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領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)
廣東省建設(shè)廳勘察設(shè)計處處長劉麗萍在2006年全省勘察設(shè)計工作會議上的工作報告
瀏覽次數(shù)：2815以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局 進一步規(guī)范勘察設(shè)計管理
廣東省建設(shè)廳勘察設(shè)計處處長 劉麗萍
(二OO六年三月二十二日)
同志們：
今年是“十一五”規(guī)劃的第一個年頭，全省工程勘察設(shè)計工作會議在肇慶市召開有著深刻的意義。這次會議的主要內(nèi)容是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會以及全國、省建設(shè)工作會議精神，貫徹中央、省委、省政府建設(shè)節(jié)約型社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作意見；總結(jié)“十五”以來全省勘察設(shè)計工作，研究部署2006年勘察設(shè)計工作?，F(xiàn)向大家匯報如下：
“十五”期間，全省現(xiàn)共有勘察設(shè)計企業(yè)1508個，其中行業(yè)甲級單位226個，乙級單位360個，丙級單位291個，丁級單位6個，專項設(shè)計企業(yè)625個。全省勘察設(shè)計行業(yè)培養(yǎng)了一大批人才，全省有勘察設(shè)計人員62131人；其中具有高級職稱11594人，中級職稱21611人，初級職稱16338人。全省有一級注冊建筑師1287人，二級注冊建筑師1854人；一級注冊結(jié)構(gòu)師2154人，二級注冊結(jié)構(gòu)師510人。有工程院士3名，勘察設(shè)計大師7名。全省共有各類審查機構(gòu)76家，審查人員1368人。全省勘察設(shè)計單位已改為企業(yè)單位666家，占75.4%，其中，已改民營企業(yè)的209家，占23.7%。十五期間，全省勘察設(shè)計咨詢行業(yè)營業(yè)預(yù)計收入總計750億元，施工圖完成投資6780.53億元。全省勘察設(shè)計單位擁有固定資產(chǎn)43億元。全省勘察設(shè)計隊伍的壯大發(fā)展為我省城鄉(xiāng)建設(shè)起到了相當關(guān)鍵和重要的作用。
2005年工作總結(jié)
2005年我們以開展保持共產(chǎn)黨員的先進性教育活動為動力，按照全省勘察設(shè)計工作會議提出的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)和市場整頓為主線，培育和發(fā)展勘察設(shè)計單位整體競爭實力，培育和發(fā)展公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
一、建章立制工作
(一)2005年4月會同省政府法制辦聯(lián)合對《廣東省勘察設(shè)計管理條例》進行修改，由省法制辦下發(fā)各市政府征求意見。為了確保立法質(zhì)量，我們與有關(guān)單位展開了廣泛調(diào)研工作，一是2005年5月與省政府法制辦和省人大城鄉(xiāng)環(huán)資委赴山東、浙江省進行調(diào)研考察，借鑒外省市的立法經(jīng)驗。二是與省政府法制辦等單位一起先后到深圳、梅州、潮州、汕頭四個地級市進行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與省政府法制辦和省人大城鄉(xiāng)環(huán)資委、法委和我廳法規(guī)處一起對《條例》多次進行了修改。為了使《條例》更具可操作性，在審查修改時，堅持了既與《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)相銜接，又注重體現(xiàn)了我省實際情況。目前該《條例》已正式列入省人大2006年立法計劃。
(二)為更好地實施貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(建設(shè)部令第134號)，使勘察設(shè)計施工圖審查改變管理方式的工作順利進行，擬定了《廣東省實施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法>細則》全面征求了各地方及廳各處室的意見并進行了修改，目前按程序報法規(guī)處把關(guān)待辦公會議討論。
二、強化勘察設(shè)計質(zhì)量管理，提高設(shè)計水平
(一)完成多項大中型建設(shè)工程的初步設(shè)計審查
本著保證設(shè)計質(zhì)量，控制工程概算的主導(dǎo)思想，充分依靠各單位的大力支持，認真對設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟指標進行審查與優(yōu)化，確保工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益與社會效益。全年共完成省屬工程項目初步設(shè)計審批63項，其中民用建筑12項、電力49項、工業(yè)項目2項，合計工程概算為230.56億元。
