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領導動態
中勘協副理事長袁紐在中勘協秘書長工作會議上的專題發言
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認清形勢，找準定位，大力推進建設項目管理和工程總承包
中國勘察設計協會副理事長、建設項目管理和工程總承包分會會長袁紐同志
在全國勘察設計同業協會秘書長工作會議上的專題發言
（2006年2月20日）
各位代表：
按奕良理事長指示，讓我在本次會議上就協會工程項目管理和工程總承包工作做個發言，由于時間倉促，個人水平有限，先拋磚引玉，不當之處，請大家提出意見。
實行改革開放以后，我國在原有計劃經濟體制下形成的建設項目管理模式難以適應發展市場經濟的客觀要求，原有的勘察設計體制也無法與國際接軌。國際上許多工程公司、工程咨詢公司都是為固定資產全過程提供技術性、管理性服務的，其中包括建設項目前期咨詢、工程設計、采購服務、施工現場管理、項目管理和EPC工程總承包等，而我國原來的設計院只搞工程設計。所以設計院要不斷深化體制改革、機制改革和功能性改革，努力打造國際型咨詢公司和工程公司，積極開展工程總承包和工程項目管理。
為在勘察設計行業大力推進建設項目工程總承包和工程項目管理，中國勘察設計協會于1991年底專門成立了建設項目總承包研究會，2004年改名為“建設項目管理和工程總承包分會”。近七年來，中國勘察設計協會認真貫徹服務宗旨，為促進勘察設計單位功能性改革、培養具有現代項目管理知識人才、開展經驗交流和專題研討等方面做了一些工作，同時也為政府部門在調查研究、法規研討、專題研究等方面也做了一些工作。有效地推動了建設項目管理和工程總承包工作的健康發展。
下面我就勘察設計協會在推進建設項目管理和工程總承包方面的工作情況作一專題發言。
一、近幾年建設項目管理和工程總承包分會所做的主要工作
1、大力推進建設項目管理和工程總承包相關法規建設
改革開放以來，建設項目管理體制改革在不斷向更加適合市場經濟方向推進。先后推行了承包制、合同制、招投標制、監理制等方面工作。在承包制方面，大家對施工承包、施工總承包、分包等比較清楚。但是對工程總承包和工程項目管理的真正含義在不同程度上缺乏了解，國家的法律、法規和相關配套政策也不完善，所以社會上有不少人把施工總承包與工程總承包混為一談。工程總承包市場準入遇到各種障礙。工程項目管理更是一個新概念，工程項目管理的市場主體、服務接口、工作界面、合同價格、市場監管等還處于探索發展階段。為加速我國建設項目管理與國際接軌，培育工程總承包和工程項目管理專業隊伍，提高工程項目管理水平，必須建立和完善工程項目管理和工程總承包法規體系。為此，建設項目管理和工程總承包分會主要從以下幾個方面開展了工作：
2000年，受建設部有關部門委托，組織起草了《建設項目工程總承包企業資質管理規定》、《建設項目工程總承包企業資質分級標準》、《建設工程項目管理企業資質管理規定》、《建設工程項目管理企業資質分級標準》和《建設項目工程總承包項目經理資格認證管理規定》。但是后來都沒有出臺。
2003年3月，協助建設部出臺了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003]30號）。30號文雖然取消了工程總承包資質，但是，給出了工程總承包和工程項目管理的明確定義，讓具有勘察、設計、施工資質的企業都進入工程總承包市場。
2004年，根據建設部 “關于印發《2002~2003年度工程建設國家標準制訂、修訂計劃》建標[2003]102號文的通知”的要求，由中國勘察設計協會建設項目管理和工程總承包分會為主編單位，中國成達工程公司等23個單位為參編單位，共同編制了國家標準《建設項目工程總承包管理規范》。2005年2月正式上報建設部。建設部于2005年5月9日發布第325號公告，批準頒布了國家標準《建設項目工程總承包管理規范》（編號為GB/T50358-2005），自2005年8月1日起開始實施。
2005年，建設部又委托中國石油和化工勘察設計協會和中國勘察設計協會建設項目管理和工程總承包分會承擔了《工程總承包合同示范文本》和《工程總承包招投標管理辦法》專題研究。為下一步完善配套政策作了部署。
