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領導動態
廣東省建設廳副廳長陳英松在廣東省造價協會第一屆會員大會上的講話
瀏覽次數：2111立足服務 真抓實干 開創工程造價協會工作新局面
廣東省建設廳副廳長 陳英松
各位領導，各位會員：
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出：“發揮社團行業協會和中介組織提供服務，反映訴求，規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。目前，我國已逐步建立起“政府宏觀調控，行業協會商會自律服務，企業自主經營”法制的框架，行業協會已成為社會主義市場經濟體系的重要組成部分。中共廣東省委、省人民政府最近頒發了《關于發揮行業協會商會作用的決定》，明確協會的位置和發展方向，在這個新形勢下，我們成立廣東省工程造價協會，今天在這里召開第一屆會員大會，并選舉產生第一屆協會領導機構，首先，我謹代表省建設廳對當選為本屆協會的正、副理事長、常務理事、理事表示熱烈的祝賀，同時，也向給予我們工作支持和幫助的省民政廳表示衷心的感謝！
下面，我講幾點意見：
一、成立廣東省工程造價協會的意義
隨著我國加入WTO，我國經濟體制改革進一步深化，政府職能進一步轉變，充分發揮行業協會的作用，把政府從過去的繁雜瑣碎的事務中解脫出來，便于集中精力去思考一些重大的方針政策，多搞調查研究，制定宏觀發展戰略和中長期發展規劃，加強宏觀管理，而越來越多的行業管理日常事務工作，需要由行業組織來承擔，因此，行業組織地位和作用日趨突出，政府職能由直接管理變間接管理，由微觀管理變宏觀管理，由行政管理變行業管理，把行業管理的主體逐步轉移到協會。隨著我省經濟社會的快速發展，基本建設規模的不斷擴大，市場經濟體制進一步完善、工程造價的改革和建筑市場的對外開放，迫切要求我們成立廣東省工程造價協會。我們堅信，廣東省工程造價協會的成立，對于更好地貫徹“十一五”規劃和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，推行現行管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，提高科學執政、民主執政、依法執政能力，促進我省工程造價行業的規范化管理，推動工程造價行業的全面協調和可持續發展，具有十分重要的現實意義。
二、充分發揮省工程造價協會的橋梁、紐帶作用
隨著市場經濟體制的日趨完善，行業協會，是連接政府主管部門與企業的橋梁和紐帶，在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，行業協會的地位和作用越來越突出，肩負的作用也越來越大，行業管理主體將是協會。當前，工程造價和其他行業一樣，正處于一個良好的發展機遇，因此，我們要在抓住機遇的同時也加快工程造價行業的改革和發展步伐，我認為這方面造價協會是可以大有作為的，主要體現在以下幾個方面：一是由于機構精簡，政府要對行業加強監督和管理，行業管理很多具體的工作需要通過行業協會來實施，同時依靠行業協會反饋企業的信息和提供的技術數據來制定行業的發展政策；二是隨著國家《行政許可法》的實施，政府對不設行政許可而需加強管理的事項，需要通過行業協會予以規范，并交由行業協會實施行業管理和監督；三是改革后的工程造價行業管理，不僅需要大量的價格信息和電子化技術的支持，而且需要許多既懂專業技術又精通管理的復合型專業人才，行業協會的成立必將進一步推進和完善我省工程造價行業管理；四是為規范我省工程造價咨詢業、工程造價軟件業的行業，提高行業業務水平和推行業務發展，需要由行業協會制定行業職業道德、行為公約等制度和管理辦法，實行行業自律，協調行業的共同發展；五是加入 WTO后，為營造公平、公正的國際競爭環境，需要由行業協會實施行業管理，促進我省工程造價行業管理與國際通用做法相一致。國際上，通常政府主要是制訂政策、法規、監督執法，同時，政府將許多技術性工作由行業進行管理，由行業協會具體實施。因此，廣東省工程造價協會的成立，必將在政府與企業之間充分發揮其橋梁和紐帶作用。