(二)加強建筑工程施工圖設(shè)計文件審查
根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(建設(shè)部令第134號)及各地級以上建設(shè)行政主管部門對當?shù)貙彶闄C構(gòu)需求總量的測算，重新按一類、二類兩個類別認定了施工圖審查機構(gòu)。到目前為止我省共有施工圖審查機構(gòu)76家，其中房建一類37家(其中7家含超限審查)，房屋二類34家；市政基礎(chǔ)設(shè)施一類4家，市政基礎(chǔ)設(shè)施二類1家；增項市政基礎(chǔ)設(shè)施12家，其中一類3家，二類10家。
《行政許可法》實施后，我省施工圖審查結(jié)果已不再由建設(shè)行政主管部門審批，而根據(jù)有關(guān)文件精神改由施工圖審查機構(gòu)直接發(fā)給審查合格證，并向項目所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。目前全省使用統(tǒng)一格式的《廣東省建設(shè)工程施工圖審查合格書》。
據(jù)調(diào)查，2004年經(jīng)省物價局批準的施工圖審查中介服務(wù)費收費標準自實行以來，得到普遍認可。為此，我廳特致函省物價局，將施工圖審查中介服務(wù)費確定為我省施工圖審查中介服務(wù)正式收費項目。目前已得到省物價局的復(fù)函：在未正式保留此項中介收費之前仍適用原批準的收費標準?，F(xiàn)正在努力擬將此收費標準列入省物價局的目錄管理。
(三)涌現(xiàn)出一批水平較高的優(yōu)秀的工程勘察設(shè)計成果
共有19項獲2004年度國家級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎。其中金質(zhì)獎2個，銀質(zhì)獎8個項目，銅質(zhì)獎9個。廣州地鐵二號線越秀公園至三元里段工程和廣州嶺南花園(同德住宅小區(qū)二期)獲得了第四后詹天佑土木工程大獎。
此外，指導(dǎo)省勘察設(shè)計協(xié)會完成廣東省第十次優(yōu)秀工程勘察、第十二次優(yōu)秀工程設(shè)計項目評審工作。此次評優(yōu)活動共有458個項目參與評選，最終評出一等獎51個，二等獎91個，三等獎106個。
三、嚴把勘察設(shè)計市場準入清出關(guān)
(一)開展勘察設(shè)計企業(yè)專項檢查
為了加強對勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理，進一步整頓和規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序，嚴肅查處勘察設(shè)計市場活動中的各種違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進我省勘察設(shè)計市場的健康發(fā)展。按照廳年初工作安排，6月上旬到8月底在全省范圍內(nèi)開展了全省勘察設(shè)計企業(yè)專項檢查，重點檢查企業(yè)的市場行為、經(jīng)營管理、資質(zhì)狀況及工程勘察設(shè)計質(zhì)量等方面的情況。檢查分為兩個階段進行，第一階段由各地級以上市勘察設(shè)計行業(yè)主管部門組織對所轄區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計市場和勘察設(shè)計質(zhì)量進行全面自查；第二階段我們組織由建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)專家組成的7個檢查組對21個地級以上市進行抽查。各地級以上市檢查了行業(yè)勘察設(shè)計企業(yè)423家，專項設(shè)計企業(yè)252家，現(xiàn)場抽查工程1507項，檢查出掛靠設(shè)計2宗，出賣圖章1宗，不執(zhí)行強制性標準591條，不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件的企業(yè)17家；廳檢查組抽查行業(yè)設(shè)計單位57家，專項設(shè)計單位6家，抽查工程189項，檢查出越級設(shè)計2宗，掛靠2宗，不執(zhí)行強制性標準40條，對檢查出的違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定進行了嚴肅處理，并按照《行政許可法》程序吊銷了兩家企業(yè)資質(zhì)。本次專項檢查在以下四個方面取得了一定的效果：一是通過檢查，查找出我省勘察設(shè)計行業(yè)存在的帶有普遍性的問題，為我們下一步有針對性地開展勘察設(shè)計行業(yè)管理工作打下了基礎(chǔ)；二是通過檢查督促，促進各地勘察設(shè)計主管部門及廣大勘察設(shè)計從業(yè)人員進一步提高規(guī)范設(shè)計市場和設(shè)計質(zhì)量意識；三是組織了專業(yè)水平相對較高的專家參與具體項目的檢查，進行現(xiàn)場指導(dǎo)幫助提高相關(guān)設(shè)計人員的設(shè)計水平；四是由于有設(shè)計單位人員參與互查，起到了各設(shè)計單位之間相互學習和交流的作用。