2、開展評定和表彰優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目活動
近幾年來，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會合作，在各有關行業勘察設計協會、工程咨詢專業委員會的大力支持和協助下，在勘察設計、工程咨詢行業開展了評定和表彰優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目活動。
2002年，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會首次聯合組織了優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目評選活動，評出了優秀工程項目管理10項、工程總承包金鑰匙獎5項、工程總承包銀鑰匙獎13項、工程總承包優秀獎31項，并首次召開了建設項目管理和工程總承包經驗交流暨表彰大會。
2004年，中國勘察設計協會、中國工程咨詢協會又聯合印發了“關于開展評定并表彰優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目活動的通知”（中設協字[2004]第02號），授權中國勘察設計協會建設項目管理和工程總承包分會和中國工程咨詢協會項目管理指導工作委員會每兩年組織一次評優活動。同年，兩個協會聯合組織開展了第二屆優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目評選工作。并評出了工程項目管理優秀獎10項、工程總承包金鑰匙獎5項、工程總承包銀鑰匙獎14項，工程總承包銅鑰匙獎24項。 2005年9月，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會在北京聯合召開了第二屆建設項目管理和工程總承包經驗交流暨表彰大會。
兩次表彰大會都受到國務院有關部門的高度重視，建設部、國家發改委、商務部等部門都派出了有關領導出席會議，并作重要講話，還為獲獎項目和項目經理頒發了獎牌和證書。
經過近幾年的實踐，優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目評選活動逐步規范化，形成了自有的特色。第一，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會制定了科學的評選辦法和評選標準；第二，這項工作在自愿申報的基礎上得到各行業勘察設計協會和工程咨詢專業委員會的大力支持；第三建設項目管理和工程總承包分會和項目管理指導工作委員會專門建立了專家隊伍，公正、公平、廉潔地進行評選；第四，在整個評選活動過程中協會不向企業收取任何費用，開展評優的目的不是為了掙錢，而是通過評優這項活動在勘察設計咨詢行業內樹立工程總承包和項目管理的樣板，號召廣大勘察設計單位向他們學習，進而推動各行業勘察設計企業在建設項目管理和工程總承包、完善內部組織機構和服務功能、培養專業化的項目管理人才等方面不斷提升自己的能力和水平，加速我國項目管理與國際接軌的步伐。實踐證明這項活動的效果是非常明顯的。
3、開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序
美國有一本很有名的雜志，叫《工程新聞紀錄》（簡稱《ENR》），每年都在全世界統計“國際設計公司200強”、“全球設計公司150強”、“國際承包商225強”等。國內有些勘察設計企業、工程公司多次榜上有名，比如中國石化工程建設公司、中國成達工程公司、中國環球工程公司等。為有效推動勘察設計企業開展建設項目管理和工程總承包，2003年，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會共同商定，在勘察設計、工程咨詢行業開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序活動，并參照ENR雜志的考核指標，制定了《從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序暫行辦法》，印發了“關于開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序的通知” （中設協字[2003]第25號）。