共建筑，圍護結構、門窗和屋面材料的隔熱性能都達不到要求，使用中浪費能源的情況相當突出。抓好這些現有建筑的節能改造，既是建筑節能的重點，也是難點。為了做好現有建筑的節能改造，去年建設部提出了“十一五”期間現有建筑節能改造的目標，目前也正在抓緊編制現有建筑節能改造技術規范，并選定廣州市作為全國現有建筑節能改造城市級示范。廣州市也正在做“十一五”期間現有建筑節能改造計劃，計劃“十一五”期間首先改造一批能耗大的公共建筑，總規模約180萬平方米。請各市要結合當地的實際情況，有計劃、有步驟地開展現有建筑的節能改造。首先可以選擇一批酒店、大型商場、寫字樓、會展中心等營業性公共建筑，以及會堂會所、行政機關辦公樓等公共建筑進行節能改造。改造的內容主要是圍護結構（包括門窗、屋面等）、空調以及室內照明等方面。然后逐步在其他的公共建筑和居住建筑中鋪開。省里也將及時總結廣州市好的做法和經驗，指導各地開展現有建筑的節能改造。
（三）重視太陽能等可再生能源的開發利用。太陽能是清潔、環保、安全的可再生能源。廣東的太陽能資源，除粵北地區外，大部分屬于我國三類（中等）地區，全年日照時數在2200小時以上，與云南省相同。過去由于我們不夠重視，開發利用不夠，這種狀況要盡快改變。黃華華省長也多次在有關會議上要求，我省要加快太陽能及沼氣的開發利用。為了推進這一工作，省建設廳去年對我省太陽能開發利用進行了專題調研，也到了云南省進行調研和考察。省建設廳也將會根據調研的情況，抓緊出臺或者提請省政府出臺有關的政策和措施。各市也要認真研究這方面的政策措施，加快我省開發利用太陽能的步伐。一是各地可要求新建的學校、工廠、醫院、酒店等公共建筑強制要使用太陽能熱水系統。二是居民住宅先從試點抓起，選擇一兩個多層住宅小區，從設計開始就考慮使用太陽能熱水系統。通過試點引導市民認識使用太陽能熱水系統的好處和意義。建設部去年底發布了《民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范》，明確了太陽能熱水系統的設計、安裝、驗收等方面的程序和有關技術要求。省建設廳今年初組織省建筑科學研究院和省建筑設計研究院等單位，抓緊編制廣東省標準《公共和居住建筑太陽能熱水系統一體化設計、施工及驗收規程》，計劃第三季度發布實施。這些規范、規程的發布，將會給我省太陽能的開發利用提供技術支撐。三是各地城建部門要在公共照明中積極推廣使用太陽能路燈。雖然一次性投資較大，但從綜合的長遠的效益以及節能的要求，還是要大力推廣。這次組織大家參觀的振業城住宅小區，第一期的部分公共照明就采用了太陽能路燈，他們計劃在第二至第五期的建設中，樓梯照明和其他的公共照明全部使用太陽能光電系統。前面提到的深圳市下沙大道，在前幾年的舊城改造中，全部使用了太陽能路燈，有效地節約了公共照明用電。這些例子都值得各市學習和借鑒。另從報紙報道，全國每年新增戶外照明燈5000萬盞，如果太陽能燈能占到千分之一，一年就能給國家節省近7億千瓦小時電，等于給國家送一個10萬千瓦的發電站，利用太陽能燈大有可為。