(二)做好行政許可工作
勘察設(shè)計的行政許可事項有兩項，一是勘察設(shè)計資質(zhì)核準；二是超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查。在建設(shè)廳窗口設(shè)立之前，我處共受理全省600家單位設(shè)計資質(zhì)核定、增項、升級和轉(zhuǎn)正申請，其中452家送建設(shè)部審批。建設(shè)廳窗口設(shè)立之后共受理勘察設(shè)計資質(zhì)229家，全部依照法定程序及法定時間完成核準工作，沒有出現(xiàn)過超時亮紅燈和因?qū)徍瞬划敱煌对V現(xiàn)象；全年完成超限審查26項；并為102家單位辦理了變更手續(xù)。在資質(zhì)審查和超限審查過程中，我處嚴格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《行政許可法》等法律法規(guī)，嚴格、有序、高效地做好了行政許可工作。
四、開展勘察設(shè)計責任保險工作
為了全面貫徹《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)，積極推進并建立工程勘察設(shè)計質(zhì)量風險社會保障體系，維護社會公眾利益，保證工程設(shè)計單位的穩(wěn)定經(jīng)營，轉(zhuǎn)移工程設(shè)計單位及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)責任風險，提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量和水平，促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于積極推進工程設(shè)計責任保險工作的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)[2003]218號)，我們召集了幾家保險公司及保險經(jīng)紀公司和協(xié)會座談，討論探討實施勘察設(shè)計責任保險的操作辦法、規(guī)程，并草擬了《實施辦法》，有力地推進全省建設(shè)工程勘察設(shè)計責任保險制度的開展。
五、建筑節(jié)能工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》(國發(fā)[2005]21號)要求，結(jié)合我省勘察設(shè)計行業(yè)特點，擬定了勘察設(shè)計如何開展建設(shè)節(jié)約型社會的工作思路，加大了施工圖審查機構(gòu)和大中型工程的初步設(shè)計審查管理力度，初步建立了建筑節(jié)能設(shè)計監(jiān)督管理制度。發(fā)文要求施工圖設(shè)計階段必須按規(guī)定執(zhí)行，對公共和民用建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準要求的，初步設(shè)計審查不予批準，施工圖審查不予通過。
按建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑節(jié)能專項檢查的通知》(建質(zhì)函[2005]252號)的要求，部署各地對所有新建建筑進行自查，并將自查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等情況形成了書面報告報建設(shè)部質(zhì)量安全司。從檢查結(jié)果來看，我省建筑節(jié)能執(zhí)行標準情況并不理想，2005年完成居住建筑設(shè)計面積2989萬平方米，其中執(zhí)行建筑節(jié)能標準的585萬平方米占19.6%。
開展了建筑節(jié)能培訓工作，11月省勘察設(shè)計協(xié)會組織對省屬設(shè)計單位及部分廣州市單位的500多人進行了免費培訓，邀請節(jié)能標準參編者授課及節(jié)能計算軟件的演示。中山、佛山、珠海等積極開展了節(jié)能培訓工作。
六、城鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作
(一)通過勘察設(shè)計市場專項檢查，抽查了全省勘察設(shè)計單位在工程設(shè)計中執(zhí)行工程建設(shè)抗震設(shè)防標準強制性條文情況。檢查發(fā)現(xiàn)我省目前工程設(shè)計中對工程建設(shè)抗震設(shè)防標準強制性條文執(zhí)行情況總體上較嚴格。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反標準情況，分別進行了相應(yīng)的處理。這次檢查對提高廣大設(shè)計人員執(zhí)行標準的自覺性起到了一定的督促作用。