此項工作由兩大協會授權建設項目管理和工程總承包分會和項目管理指導工作委員會負責組織，也不向企業收取任何費用。從2003年開始，已經連續三年在勘察設計、工程咨詢行業開展排序工作。目前該排序已成為反映勘察設計行業開展工程總承包和項目管理情況的一個重要資料，引起業內的廣泛的關注。
4、聯合國內項目管理專業組織，努力開展項目管理和工程總承包經驗交流
近兩年，建設項目管理和工程總承包分會先后與中國雙法協會項目管理研究會合作，在合肥共同舉辦了“2004年中國國際項目管理暨城市經營高峰論壇”，在南京召開了“中國第三屆項目管理國際論壇”，與中國科學院科技政策與管理研究所、中國科學院國際學術交流中心、北京中科項目管理研究所等單位合作，在北京召開了“中國第二屆項目管理國際會議”等大型國際會議。
2005年9月，為總結和交流企業開展建設項目管理和工程總承包的經驗，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會聯合在北京召開了“第二屆建設項目管理和工程總承包經驗交流暨表彰大會”。本屆大會是繼2002年在北京召開的首次交流表彰大會以后又一次盛會。建設部、國家發改委、商務部有關部門領導出席會議并作重要講話。來自政府、工程咨詢和勘察設計企業、獲獎項目的建設單位、專業協會、項目管理軟件商等方面的20位領導和專家在會上作了案例交流和專題發言，43家企業參加了工程項目管理合工程總承包優秀成果展。會議還特邀了各省、自治區勘察設計協會、工程咨詢協會的會長、理事長出席會議，參會代表多達500多人。會議不僅層次高、內容豐富，而且參會代表范圍廣、規模大。會議開得很成功。
5、大力促進勘察設計行業項目管理專業人才的培養工作
項目經理培訓首先在化工行業開展起來。1998年，建設部批準化工行業進行項目經理培訓試點，并將該教材作為全國工業工程總承包項目經理的培訓教材，培訓合格人員由建設部勘察設計司和人事教育司共同審定頒發《工程總承包項目經理培訓合格證書》。當時，建設部還提出，為了提高工程項目建設管理水平，建立一支懂技術、會管理、善經營的工程總承包項目經理隊伍，使項目管理從粗放型、經驗型向科學化、系統化方向發展，今后以設計為主體的工程總承包必須實行項目經理崗前培訓、資格認證和持證上崗制度。2002年，建設項目管理和工程總承包分會協助建設部起草了《建設項目工程總承包項目經理資格認證管理規定》，但是未能實施。近幾年來，經建設部批準，在中國勘察設計協會和各有關行業、地方協會的支持下，全國33個行業500多家勘察設計單位、工程公司已經培訓了8700多名項目經理，這些專業人才經過培訓后相當一部分已經成為企業開展工程總承包的骨干力量，同時也為設計院深化功能性改革、創建國際型工程公司開拓了思路。企業普遍反映，工程總承包項目經理培訓操作應用性更強。
6、積極開展國際交流與合作，促進我國工程項目管理與國際接軌。
與澳大利亞項目管理學會（AIPM）合作，共同開展澳大利亞項目管理專業培訓和認證，進行了有益的探索。經與中國優選法統籌法與經濟數學研究會（以下簡稱中國雙法研究會）友好磋商，中國勘察設計協會建設項目管理和工程總承包分會、中國工程咨詢協會項目管理指導工作委員會、中國石油和化工勘察設計協會聯合與中國雙法研究會項目管理研究委員會于04年簽署了戰略合作協議。05年簽訂了國際項目經理培訓和認證合作協議，為勘察設計行業項目經理與國際接軌建立了一個新的平臺。
7、加強各行業、地方勘察設計協會之間的聯合與合作，共同推動建設項目管理和工程總承包事業的發展。