（四）抓好新型墻體材料的發展應用工作。發展應用新型墻體材料，對保護耕地，節約能源，減少環境污染等方面都有明顯的作用。發展應用新型墻體材料工作，近年省政府也很重視，2003年底頒布實施了《廣東省發展應用新型墻體材料管理規定》，去年7月份國家發改委到我省檢查新型墻體材料發展應用工作時，認為省政府的《規定》還是很有力度的。除了規定建制鎮以上城市規劃區范圍內的建筑工程都禁止使用實心粘土磚外，還禁止任何單位和個人新建、擴建、改建實心粘土磚生產企業或者生產線。現有實心粘土磚生產企業不得增加新的粘土采掘用地，不得異地搬遷生產實心粘土磚。同時還規定了建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、工程質量監督機構的職責，要求建設單位不得以任何理由指定使用實心粘土磚；設計單位必須在圖紙上標明所使用的新型墻體材料品種、規格、性能指標和施工技術要求；監理單位和工程質量監督機構要做好監督，違反以上規定的按法律法規規定予以處罰。關鍵是各地要把這些規定貫徹落實好，加強對建設工程各方主體的檢查監督，使他們按照規定使用新型墻體材料。這樣，我省新型墻體材料的發展應用就會有一個大的發展。因此，加快發展應用新型墻體材料工作關鍵是要把省政府的《規定》進一步落實好。省建設廳計劃近期還召開專門的會議進行研究。
（五）加大建筑節能宣傳的力度，為建筑節能工作的推進創造良好的社會環境。首先要在系統內大力宣傳，包括各種會議，各類注冊師及工程技術人員的再教育等等。一方面要組織系統內各單位各部門學習領會國家和省關于發展節能建筑的意義和部署要求，另一方面也要學習相關的標準和規范。其次要通過各種形式向社會廣泛宣傳，讓社會各界和廣大市民都了解建筑節能的重大意義，都能支持建筑節能工作的開展。建筑節能，包括現有建筑的節能改造，與每個市民家庭都有關系，沒有社會和市民的理解和支持，這項工作就難以做好。去年我們到云南調研太陽能的開發利用情況，云南對居民使用太陽能也沒有很多的鼓勵政策，但經過較長時間的宣傳和推廣，市民有了這方面的認識，利己利國。目前新建的商品住宅都設計有太陽能熱水器，市民買房也挑選有太陽能熱水器的房子。省建設廳最近發了通知，從4月下旬起以市為單位開展太陽能和建筑節能設計標準宣貫大會，請各市按要求組織有關單位和企業的專業人員參加。
（六）完善建筑節能的相關制度和標準法規。各市都要根據國家和省已經頒布的有關建筑節能的標準法規，抓緊建立健全相關的監督和管理制度，通過制度的創新促進建筑節能工作的開展。當前首要的是要建立建筑節能的施工圖審查制度、施工過程中的監督管理制度和包括建筑節能的竣工驗收備案制度。這些制度建立了，就會形成有效的監督管理機制，有效保證建筑節能的標準、政策、法規的貫徹落實。有條件的城市要通過當地人大、政府頒布實施建筑節能的法規、規章和有關規定，加大依法推進建筑節能工作的力度。省建設廳也將在制定有關地方標準規范和立法方面進一步加大力度，年內要發布實施《公共建筑節能設計標準廣東省實施細則》、《公共和居住建筑太陽能熱水系統一體化設計、施工及驗收規程》等。同時要抓緊調查研究，起草《廣東省建筑節能管理條例》，內容包括新建建筑的節能管理，現有建筑的節能改造，太陽能等可再生能源的利用，建筑節能的激勵政策等等。
（七）繼續抓好建設系統資源節約的各項工作。各地要通過規劃的修編和規劃的優化，節約和合理利用土地資源。繼續抓好城市的節水工作，在居民中全面實行用水階梯式計量水價制度，推廣使用節水器具，調動千家萬戶積極性節約用水。散裝水泥和預拌混凝土的發展應用，前幾年我省有很大的發展，使用量名列全國各省第四，但使用率仍低于全國平均水平，各市要在原來工作的基礎上繼續加大力度，并逐步向農村推廣。
同志們，建筑節能工作意義深遠，任務艱巨。讓我們以這次學習班作為新的起點，認真按照黨中央、國務院、建設部和省委、省政府的部署和要求，提高認識，狠抓落實，扎扎實實地推進建筑節能工作。不斷有所創新，不斷取得新的成效，為廣東建設節約型社會作出貢獻。