(二)加強了對超限高層建筑工程抗震設(shè)防的管理。為了進一步做好高層建筑工程超限審查工作，今年我省增補了高層建筑超限審查委員。全省今年完成超限審查26項，確保了全省超限高層建筑工程抗震設(shè)計做到科學合理。進一步建全了施工圖審查制度，加強了抗震設(shè)防審查隊伍。今年在對原有施工圖審查單位進行了重新認定過程中。對與抗震設(shè)防審查有關(guān)的結(jié)構(gòu)審查人員的條件數(shù)量和質(zhì)量都做到了從嚴要求。并多渠道地鼓勵相關(guān)審查人員參加各種抗震設(shè)防知識培訓，提高其專業(yè)理論水平。
(三)配合省地震局組建了由13位工程抗震專家組成的廣東省地震災(zāi)害緊急搶險救援隊。一旦起動抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時，即時投入相關(guān)救援工作。
(四)聯(lián)合省財政廳安排了135萬元抗震加固補助經(jīng)費，用于資助了汕頭、潮州、梅州、河源等四個抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)的10個舊建筑項目的抗震加固。
七、其它工作
(一)為減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政管理效率，我們與省消防局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勘察設(shè)計單位消防設(shè)計資質(zhì)管理的通知》，簡化了建設(shè)工程消防設(shè)計報建手續(xù)，受到廣大設(shè)計單位的好評。
(二)為貫徹實施《行政許可法》和方便企業(yè)，我們于4月6日主動給省工商局去函，告之我省勘察設(shè)計企業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢時無須提供勘察設(shè)計單位的資質(zhì)年檢證明，也不再對省內(nèi)勘察設(shè)計單位資質(zhì)進行年檢。
(三)與省注冊中心一起做好今年的注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊水電工程師等的執(zhí)業(yè)資格考核認定工作。
(四)協(xié)助建設(shè)部做好全國建設(shè)工程執(zhí)法檢查工作。并派專家參加建設(shè)部的全國檢查工作。
(五)協(xié)助建設(shè)部制訂《建筑工程方案編制深度》工作。
(六)積極參加建設(shè)部規(guī)章制度的制訂工作，并使我廳應(yīng)邀為建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準、管理辦法的改革與市場研究課題的參編單位。
(七)全年收到投訴13宗，其中：投訴企業(yè)資質(zhì)的10宗，其他3宗。均已處理完畢。
八、當前存在的主要問題
(一)法規(guī)制度不健全
相關(guān)法規(guī)、制度制訂相對滯后，影響了其他工作，如我省勘察設(shè)計條例沒有出臺，使得配套的大中型工程初步設(shè)計管理辦法、超限高層的管理規(guī)定等制訂缺少依據(jù)，部分工作難以定性。
(二)建筑節(jié)能工作仍未打開良好局面
目前我省各地均在積極推進建筑節(jié)能工作，取得了一定的進展。但大多數(shù)房屋建筑設(shè)計未能嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能標準。檢查中發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計圖紙沒有考慮建筑節(jié)能，有的設(shè)計圖紙僅標明圍護結(jié)構(gòu)使用的新型墻材，有的圖紙窗墻比超標，有的圖紙屋面隔熱設(shè)計達不到標準。據(jù)部分設(shè)計單位反映，設(shè)計上沒有嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準主要原因是節(jié)能材料成本高，一次性投資較大，建設(shè)單位的阻力較大，特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目。檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分施工圖審查機構(gòu)為承接審查業(yè)務(wù)，過于遷就建設(shè)單位，沒有嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準進行審查把關(guān)，一些欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能審查尚未納入施工圖審查范圍或任意降低審查標準。
(三)施工圖審查工作有待改進、完善
施工圖審查中對工程勘察的審查不夠重視，特別是施工圖階段對勘察的前置性審查缺少研究，仍無適合工程勘察工作特點的勘察報告審查辦法。審查人員的素質(zhì)有待提高對審查人員的培訓考核工作尚未開展。對施工圖審查機構(gòu)及質(zhì)量缺少監(jiān)督，沒有建立有效的監(jiān)管辦法，缺少動態(tài)、及時掌握全省施工田審查情況的管理軟件。施工圖審查收費有待進一步協(xié)調(diào)落實。
(四)勘察設(shè)計市場管理仍需加強
