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領導動態
汕頭市建設局局長鄭家漢在市建設系統排頭兵實踐活動動員大會上的講話
瀏覽次數：1956汕頭市建設局局長 鄭家漢
（2006年3月15日）
同志們：
根據省委決定和市委部署，今年將在全市開展“三個走在前面（在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面）為主題的排頭兵實踐活動。市委對這項工作非常重視，3月3日召開了市直機關排頭兵實踐活動動員大會，市委副書記于云臣同志作了動員講話。為貫徹落實市委的部署和要求，我局今天召開動員大會，對開展排頭兵實踐活動進行動員和具體部署。下面，我講四點意見。
一、充分認識開展排頭兵實踐活動的重大意義
近幾年來，我局圍繞市委、市政府的中心工作，組織開展了各項主題活動，特別是去年以來，扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動和機關效能建設，有力地推動了局機關黨的思想、組織和作風建設，促進了全市建設工作的全面發展。今年在市直機關開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，有著十分重要的意義。
首先，開展排頭兵實踐活動，是貫徹落實省、市戰略部署的重要舉措。胡錦濤總書記于2003年和2004年先后兩次到廣東視察，一再要求廣東抓住機遇，加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面，努力當好排頭兵。市委八屆六次全會和今年市政府工作報告也將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、構建和諧社會和著力加強黨的執政能力建設作為今年的工作重點。我局作為市直機關，應當增強責任感和緊迫感，以當好排頭兵的良好精神狀態和實際行動，在落實科學發展觀上走在前面，在構建和諧社會上走在前面，在全面加強黨的建設上走在前面。
第二、開展排頭兵實踐活動，是推動建設工作上新臺階的迫切要求。“十五”期間，我們以鄧小平理論和“三個代表”為指導，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，在外出施工、城鄉建設、建筑市場管理等八個方面取得明顯進展，較好地完成“十五”計劃的各項目標任務，為“十一五”規劃的開局打下良好的基礎。全局的工作亮點較多，得到上級的充分肯定，先后獲得“汕頭市文明單位”、“汕頭市‘四五’普法先進單位”等榮譽。在肯定成績的同時，也要看到我們工作中也有很多不足之處，我們在思想觀念、體制機制、管理制度等方面還存在一些難以適應新形勢新任務要求的問題。開展排頭兵實踐活動，是建設工作在更高層次上實現新的發展目標的迫切要求，我們一定要通過這次實踐活動，自加壓力，加倍努力，創新思想觀念，創新發展模式，創新工作手段，努力爭當排頭兵。
第三，開展排頭兵實踐活動，是鞏固擴大先進性教育成果，全面推進機關黨的建設的實際行動。開展排頭兵實踐活動是先進性教育活動的延伸和深化，是鞏固、擴大先進性教育成果的新的形式和載體。按照中央關于先進性教育活動集中學習教育基本結束后，要繼續在鞏固和擴大整改成果上下功夫，在建設群眾滿意工程上見成效的要求，我們要通過開展“三個走在前面”活動，切實解決黨組織和黨員隊伍中仍然存在的問題特別是理想、責任、能力、形象方面存在的問題，切實解決影響改革發展穩定的主要問題以及群眾最關心的重點問題，進一步落實整改措施，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，全面推進機關黨的建設。總而言之，開展排頭兵實踐活動，就是要以黨的執政能力建設和先進性建設的新成效，推動落實科學發展觀、構建和諧汕頭的各項工作，為“十一五”時期各項任務的順利完成提供有力保障。
二、圍繞主題，明確目標，扎實開展排頭兵實踐活動
開展排頭兵實踐活動，必須按照市委關于“三個走在前面”的要求，緊扣主題，突出實踐的特點，全面落實活動的部署。整個排頭兵實踐活動要緊密聯系本單位的實際，做到堅持抓住主題不放松，堅持抓住發展做文章，堅持抓住重點破難題，堅持在抓實效上下功夫。市動員大會召開后，局人事科、機關黨委、辦公室等科室按照局黨組的要求，迅速行動，認真領會市會議、文件精神，積極準備會議材料，研究出臺了《市建設局開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的實施方案》，經局長辦公會議審議通過，并已印發至各科室、各單位，大家要認真抓好落實。在開展排頭兵實踐活動中，特別要緊緊圍繞我局今年的幾項重點工作下功夫，求實效。