三、協會的下一步工作意見
協會的基本職能，概括起來就是“服務”兩個字。要為企業服務，為行業管理服務，為企業與政府之間的溝通服務。服務的內容很多，面也很廣，例如管理方面的咨詢服務、市場監督檢查服務、信息的交流服務，培訓的指導服務，圍繞企業的經營管理服務，圍繞著政府的政策法規及標準規范服務，以及舉辦各類交流學習、考察等等方面的服務。我省工程造價協會今天剛剛正式成立，借此機會，對工程造價協會工作提出幾點要求：
?。ㄒ唬﹨f會要擺正位置，當好政府的參謀和助手。研究工程造價管理改革、行業發展、行業政策、市場準入及清出制度、行業行為規范等理論研究與實踐等問題，積極為政府提出工程造價管理和發展的意見或建議，為貫徹國家標準和省計價依據提供技術支持；承擔省建設行政主管部門委托的事務性和服務性工作，做到多補臺不拆臺，不越位，多作為協助和支持政府推進各項工作。
（二）發揮橋梁和紐帶作用。要積極協助政府與企業的相關事務，溝通新聞媒體等其他相關行業的相互關系，及時向政府反映本行業的實況和企業的心聲，主動開展調查研究，為政府在決策中提供參考，體現民心民意；協助政府部門在出臺政策時，向社會收集征求意見，做到有的放矢，構建和諧造價、和諧社會。
（三）做好行業自律工作。要通過制定行業自律公約，促進會員遵紀守法，加強行業的自律性管理；建立公開、公正、公平的競爭環境，協調會員共同發展，維護本行業的整體利益；建立工程造價咨詢服務誠信體系和市場準入清出機制，對違法違規者予以懲戒或清除。
?。ㄋ模└愫眯袠I管理與服務。做好省建設行政主管部門交給行業管理的各項工作，有計劃的開展工程造價專業人員的考證、培訓、證書管理和繼續教育工作；積極為本行業中的企業提供各種服務，包括業務咨詢、員工培訓、市場調研、價格信息、產品展覽、商務聯絡等；要應會員之所求，幫會員之所需，解會員之所難，排會員之所憂，把工程造價協會辦成會員單位的家。
?。ㄎ澹┘訌娮陨淼慕ㄔO，提高人員素質、服務質量和工作效率。協會工作人員要加強學習，努力提高業務能力和工作能力。隨著政府職能的轉變，很多工作需要通過協會行業組織落實到企業，還要把這些落實情況反饋給政府，為政府與企業架起“溝通”的橋梁。因此，協會要加強身自建設，既要加強業務建設，又要加強思想建設，要重視組織建設和制度建設，這樣才能擔當起行業管理主體的任務。大家要同心協力，認真履行自己的職責，為協會發展積極獻計獻策，充分發揮每個人的才干智慧，把協會辦好，把工程造價行業管理好。對做好協會工作，這里我再強調兩句，開展活動是協會的生命，而活動的有效性及服務質量是協會生命的價值，希望省造價協會能開拓進取，自立創新，創造性地履行好協會的職能。
最后，我希望各級建設行政主管部門應大力支持省造價協會的工作。目前，我國的協會組織有著一些不同于國外的特殊性，辦好協會需要有企業和政府主管部門的雙重支持，二者之間，企業的支持更是主要的，是辦好協會的基礎，但政府主管部門，特別是建設行政主管部門的支持也是必不可少的。今天我們成立廣東省工程造價協會，承擔我省工程造價行業管理的具體工作，對機關和省造價總站來講雖然少了一些職權，但責任不減，只是破除了多年來形成的大事小事一起抓，件件事情不離身的傳統工作習慣，對于這一點我們要提高認識，轉變觀念，適應改革，各級建設行政主管部門要支持造價協會的工作，這個問題要提高到政府轉變職能的高度上來認識。企業也要關心造價協會的發展，沒有行業的發展就沒有大多數企業的振興。
同志們，今年是“十一五”規劃開局之年，也是我省實施“十一五”規劃的第一年。在廣東省工程造價協會即將成立之際，希望各位代表全力以赴，求真務實，扎實工作，把廣東省工程造價協會辦成我省建設行業的一流行業協會，切實把協會各項工作做好，立足服務，真抓實干，抓出成效，開拓廣東省工程造價協會新局面。
謝謝大家！