1.違反建設(shè)工程勘察設(shè)計管理法規(guī)的行為仍然存在。有的設(shè)計單位越級設(shè)計、縱容冒名頂替、甚至出賣圖章；有的施工圖設(shè)計文件未進行審查即行使用；有的勘察設(shè)計企業(yè)跨地區(qū)從業(yè)不辦理告知性登記手續(xù)，不遵守當?shù)乜辈煸O(shè)計行政管理制度及勘察設(shè)計行業(yè)公約的規(guī)定。
2.肢解水、電專業(yè)設(shè)計問題仍未得到根本解決。不少地區(qū)由于供電、供水、防雷行業(yè)壟斷經(jīng)營，使這些專業(yè)的設(shè)計業(yè)務(wù)不能充分進入市場，因而使建筑工程中的電氣、給排水、建筑防雷等專業(yè)被肢解的現(xiàn)象依然存在。
3.低價惡性競爭的問題仍較普遍。我省工程勘察設(shè)計收費普遍偏低，有的甚至達不到國家規(guī)定的基本收費標準的40%。
(五)勘察設(shè)計質(zhì)量需進一步努力提高
1.工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行不嚴。建筑節(jié)能、無障礙設(shè)計規(guī)范的實施普遍重視不夠；有些新建設(shè)計的住宅建筑，違反關(guān)于七層及七層以上的住宅應(yīng)設(shè)置電梯的規(guī)定。
2.三級校審制度不健全。大部分勘察設(shè)計企業(yè)都建立了三級校審制度，不少企業(yè)單位還通過了ISO9002系列質(zhì)量體系認證，但是少數(shù)勘察設(shè)計企業(yè)特別是專項設(shè)計企業(yè)對三級校審制度的執(zhí)行不夠嚴格。
總結(jié)工作的同時有不少工作體會，現(xiàn)只著重談工作體會之一：“做好服務(wù)的同時也是在規(guī)范市場”，科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。這里強調(diào)的這個“人”是人民群眾，這個“本”是人民群眾的根本利益。因此，我們政府部門工作也要圍繞這項科學發(fā)展觀的基本要求進行工作。從政府職能方面是要規(guī)范市場促進發(fā)展，做好服務(wù)。要規(guī)范市場必須從我做起，只有做好服務(wù)才有資格去管市場主體各方，并且要主動為基層服務(wù)，例如針對建筑設(shè)計管理與消防設(shè)計管理部門職能交叉問題，我們主動與省消防總隊協(xié)調(diào)，我廳與省消防總隊聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范勘察設(shè)計單位消防設(shè)計資質(zhì)管理問惠的通知》，一是為具有建筑行業(yè)資質(zhì)企業(yè)解決消防設(shè)計從業(yè)問題；二是簡化了消防設(shè)計報建手續(xù)；三是理順政府職能交叉問題，也是規(guī)范設(shè)計市場內(nèi)容之一；主動與省工商局溝通也是服務(wù)企業(yè)方便工商年檢；開展勘察設(shè)計市場專項檢查也是本著傳、幫、帶的服務(wù)目的出發(fā)，不是就檢查而檢查，而是請資深專家組成檢查組進行傳授經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，受到各市及企業(yè)的好評。做到主動做好服務(wù)的同時規(guī)范勘察設(shè)計市場。
2006年工作計劃
一、繼續(xù)整頓和規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序，加強行業(yè)自律管理
(一)積極配合廳法規(guī)處及有關(guān)部門修改完善《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，爭取《條例》盡早出臺，使我省的勘察設(shè)計行業(yè)管理有法可依。
(二)在《條例》出臺的基礎(chǔ)上，制定《廣東省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法》。
(三)積極推行設(shè)計責任保險制度，制定《廣東省勘察設(shè)計責任保險實施細則》，建立責任保險工作體系，實行設(shè)計事故風險轉(zhuǎn)移，促進勘察設(shè)計市場的健康發(fā)展。
(四)建立健全設(shè)計招標投標機制，進行調(diào)研取經(jīng)，根據(jù)《招投標法》等國家與地方法規(guī)，制訂設(shè)計招投標的實施細則，規(guī)范發(fā)包方式、投標條件、評標程序、評標方式等具體環(huán)節(jié)，指導(dǎo)我省逐步推行公開、公正、公平擇優(yōu)的勘察設(shè)計招標模式。
(五)實行企業(yè)資質(zhì)與執(zhí)業(yè)人員資格的動態(tài)管理，在資質(zhì)取消年審后，擬與注冊中心聯(lián)合設(shè)計資質(zhì)標準軟件，動態(tài)掌握企業(yè)注冊人員情況。嚴把市場準入清出關(guān)。為向國際接軌，深入研究個人執(zhí)業(yè)資格負責制的管理模式，推行設(shè)計事務(wù)所的發(fā)展。
(六)理順改制過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，加強協(xié)調(diào)工作，幫助改制企業(yè)解決問題。