（一）抓好全年經濟指標的落實。上個月召開的全市建設工作會議提出了今年要完成建筑業施工產值 120 億元的目標。這個指標是在充分考慮我市建筑業發展趨勢的基礎上，經過周密分析和認真論證后提出來的，是較為科學可行的，我們要抓緊抓好經濟指標的落實。加快建筑業發展，完成經濟指標任務，是我們一項重點工作，強化市場監管也好，提高服務水平和機關效能也好，所采取一切措施，其目的只有一個，就是為企業、為整個行業發展創造良好的環境。今年重點要圍繞“鞏固傳統市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，發揚我市建筑業企業特別能吃苦、戰斗力強的“建筑鐵軍”精神，鞏固和提高傳統建筑市場占有率，千方百計拓展建筑業新的市場空間，尋找新的增長點；要著力培育發展龍頭企業、骨干企業和一體化企業，引導扶持一至兩家實力強、發展前景較好的建筑業企業向特級企業資質沖刺；要著手發展勞務分包企業，進一步調整專業承包企業結構，增強市場競爭力。
（二）抓好重點項目建設。今年是“十一•五”規劃的第一年，搞好今年的市政工程建設意義十分重大，既可以有效改善城市整體投資環境和人民群眾的生活環境，又能帶動我市經濟社會協調發展。今年我市一批市政工程將陸續開工建設，目前金砂路東延已進入施工階段，蘭水星主題公園周邊市政道路、金新北路、利安路等項目正扎實推進，這些項目要在保證質量前提下，加快建設，科學安排進度，力爭盡快竣工。要集中力量籌劃好海濱路西段片區改造、瀾橋改造、北軸污水處理廠廠外排水收集系統等項目的啟動，突出重點抓前期工作，集中精力抓拆遷，千方百計籌集資金，力爭及早開工建設。要按照黃市長關于“建設一批、規劃設計一批、籌備一批”的原則，積極配合有關職能部門，做好中山西路、海濱路中段改造、廬山路等市政工程項目的籌備工作，完善規劃設計方案，做好前期工作，力爭早日啟動建設。此外，要本著特事特辦、急事快辦的原則，全力支持汕頭一中新校區、小公園改造等重點工程建設，提前介入，加班加點，確保工程建設順利推進。建設社會主義新農村是當前和今后一段時間全國上下一項重要戰略任務，城鎮辦設在我局，我們要切實負起工作職責，協調和配合相關職能部門，抓緊開展城鎮化規劃，政策措施、中心鎮等相關工作，加快我市城鎮化進程。
（三）抓好質量安全管理工作。質量安全是建設工作的主題和“底線”，關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續健康協調發展，關系到和諧社會的建立。大家要時刻保持清醒的頭腦，提高對質量安全管理重要性的認識，切實增強責任感和使命感，認真研究新形勢下所面臨的新問題和新任務，積極探索有效的管理手段，創新監管模式，加大質量安全管理工作力度，不斷提高質量安全管理水平。要積極推行建筑業企業質量信用檔案和工程質量安全巡查制度；強化對深基坑、高寬支模、外腳手架、井字架、塔吊、外用電梯等安全生產關鍵部位的監管，在加大力度治理樓板和墻體裂縫等質量通病的基礎上，出臺針對水電施工質量通病的防治要點，深化工程質量通病專項治理；要引導和鼓勵企業爭創精品工程，研究出臺工程質量安全創優激勵機制，調動各方創優的積極性和主動性。昨天我們已召開全市建設工程質量工作會議，緊接著要籌備好全市安全生產管理工作會議，傳達貫徹省廳部署，研究落實我市安全管理工作。要繼續深化燃氣市場專項整治，重點加強管道燃氣供氣管理，確保安全運營，同時進一步加強對無證經營燃氣非法活動的整治，堅決取締瓶裝液化氣代客充氣點，切實規范燃氣市場秩序。要抓緊研究出臺加強燃氣銷售點管理的制度和措施，規范燃氣銷售點的規劃布點和經營。要強化安全生產巡查制度，抓好黃厝圍三家氣站的整體搬遷工作。
（四）抓好自主創新工作。要把推進建設領域科技創新，提高自主創新能力作為增強市場競爭力和我市建設行業健康持續發展的重要戰略抓緊實施。做好“四新”技術的推廣應用工作，抓好禁止使用實心粘土磚和發展應用新型墻體材料工作，同時要積極開展工法的編寫、評選、推廣和應用活動，鼓勵企業在“四新”應用中總結歸納新的施工工藝和相關技術，爭創省級工法和部級工法。此外，要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓好建筑節能工作。