勘察設計行業推行工程總承包和項目管理，必須依靠各行業勘察設計協會、建設協會和地方勘察設計協會，只有大家聯合起來，加強交流與合作，才能讓工程總承包在國內有更好的發展。近幾年來建設項目管理和工程總承包分會聯合各行業勘察設計協會、建設協會，較好地開展了建設項目管理和工程總承包項目評優和企業營業額排序，共同組織經驗交流和專題研討，取得了很好的效果。同時，分會還大力支持有關行業、地方勘察設計協會推動本行業、本地區工程總承包事業地發展，先后到石油、電力、兵器、冶金、鐵道等行業的部分企業開展調研，學習和了解有關行業開展工程項目管理和工程總承包的經驗和問題。先后應邀在電力、石油、建筑、輕工、建材等行業召開的理事會大會交流、宣講推行工程項目管理和工程總承包的重要意義、我國開展建設項目管理和工程總承包所取得的成績，以及國內外工程項目管理的先進模式和方法，先后應邀到湖北省勘察設計協會、中國勘察設計協會建筑分會分別召開的工程總承包研討會上作專題發言，受到了有關協會的一致好評。2005年，建設項目管理和工程總承包分會還與湖南省勘察設計協會合作舉辦工程總承包項目經理學習班，取得了很好的效果。
二、工程項目管理和總承包事業正在不斷地發展
近幾年來，在建設部的領導下，在各行業勘察設計協會、地方勘察設計協會的聯合推動下，在廣大勘察設計單位的自身努力下，項目管理和工程總承包有了較大地發展。
1、政府部門的認識進一步統一
80年代初，勘察設計行業開始推行工程總承包工作。那時曾叫“以設計為主體的工程總承包”，這是和以施工為主體的工程總承包對應的?，F在不這樣叫了，因為現在已經統一了認識，政府內部不再有“主體”之爭。2003年建設部印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003]30號），專門明確了工程總承包的概念，并取消了原來的工程總承包資質，指出凡是有勘察、設計、施工資質的企業都可以搞工程總承包和項目管理。2005年7月，建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部、商務部、國資委六部委聯合印發了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》（建質[2005]119號），《意見》指出，以工藝為主導的專業工程、大型公共建筑和基礎設施等建設項目，要大力推行工程總承包建設方式。大型設計、施工企業要通過兼并重組等多種形式，拓展企業功能，完善項目管理體制，發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司。鼓勵具有勘察、設計、施工總承包等資質的企業，在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務。工程總承包企業可以依照合同約定或經建設單位認可自主選擇施工等分包商，并按照合同約定對工程質量、安全、進度、造價負總責。可見，有關政府部門對開展工程總承包地認識逐步一致，態度是堅決的。
2、相關政策法規逐步完善
改革開放以來，國務院有關部委相繼出臺了許多推進工程總承包的文件。但是，這些文件大多數屬于引導性的、原則性的，尤其是1997年出臺的《建筑法》存在兩大問題，第一沒將工業項目納入該法；第二工程總承包的市場主體和監督管理缺少法律地位。所以造成工程總承包長期處于法律缺位、政策粗放、管理無序狀態。近幾年，建設部等國務院有關部門十分重視工程總承包的法規建設。首先，正在修訂的建筑法已經將工程總承包和項目管理納入調整范圍；其次《建設項目工程總承包管理規范》已經頒布實施，我國工程總承包從此邁出項標準化、規范化管理的第一步；第三《工程總承包合同范本》、《工程總承包招投標管理辦法》的專題研究正在進行中，其他配套法規的建設步伐也會進一步加快。
3、建設項目管理和工程總承包市場規模逐步擴大。
2003—2005年，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會每年都開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序。統計結果表明，參加排序的企業的工程總承包年度合同額總計從2002年的710億元增加到2004年的1525億元；完成工程總承包合同額總計從2002年的306億元增加到2004年的545億元；完成工程總承包合同超億元的排序企業由2002年的62家增加到2004年的82家。
近三年參加排序的勘察設計企業工程總承包合同額對比表