二、以勘察設(shè)計質(zhì)量為中心，強化質(zhì)量管理，提高設(shè)計水平
(一)加大施工圖審查制度的監(jiān)管力度，嚴格審查程序、審查標準，推廣東莞市施工圖審查結(jié)果通報的辦法，并擬設(shè)計軟件實現(xiàn)全省統(tǒng)一通報各設(shè)計質(zhì)量結(jié)果。總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，形成技術(shù)指導(dǎo)意見下發(fā)給各勘察設(shè)計單位，促進勘察設(shè)計質(zhì)量的提高。
(二)認真貫徹落實勘察設(shè)計強制性標準，特別是節(jié)能標準等，把此項工作作為施工圖審查的重要內(nèi)容，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。嚴格勘察報告審查制度，確?？辈熨|(zhì)量。努力提高審查人員素質(zhì)，加強審查人員技術(shù)培訓，及時宣傳貫徹國家和省的建筑工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與強制性標準條文，保證審查標準不脫節(jié)。
(三)出臺《廣東省實施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查管理辦法>細則》。
(四)組織和引導(dǎo)省內(nèi)勘察設(shè)計機構(gòu)與國內(nèi)外勘察設(shè)計機構(gòu)的技術(shù)交流與合作，提高我省設(shè)計人員的設(shè)計理念和創(chuàng)作水平。
三、建立健全勘察設(shè)計市場社會信用體系
信譽是企業(yè)的生命線，建立信用體系也是政府部門規(guī)范勘察設(shè)計市場的重要任務(wù)，因此，我們必須做好以下工作：一是研究制定信用評價標準，建立評價體系，依法從事建筑市場信用信息咨詢、征信和信用評價等業(yè)務(wù)，提供和發(fā)布信用信息；二是為建筑市場信用體系建設(shè)及其與全社會信用體系融合提供專業(yè)支持，參與構(gòu)建市場化的信用服務(wù)體系。構(gòu)建“四個統(tǒng)一”，打好工作基礎(chǔ)，即建設(shè)統(tǒng)一的誠信信息平臺；制定統(tǒng)一的誠信評價標準；完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系；構(gòu)建統(tǒng)一的誠信獎懲機制。
四、全力推進全省勘察設(shè)計行業(yè)的信息化管理
(一)積極應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，開發(fā)和利用全省勘察設(shè)計行業(yè)的信息資源，應(yīng)用《勘察設(shè)計質(zhì)量信息管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)》，提高行政管理質(zhì)量和效率、增強政府監(jiān)督和服務(wù)能力。
(二)認真負責應(yīng)用好“廣東省建設(shè)廳行政許可辦事一站式服務(wù)系統(tǒng)”，處理各種申請、申報、審批等手續(xù)，依法行政提高行政許可透明度、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)保持不變紅燈的記錄。
五、積極推進節(jié)約型社會建設(shè)
(一)依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步貫徹、落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》(國辦發(fā)[2004]30號)、建設(shè)部《關(guān)于加強民用建筑工程項目建筑節(jié)能審查工作的通知》(建科[2004]174號)、嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》等國家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。
(二)在工程設(shè)計中積極推廣使用建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù)，鼓勵選用節(jié)能型建筑材料和用能設(shè)備。重點發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術(shù)的應(yīng)用；節(jié)能門窗的保溫隔熱和密封技術(shù)的應(yīng)用；太陽能等可再生能源實用技術(shù)及裝置的應(yīng)用；空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，以及空調(diào)和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調(diào)通風系統(tǒng)防滲漏技術(shù)的應(yīng)用；節(jié)能型的建材產(chǎn)品和器具的應(yīng)用；建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術(shù)的應(yīng)用等成熟、效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。