（五）抓好維穩工作。開展排頭兵實踐活動對和諧社會建設提出了新的要求，我們要緊抓穩定工作不放，做到一手抓發展，一手抓穩定，兩手抓，兩手都要硬。要進一步強化為民意識，把群眾的切身利益放在心上，努力在解決熱點、難點問題上取得新突破。對房屋拆遷中引發的矛盾和糾紛以及拖欠工程款和農民工工資等突出問題要加強調研，加大統籌解決力度。今年解決社會和房地產項目拖欠工程款工作任務比較艱巨，大家一定要高度重視，認真做好方案和協調工作，確保完成任務。對系統企業改制、集資、軍轉干部上訪等問題，要按照市委、市信訪局“五包”、“五定”和“五個一”的要求，加大調處力度，逐步化解矛盾。此外，在項目的開工建設管理上，要嚴格貫徹執行《廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定》，協同相關部門做好建設工程項目的開工監管和檢查工作，嚴格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設的行為。
（六）抓好機關建設。服務發展、服務基層、服務群眾可以說是我局全部工作的出發點和歸宿。近年來，我局在轉變政府職能、推行政務公開、加強機關效能建設和黨的建設等方面進行了積極探索，取得了一定的成績，如何將這些成果鞏固下來，并扎實推進，這正是開展排頭兵實踐活動的目的所在。今年一要繼續抓好局辦事大廳窗口的規范運作和完善提高，進一步簡化辦事程序，著力提高服務質量和辦事效率。在這里要特別強調一下，我局作為行政審批部門，一定要認真處理好依法行政和熱情服務的關系，兩者不能偏廢。去年《行政許可法》實施后，對機關同志提出更嚴格要求，我們既要依法行政，嚴格把關，認真細致地開展工作，確保行政審批不出紕漏；又要杜絕不作為，怕作為，辦事縮手縮腳，拖拖拉拉，影響工作效能。要加強電子政務建設，以“汕頭建設網”為平臺，通過建設行業信息資源整合，建設全行業統一的電子政務服務平臺，提升管理、服務的檔次和水平。二要積極推進固本強基工程建設，重點抓局機關、建安集團、設計院 、建筑總黨委的換屆選舉，配齊配強基層單位的班子，特別是國有老企業、困難企業的班子。此外，要切實抓好“組織干部下基層駐農村”教育活動。三要抓好黨風廉政建設。要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極構建懲治和預防腐敗體系。今年中央、省、市治理商業賄賂專項工作的重點是：工程建設、土地出讓、礦產開發、產權產易、醫藥采購五個領域，具體到建設領域的重點是治理工程招投標、工程分包、材料設備采購、工程驗收結算、房地產開發、行政審批等環節的商業賄賂行為，我們要按照國務院、省政府、市政府第四次廉政工作會議要求，扎扎實實抓好反腐倡廉各項工作的落實。
三、狠抓落實，確保排頭兵實踐活動取得明顯成效
排頭兵實踐活動，要重實踐、見行動，抓落實、見成效，堅持用排頭兵要求抓活動，用排頭兵作風抓落實，用排頭兵標準檢驗成效。
一是突出活動的針對性，把主題教育貫穿始終。要緊密聯系本單位本部門干部職工的思想實際，有針對性地搞好動員和學習教育。3月上旬，各單位、各部門要在本次動員教育的基礎上，組織進行再動員、再教育，統一思想，明確任務，落實責任。4月份，要集中一段時間組織好三個專題學習，深入開展調研活動，制訂學習計劃，保證學習質量，把思想教育貫穿于活動全過程，真正使排頭兵深入人心。要圍繞“三個走在前面”的要求，開展“如何實現建設事業跨越式發展”大討論,聯系建設工作實際，堅決破除妨礙當好排頭兵的各種思想障礙，做到“五破除五樹立”：破除片面發展、粗放發展的思想，樹立統籌兼顧、又快又好的發展意識；破除固步自封、安于現狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創新意識；破除事不關己、無所作為的思想，樹立不進則退、崗位爭先的責任意識；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、開拓進取的機遇意識；破除黨建工作是“軟指標”、難出實效的思想，樹立黨的建設是保障、主動抓黨建的政治意識。在這方面，還要查一查我們在爭當排頭兵上還有哪些差距，還有什么障礙。各單位、各部門都要根據各自的職能，認真研究，比較分析，清醒認識與省內同行水平的差距，同時也要橫向比較，機關科室之間、各直屬事業單位之間進行比較，這樣比就能比較出差距，就能認識到自己所處的位置，就能把思想和行動統一到“三個走在前面”的目標上來。通過學習教育，調動廣大黨員、干部和職工的積極性，把精力集中到推動發展上來，把智慧用在改革攻關上來，形成心齊實干、爭創一流、努力爭當排頭兵的扎實思想基礎。
