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領導動態
廣東省建設廳陳平總工程師在2006年全省散裝水泥工作會議上的講話
瀏覽次數：1995不負光榮使命，狠抓“預拌”和“禁現”
開創我省發展散裝水泥新局面
廣東省建設廳總工程師 陳平
（2006年5月10日）
同志們：
全省散裝水泥工作會議今天召開，借此機會感謝在座各位的努力工作，并通過你們向全省散裝水泥戰線的干部、職工表示問候和感謝！
這次會議，主要是總結“十五”時期特別是2005年全省散裝水泥工作， 部署“十一五”時期全省散裝水泥發展的規劃和2006年的工作，組織現場參觀和經驗交流。剛才，大家聽取了清遠市如何促進山區預拌混凝土的發展和英德市積極發展預拌混凝土的經驗介紹，聽取了省散辦郭德居主任所作的工作報告。下午，會議還安排討論和實地參觀。我認為此次會議內容豐富，安排周密，很有特點。
同志們！此次全省散裝水泥工作會議選擇在英德市召開，是有特別意義的。首先，全省正處在大力推進預拌混凝土發展的新時期，如何將預拌混凝土從城市推向山區縣城鎮，英德市有非常好的做法與經驗。其次，臺泥Ⅰ號線與Ⅱ號線的竣工投產，成為當今英德水泥工業的榮耀，標志著英德市成為一個以水泥產業為龍頭的新興建材城市。也讓同志們看到、感受到散裝水泥在現代化和大規模水泥生產中的發展美好前景和未來，增強我們的信心。
我同意郭德居主任的總結和今后工作的意見，也認為清遠市與英德市促進發展預拌混凝土發展的經驗很值得推廣，希望各市能很好地借鑒和吸收他們的寶貴經驗，推動我省預拌混凝土的全面更快地發展。
下面我想談兩點意見，供同志們參考。
（一）、“十五”期間及去年我省散裝水泥取得較大發展。
“十五”期間我省散裝水泥和預預拌混凝土工作，在各級黨委政府和建設行政主管部門的重視和正確領導下，全省散裝水泥戰線的廣大職工以“三個代表”為指導，堅持以科學發展觀統領，開拓創新，扎實工作，取得了顯著的成績。主要表現在：
1、散裝水泥保持了快速發展的勢頭。
“十五”時期，是廣東散裝水泥有史以來發展最為快速時期，在2003年末提前兩年實現規劃目標基礎上，2004年供應散裝水泥量突破2000萬噸，“十五”期末達到2710萬噸的歷史最高水平，且連年增長率平均達到23.4%，并保持了供散量在全國的前四位。去年，有廣州、云浮、清遠、梅州、東莞等市供散達200萬噸以上，也有佛山、惠州、江門、肇慶超百萬噸，韶關、湛江等市也較好的供散水平，使全省的供散勢頭得到較好的保持與發展。
2、預拌混凝土發展形勢喜人。
通過推行以預拌混凝土為龍頭的發展策略，終于取得歡欣鼓舞的喜人局面。在連年大步發展基礎上，去年增加預拌混凝土攪拌站20個，新增攪拌能力3155萬m3，年末全省攪拌能力已達14317萬m3，供應混凝土創造歷史最高水平，達到5326.5萬m3。更值得慶賀的是：去年有云浮、潮州、揭陽三市相繼建站投產，實現了全省地級以上市城區都有預拌混凝土攪拌站的預期目標。目前，預拌混凝土站正向縣級市和縣城鎮發展。各市對預拌混凝土的管理也逐步規范、完善和提高。
3、產業結構調整加快了我省的“發散”步伐。
在國家政策推動和市場需求引導下。近年來，我省水泥工業結構調整發揮了積極作用，出現了新局面。主要是小立窯淘汰步伐的加快，外資大舉進入，大規模現代化水泥企業在我省相繼建成和投產。從而優化了結構，擴大了產能，特別是先進生產技術的發展，實現了散裝水泥生產規模化，充分顯示了新時期發展散裝水泥的新優勢。
4、發展散裝水泥的政策環境不斷優化。
去年，我省散裝水泥的法規建設取得重大突破。省人大常委會7月29日發布46號公告，將建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土列入行政許可，為我省發展散裝水泥建立法律依據，開創了依法發展我省散裝水泥的春天。同時，國家財政部制訂散裝水泥專項資金延續征收政策，以及我省仍實施的《廣東省散裝水泥管理規定》的政府規章，在不同的層次相同的領域營造了優良的政策環境。
省建設廳對全省散裝水泥工作是滿意的。
5、存在問題。
在看到成績的同時，我們也要看到自己的不足，存在問題主要有：
（1）發展勢頭持續，但與先進省份相比步伐不快。
去年，山東、浙江、江蘇三省的散裝水泥供應量分別達到5745、5603和5539萬噸，同比分別凈增長1539、728和1104萬噸。而我省供散只有2710萬噸，凈增長也只有469萬噸，與我省經濟強省很不適應。
（2）全省散裝水泥率仍然偏低。
去年，全省水泥生產量達到8031萬噸，但散裝水泥率只有33.75%，達不到全國的平均水平（36.61%）。就我省目前水泥出口量不多（去年只有10.13萬噸）而言，減去散裝水泥后，仍有5311萬噸袋裝水泥在本省的建設工程項目中被使用。在執行《廣東省散裝水泥管理規定》禁止使用袋裝水泥近9年的今天，我省袋裝水泥市場份額還這么大，我認為很值得大家反思。
（二）、今后工作意見。