|
項目名稱 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
|
排序企業工程總承包合同額總計（億元） |
710 |
977 |
1525 |
|
排序企業完成工程總承包合同額總計（億元） |
305.7 |
379.4 |
544.5 |
|
排序企業年完成合同額最高（億元） |
40 |
40 |
50 |
|
完成合同額超億元的排序企業數(家) |
62 |
68 |
82 |
排序企業的工程項目管理年合同收入總計從2002年的23億元增加到2004年的53億元；排序企業完成工程項目管理收入最高由2002年的2億元增加到2004年的7.6億元；工程項目管理收入超千萬的排序企業由2002年的34家上升到2004年的50家。
近三年參加排序的勘察設計企業開展工程項目管理合同收入對比表
| 項目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
| 排序企業完成工程項目管理收入總計（億元） | 23 | 28 | 53 |
| 排序企業完成工程項目管理收入最高（億元） | 2.0 | 2.7 | 7.6 |
| 工程項目管理收入超千萬的排序企業數（家） | 34 | 40 | 50 |
4、勘察設計企業進入國際工程總承包市場的能力逐步增強
為貫徹中央走出去戰略，近幾年來，國內有一批設計單位在積極開拓國際市場，比如，中國成達工程公司，03年與印尼簽訂8000萬美元的BOT電站項目，04年又簽訂了一項5億美元的電站工程總承包項目；石化、石油、機械、建材、輕工等行業都有企業走向國際市場。從近三年的排序企業看，國際合同額在穩步上升，而且在亞洲、中東、非洲地區的項目占有率在90%以上。
近三年參加排序的勘察設計企業開展工程總承包國際合同額對比
| 項目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
| 排序企業國際合同總額（億元） | 108 | 126 | 189 |
| 排序企業完成國際合同額（億元） | 31 | 35 | 47 |
| 亞洲、中東、非洲地區完成合同額（億元） | 30 | 31 | 43 |
5、開展建設項目管理和工程總承包的行業面進一步擴大。
八十年代，國家開始工程總承包試點。到了九十年代，工程總承包做得較好的是化工、石化行業。從近三年的排名結果和建設部年度統計報告來看，近三年冶金、電力、建材、機械、石油天然氣、紡織、水運、鐵道、兵器、電子等行業都在工程總承包和工程項目管理方面取得了顯著成績。尤其是冶金行業，工程總承包合同額連續兩年在各行業中排名第一。此外建筑裝飾、環境保護等一些專業工程，工程總承包市場也有較好的發展。
2002-2004年各行業參加排序企業完成工程總承包合同額統計
(排序以2004年完成工程總承包合同額為準)，單位：萬元人民幣。
| 序號 | 項目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
| 1 | 冶金 | 450,728 | 1,004,163 | 1,420,889 |
| 2 | 石化 | 933,667 | 807,226 | 1,202,469 |
| 3 | 電力 | 457,432 | 482,743 | 727,989 |
| 4 | 化工 | 272,437 | 317,998 | 474,270 |
| 5 | 建材 | 178,145 | 278,606 | 288,209 |
| 6 | 機械 | 92,217 | 157,582 | 245,249 |
| 7 | 水利水電 | 77,037 | 144,781 | 201,978 |
| 8 | 石油 | 29,760 | 54,040 | 164,926 |
| 9 | 紡織 | 140,178 | 154,375 | 140,800 |
| 10 | 水運 | 59,406 | 43,384 | 104,190 |
| 11 | 鐵道 | 47,603 | 72,249 | 103,517 |