二是突出活動的實效性，把重在實踐貫徹始終。要堅持把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實省委、市委決策部署和落實全市建設工作會議要求的過程。從活動一開始，就要抓實踐、抓行動，抓落實。要按照今年2月召開的全市建設工作會議的部署和要求，對落實的情況進行對照檢查，屬于本部門、本單位問題，要找出差距，制定措施，屬于跨部門、跨單位的問題，牽頭部門要負起責任，協助部門要大力支持，共同推動各項工作的落實。開展排頭兵實踐活動要形式多樣、各有側重。要緊密結合本部門、本單位、本行業的實際，著力在“六個推動”（即推動思想觀念進一步更新、推動體制機制進一步創新、推動經濟社會發展轉入科學發展軌道、推動和諧社會建設取得明顯成效、推動機關效能建設邁上新臺階、推動先進性教育成果鞏固擴大）主要任務上改革攻關，在破解發展難題上見成效。
三是突出活動的廣泛性，把見諸行動貫穿始終。排頭兵實踐活動是一項由全局機關干部職工廣泛參與的群眾性實踐活動。要發揮廣大干部職工的主體作用，統一思想，統一行動，人人積極投身到“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動中，在工作崗位上創造一流。要發揮領導班子的帶頭作用，領導班子成員要率先垂范，在各個方面為群眾做出表率，帶頭學習，帶頭實踐。要發揮局機關的示范帶動作用，從局機關做起，形成機關帶基層，基層促機關的氛圍。要發揮先進性典型的示范作用，樹立排頭兵實踐活動的先進典型，用他們的先進事跡教育和影響廣大群眾。要發揮共產黨員的先鋒模范作用，全體共產黨員都要成為爭當排頭兵的模范、“三個走在前面”的先鋒。
四是突出活動的創新性，把“有機結合”貫穿始終。要用創新的思路、創新的方法組織開展排頭兵實踐活動，把排頭兵實踐活動作為實現黨的建設與改革開放的有機結合、相互促進的有益探索，作為推進黨的建設與機關建設有機結合、相互促進的有力抓手，作為機關黨建工作與實踐活動的統一部署，既全面認真落實活動的要求，又創造性地開展生動活潑、各具特色的實踐活動。
五、加強組織領導，形成全局上下統一行動的整體合力
開展排頭兵實踐活動是今年機關黨建工作的首要任務，各單位、各部門要把開展好這一活動擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，加強領導，精心組織，確保活動取得成效。
一是成立機構，落實責任。為加強對排頭兵實踐活動的組織領導，局已成立排頭兵實踐活動領導小組，我任領導小組的組長，施副局長任副組長，成員由局其他班子成員、機關有關科室和部門事業單位負責同志組成。領導小組辦公室設在機關黨委，由張禮群同志任辦公室主任，負責活動的日常工作。各單位、各部門要認真按照局的統一部署，把排頭兵實踐活動作為今年的一項重要工作來抓，成立工作班子，制訂工作方案，認真抓好各項工作，確保活動取得成效。各單位第一把手為本單位開展排頭兵實踐活動的第一責任人，領導班子成員要帶頭抓好活動各個環節的工作落實，帶頭抓好重點問題、難點問題的解決，確保活動部署要求的落實。
二是要精心組織，分類指導。局排頭兵實踐活動領導小組要加強督促檢查和分類指導，針對不同單位、部門的不同特點，提出切合實際的指導意見，做到及時了解情況，交流信息。要利用新聞媒體、網絡、簡報、演講比賽、信息交流、墻報等多種形式，大力宣傳我局排頭兵實踐活動開展的好做法、好經驗、好典型，營造良好活動氛圍。各單位、部門要圍繞排頭兵實踐活動的要求，按照各自的職能和分工，形成合力。此外，要科學統籌安排時間和人員，處理好開展排頭兵實踐活動與日常工作的關系，把排頭兵實踐活動融于日常工作之中，既要保證排頭兵實踐活動有效深入開展，又要確保各項工作穩步推進。
同志們，開展排頭兵實踐活動意義重大，任務艱巨，希望大家切實提高認識，統一思想，狠抓落實，為推動我市建設工作再上新臺階，為全市實現“三個走在前面”，努力爭當排頭兵作出應有的貢獻！