“十一五”時期是廣東率先實現現代化的關鍵時期，省委省政府制定了“十一五”廣東發展戰略和規劃，明確了今年省重點建設項目162項，總投資為7436億元，年度投資計劃為1050億元。大規模的基礎設施建設、城鄉與住房建設將大量需要水泥，這就為發展散裝水泥提供了廣闊的前景，是大力發展散裝水泥的新機遇。為此，我們必須抓好：
1、進一步認識發展散裝水泥的重要意義，增加大家工作激情，不負光榮使命，加倍努力地工作。
發展散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿是提高工程質量，促進建筑施工現代化，減少環境污染和節約資源的重要途徑。因此說加快發展散裝水泥是建設資源節約和環境友好型社會的組成部分，是全面落實科學發展觀的重要工作內容。因此，散裝水泥戰線工作的同志要不負光榮使命，各級建設局和散裝水泥辦公室要按照保持共產黨員先進性教育的要求，工作要增加激情。此外，我們從事的散裝水泥工作是涉及人民群眾切身利益，是利國利民的一項重要工作。我們從事的散裝水泥事業是光榮的事業，必須將一顆火熱的心，投入到火熱的工作中去，不管困難有多少，我們都要下決心去戰勝它，繼續譜寫發展散裝水泥新篇章。近年來，有些同志思想里總是擔心，專項資金取消后，散辦怎么辦，從而大大影響我們去積極拼搏。征收專項資金并非發展散裝水泥的唯一手段，即使取消了這項政策，散裝水泥事業仍然要發展，各級散辦仍然要存在。我們必須放下思想包袱，才能開拓進取，才能取得我省散裝水泥跨越式的發展。
2、要把“禁現”和“預拌”切實抓好。
大家都很清楚，發展散裝水泥，剛開始我們是把水泥生產企業當作發散龍頭來抓，隨著市場經濟的不斷深化，又把工作重點轉為水泥使用單位。后來由于預拌混凝土的發展，散裝水泥使用量迅速增加，有力地促進了散裝水泥的發展，預拌混凝土已成為發散的關鍵。事實證明我省那個市預拌混凝土發展快，使用散裝水泥就有大幅度提高，那個市預拌混凝土發展慢，使用散裝水泥也就發展慢。為了促進預拌混凝土的發展，相關主管部門出臺了“禁現”的規定，從而有力地促進了“預拌”的大發展。可以說，“預拌”是發散的關鍵，“禁現”為“預拌”提供保證。只要我們抓好了“預拌”和“禁現”，并把“預拌”和“禁現”工作從城市擴大到縣城鎮，再擴大到鄉鎮和農村，我省散裝水泥的發展就能躍上一個新臺階。
3、加大執法力度，保證“禁現”和“禁袋”的實現。
為了保證“禁現”和“禁袋”的實現，去年省人大常委為此專門批準了這項行政許可。各級建設局和散辦一定要提高執法力度，加大“禁現”和“禁袋”的執法力度。此外還要加大散裝水泥專項資金檢查監督力度，堅決糾正個別地區對經濟開發區、工業園區等招商引資項目緩征、減征或免征散裝水泥專項資金的違規現象。
4、努力開拓農村發散的市場。
今年以來黨中央國務院，省委省政府都分別發出了建設社會主義新農村的號召。當前，加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件，是社會主義新農村建設的重要方面，而在這方面我們散裝水泥工作者將大有作為。為此，我省各級建設局和散辦都要下去鄉鎮調查研究，要在提高農村散裝水泥率和散裝水泥量與社會主義新農村建設的結合點上尋找一個最佳結合點，努力去開拓農村發散的新市場、新局面。
5、要在爭取各級政府領導的重視和支持上下功夫。
多年的實踐證明，發散工作能否搞好，關鍵在于各級政府的重視和支持。當前，有的市“禁現”和“禁袋”規定遲遲難出臺，或出臺后執行不力，“禁現”和“禁袋”工作始終上不去；有的市領導隨意開口子，對招商項目減免或免收專項資金等。以上這些，很大原因是我們對發展散裝水泥的重要意義，國家和省有關政策、法規、目標和措施給當地政府領導宣傳上還不到位。由于宣傳不到位，從而影響政府領導對發散工作的重視和支持。
下來，我們一定要全方位，不厭其煩地在向當地政府領導宣傳上下功夫。比如：要向政府主要領導，分管領導，主管機構領導訂閱《散裝水泥雙周刊》和《散裝水泥》雜志，要將散辦工作總結、有關發散工作的上級文件、會議精神及時向領導呈送，還要積極在當地黨報上撰寫文章，向電視臺提供資料，宣傳發散的意義及本地發散工作情況等。通過上述措施，有效地擴大散裝水泥工作在領導層的影響。我認為，政府領導尤其是一把手雖然工作繁忙，不可能抽出大量時間來閱讀散裝水泥工作簡報、文章，但只要將這些報刊、文件、簡報送到他的案頭，他總有時間瀏覽一下雜志封面、文章標題，通過這些點點滴滴的積累，也能逐漸使領導們對散裝水泥有所認識，并了解到外地發散的形勢，增強發散的緊迫感。只要領導對散裝水泥有了認識，就一定會重視這項工作，我們發散工作就能得到事半功倍的大效果。
同志們，發展散裝水泥意義深遠，任務艱巨，挑戰與機遇共存。我相信，在各級黨委和政府的重視和支持下，只要我們齊心合力，把這次會議精神傳達貫徹好，解放思想，加倍努力工作，就能開創我省發展散裝水泥新局面，為廣東率先實現現代化，建設環境友好型和資源節約型社會作出我們應有的貢獻！
我的講話完了，謝謝大家！