| 12 | 兵器 | 73,384 | 102,609 | 99,669 |
| 13 | 有色金屬 | 44,878 | 59,174 | 82,910 |
| 14 | 電子 | 25,773 | 30,684 | 56,133 |
| 15 | 航空 | 18,629 | 15,334 | 37,195 |
| 16 | 市政 | 3,174 | 20,605 | 32,711 |
| 17 | 煤炭 | 23,438 | 18,675 | 26,941 |
| 18 | 輕工 | 8,977 | 14,685 | 18,076 |
| 19 | 商業 | 52,240 | 7,370 | 10,337 |
| 20 | 建筑 | 4,493 | 4,181 | 7,020 |
| 21 | 核工業 | 0 | 3,681 | 0 |
| 22 | 公路 | 11,158 | 0 | 0 |
| 23 | 其他 | 52,240 | 0 | 0 |
| 合計 | 3,056,994 | 3,794,145 | 5,445,478 |
2004年完成專業工程工程總承包合同額 （根據建設部2005年統計年報）
| 排序 | 專業工程 | 完成合同數(項) | 完成合同額（億元） |
| 1 | 建筑裝飾工程 | 1620 | 29.4 |
| 2 | 建筑智能化 | 1472 | 18.8 |
| 3 | 環境工程 | 2106 | 13.4 |
| 4 | 輕型房屋鋼結構 | 254 | 11.8 |
| 5 | 建筑幕墻 | 85 | 4.9 |
2002-2004年各行業參加排序企業完成項目管理營業收入統計
(排序以2004年完成項目管理營業額收入為準),單位：萬元人民幣。
| 序號 | 項目名稱 | 2002年 | 2003年 | 2004年 |
| 1 | 水利水電 | 28,405 | 32,004 | 147,130 |
| 2 | 電力 | 33,383 | 44,340 | 101,170 |
| 3 | 鐵道 | 13,050 | 33,563 | 69,630 |
| 4 | 冶金 | 22,045 | 34,900 | 44,824 |
| 5 | 機械 | 10,033 | 8,500 | 35,776 |
| 6 | 石油 | 25,274 | 32,180 | 32,607 |
| 7 | 有色金屬 | 5,724 | 16,421 | 30,472 |
| 8 | 化工 | 21,005 | 31,298 | 22,241 |
| 9 | 石化 | 20,543 | 18,682 | 19,885 |
| 10 | 水運 | 10,898 | 9,768 | 13,581 |
| 11 | 建材 | 1,170 | 3,679 | 4,421 |
| 12 | 兵器 | 1,240 | 3,987 | 2,856 |
| 13 | 電子 | 11,457 | 1,382 | 2,750 |
| 14 | 航空 | 404 | 1,189 | 2,167 |
| 15 | 建筑 | 828 | 532 | 1,188 |
| 16 | 輕工 | 0 | 385 | 1,018 |
| 17 | 市政 | 0 | 323 | 280 |
| 18 | 煤炭 | 514 | 0 | 0 |
| 19 | 公路 | 11,158 | 0 | 0 |
| 20 | 其他 | 15,433 | 3,096 | 1,380 |
| 合計 | 232,564 | 276,354 | 533,476 |
6、項目管理水平大大提高。