(三)開展全省建筑節(jié)能貫標情況的檢查，加強對施工圖審查和建筑節(jié)能審查工作的監(jiān)督檢查。嚴格按照《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)，做好建設(shè)項目施工圖設(shè)計中執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和建筑節(jié)能標準的管理工作。把建筑節(jié)能設(shè)計和審查情況作為工程勘察設(shè)計質(zhì)量檢查、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)質(zhì)量信譽考核的重要內(nèi)容之一。
(四)進一步要求施工圖審查機構(gòu)將建筑節(jié)能列入主要審查范圍，明確審查程序與內(nèi)容，并填報統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》。嚴格執(zhí)行建設(shè)部《施工圖設(shè)計文件審查要點(試行)》的要求，制定《廣東省建筑節(jié)能施工圖審查要點》，指導(dǎo)全省節(jié)能審查技術(shù)工作。對不符合節(jié)能強制性標準要求的建設(shè)項目，不予審查通過。
(五)組織編制和完善適合我省實用經(jīng)濟的夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計軟件，滿足建筑設(shè)計節(jié)能標準的要求，總結(jié)南方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計的經(jīng)驗，編制夏熱冬暖地區(qū)公共建筑節(jié)能設(shè)計軟件。
(六)成立建筑節(jié)能技術(shù)的學術(shù)機構(gòu)。進行建筑節(jié)能技術(shù)的研究、專題調(diào)研，建筑節(jié)能的有關(guān)統(tǒng)計、分析工作；為政府制訂建筑節(jié)能政府提出建議意見。
六、開展節(jié)能省地型住宅和公共建筑工作
做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，是落實科學發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。2006年要加強落實建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科[2005]78號)文件精神。進行地下空間開發(fā)處用調(diào)研工作，抓住典型案例進行重點宣傳與推廣，認真總結(jié)經(jīng)驗。會同廣州、深圳、珠海構(gòu)思我省城市地下空間開發(fā)利用的有關(guān)政策、措施。從研究制定經(jīng)濟激勵政策措施、加快科技創(chuàng)新、抓好試點示范工作、建立健全法規(guī)制度入手，提高我省城市地下空間的綜合利用，科學合理的利用城市立體空間。
七、做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作
認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，從勘察設(shè)計行業(yè)出發(fā)，扎實穩(wěn)步做好村莊整治工作。調(diào)整、制訂我省村鎮(zhèn)民宅的有關(guān)勘察設(shè)計管理制度，加強結(jié)村鎮(zhèn)民宅設(shè)計的指導(dǎo)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民建設(shè)具有時代特色、體現(xiàn)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材的民宅。組織在全省范圍內(nèi)進行一次村鎮(zhèn)民宅建筑設(shè)計方案競賽，將具有時代特色、體現(xiàn)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材的民宅建筑方案匯編成冊，放入有關(guān)公眾網(wǎng)站，供村鎮(zhèn)居民選用。組織編制村鎮(zhèn)民宅標準設(shè)計，規(guī)范村鎮(zhèn)民宅設(shè)計，從建筑風格上體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村的時代風貌。
同志們，“十一五”開頭之年是關(guān)鍵的一年，我們要緊緊地抓住今年的重點工作，特別是建筑節(jié)能和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，認真抓好落實，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步規(guī)范我省工程勘察設(shè)計管理而努力、刻苦工作!