2002年中國勘察設計協會、中國工程咨詢協會曾經評選出一批優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目，2004年又評出工程總承包金鑰匙獎5項，工程總承包銀鑰匙獎14項，工程總承包優秀獎24項，工程項目管理優秀獎10項。從獲獎項目中可以明顯看出，企業工程總承包組織機構逐步健全，功能逐步完善，專業人員逐步配套，項目管理技術得到普遍應用，項目管理效果良好，大多業主十分滿意。其中有些項目是企業通過國際競標獲得的，如：中國石化工程建設公司承包的伊朗煉廠改造項目、中國成達工程公司承包的張家港陶氏化學工業園二期項目等采用國際招標，建成后受到了國外項目業主的好評；有些國內項目的總承包商是國內業主經過精心挑選確定的，并且在進度、費用、質量、安全管理等方面得到了業主滿意，業主還表示今后仍將繼續與總承包企業合作對續建項目進行工程總承包，工程總承包方式得到了業主的充分認可。比如山東電力工程咨詢院承包的“酒鋼熱電廠（2×125MW）技改工程”、五環科技股份有限公司承包的“貴州宏福實業開發有限總公司年產20萬噸磷酸工程”、中冶南方工程技術有限公司承包的“漣鋼新建2200立方米高爐工程”等總承包工程都是水平提高、業主滿意的案例。
7、建設項目管理和工程總承包的專業人員素質大大提高。
建設項目管理和工程總承包不同于一般的施工管理和設計管理，它要求項目經理不僅要熟悉工程技術，而且還要熟悉工程公司的組織體系，熟悉現代項目管理理論知識和技術，還要懂得設計管理、采購管理、施工管理以及有關政策法規。為此，近十年來，各行業勘察設計單位、工程公司十分重視項目管理專業人才的培養，積極組織參加建設部工程總承包項目經理專業培訓，同時，還采取請進來、送出去的辦法，投入大量資金培訓項目經理人才。據不完全統計，近幾年取得建設部工程總承包項目經理培訓證書和其他項目管理資格證書的專業人員已經近萬人。
8、創建國際型工程公司步伐加快
化工和石化行業最早提出創建國際型工程公司。1990年，化工部領導要求加快化工設計單位的改革步伐，盡快走向國際市場，提出了創建國際型工程公司的奮斗目標。1994年，化工部正式下發了《化工部關于創建國際型工程公司的規劃意見》。要求已改為企業的寰球、天辰、五環、成達工程公司等單位，按照化工部提出的《創建國際型工程公司的規劃意見》，根據國際工程公司的特征和模式，盡快建設成為國際型工程公司。經過十多年的努力，這些設計單位在體制、機制、功能等方面都發生了很大變化，已經基本形成以工程咨詢、工程設計為基礎，以工程項目管理服務和工程總承包為市場開拓主要方向的經營服務體系。石化系統的幾個大院也起步較早，以SEI為代表的設計院，從90年代初就開始創建國際型工程公司，現在幾個大院都在走工程公司模式。
國務院印發了101號文以后，各行業創建國際型工程公司的步伐進一步加快。冶金、電力、建材、機械等行業都有一批設計院轉換為工程公司。比如：北京鋼鐵設計研究總院改制為中冶京誠工程技術有限公司；電力行業的華北.電力設計院改制為北京國電華北電力工程有限公司；建材行業有中材國際工程股份有限公司、中國凱盛國際工程公司等等。
三、工程項目管理和總承包工作存在的主要問題
近幾年，勘察設計行業開展工程總承包和項目管理成績很大，但仍存在許多問題，這些問題不解決，對勘察設計企業開拓工程總承包市場、創建國際性工程公司將會產生不利影響，當前存在的幾個主要問題是：。
1、取消了工程總承包資質后，市場準入需要進一步規范。
1992年11月，建設部頒發了《設計單位進行工程總承包資格管理有關規定》（建設[1992]805號），但是以后對工程總承包資格管理工作沒有跟上，一是對已經頒發工程總承包資質的勘察設計企業沒有實行年檢制度，造成社會對工程總承包資質的有效性有誤解；二是后來準備出臺的《建設項目工程總承包企業資質管理規定》、《建設項目工程總承包企業資質分級標準》沒有出臺。而施工企業實行施工總承包資質，所以社會上對工程總承包資質也提出了要求，沒有資質就搞不了工程總承包，這給勘察設計企業開拓工程總承包市場帶來較大困難。盡管建設部30號文提出有資質的勘察設計企業、施工企業都可以承攬工程總承包，但在實際操作上勘察設計企業進入工程總承包市場仍有障礙，而且僅憑設計、勘察、施工資質就可搞工程總承包，也缺乏具體的市場準入標準。
2、勘察設計行業工程總承包項目經理管理制度不健全
工程總承包是一種技術風險、財務風險都很高的承包方式，勘察設計企業開展工程總承包和項目管理，關鍵要看是否擁有一批高素質的項目經理人才。如果沒有既懂專業技術，又精通現代項目管理理論知識和方法的項目經理人才，就無法做到項目管理的科學化。所以，在90年代末，我們就開始抓工程總承包項目經理人才培訓，而且得到建設部的大力支持。培訓教材經過建設部審定，培訓后由建設部人事教育司負責頒發工程總承包培訓合格證書。
經過近8年的實踐，我們的勘察設計行業的項目經理培訓得到了企業的廣泛認可，對工程總承包管理人員具有很好的適用性，但項目經理資格認證和持證上崗的目標一直未能實現。項目經理是工程總承包項目管理的核心，項目成功與否，在很大程度上取決于項目經理的素質和項目管理能力。所以，在勘察設計行業建立科學的項目經理人才標準，推進項目經理職業化是中國勘察設計協會亟待解決的重要問題。
3、勘察設計企業開拓工程總承包市場的動力不強
近幾年來，由于國內經濟正處于高速、穩定發展時期，有相當一部分設計院的設計任務多的干不完，日子相當好過。從而放松了工程總承包市場的開拓，放松了創建工程公司的步伐。這種情況在化工行業有，我相信在其他行業也是存在的。當前，必須看到目前勘察設計市場競爭十分激烈，壓價競爭相當嚴重，設計人員為了多掙錢，加班加點是常事，從設計收入上講，有不少企業已經到了極限，如果還不強化工程總承包和工程項目管理的服務功能、還不拓寬業務范圍，企業再往高處發展很難。
4、與創建國際工程公司的目標有很大差距
國務院[1999]101號文明確指出，勘察設計單位要向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設計事務所轉化。這些都是與國際接軌的企業形式。設計院改企業很容易，但是真正變成工程公司并不簡單。化工行業的幾個大院從八十年代初就進行這方面的探索，1992年環球、八院、四院、一院率先改制成企業，并努力創建國際型工程公司，差不多用了十五年時間，現在與國際上大的工程公司相比，仍然有較大差距。對于更多的行業來講，創建工程公司起步更晚，在組織機構、服務功能、經營模式、項目運作方式、項目管理體系、人才素質、技術開發融資能力、風險規避等方面有相當大的差距，境外工程總承包合同額增長緩慢，國際競爭力十分薄弱。應該看到我們推動勘察設計企業創建國際型工程公司的任務還十分艱巨。
四、2006年建設項目管理和工程總承包分會工作重點
2006年是國家“十一五”規劃的起步年，全黨、全國人民都在貫徹落實科學發展觀，結合中國勘察設計協會的工作，建設項目管理和工程總承包分會必須把貫徹落實科學發展觀作為統領分會工作的重要指針，牢牢把握推進工程總承包和項目管理發展的方向，重點做好以下幾項工作：
1、在建設部有關部門領導下，密切與各省、自治區建設廳合作，積極開展國家標準《建設項目工程總承包管理規范》GB/T50358-2005頒布實施后的宣貫工作。
2、按計劃完成《工程總承包合同范本》（以下簡稱《合同范本》）和《工程總承包招投標管理辦法》（以下簡稱《招投標管理辦法》）的專題研究工作。
3、進一步加強項目管理交流研討和項目經理培訓，盡快建立勘察設計行業項目經理資格認證制度，促進項目管理專業人才健康發展。
4、在認真總結經驗的基礎上，對《評定并表彰優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目暫行辦法》進行修訂，并按照有關要求做好第三屆優秀工程項目管理和優秀工程總承包項目的評選工作。
5、改進《開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序申報表》，做好2006年從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序工作。爭取7月份向行業發布排序結果。
6、適時召開顧問專家工作會議和聯絡員會議。
7、做好中國工程項目管理聯合網站的開發和維護管理工作。
8、按計劃完成雜志《工程建設項目管理與總承包》的組稿和出版工作。適時召開雜志編委會會議。
9、繼續和有關協會、有關企業合作辦好項目經理培訓班、業主項目管理培訓班。
最后，衷心感謝建設部和各級建設行政主管部門、各地方勘察設計協會、各行業勘察設計協會對中國勘察設計協會、建設項目管理和工程總承包分會工作的大力支持。為了我國建設項目管理和工程總承包事業的發展，為了讓更多的勘察設計企業成為我國工程建設領域工程總承包和項目管理的主力軍，希望大家充分發揮各自優勢，加強溝通與協作，齊心協力，相互支持，把建設項目管理和工程總承包不斷推向新的臺階。