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領導動態
廣州市政園林局黨委副書記王林生在2006年黨建工作會議上的講話
瀏覽次數：3359廣州市市政園林局黨委副書記 王林生
尊敬的林元和副書記、各位領導、同志們：
2005年，是我局黨建工作取得歷史性好成績的一年。我們在市委的正確領導下，深入貫徹市委八屆五次、六次全會精神，局黨委充分發揮政治核心作用，用科學發展觀統領全局，用以人為本的理念指導全局，用求真務實的作風服務全局，用改革創新的精神帶動全局，為推動市政園林公用事業健康協調發展提供了有力的思想、政治和組織保證，引領市政園林公用事業發展邁上了新的起點。下面，我代表局黨委作工作報告，過一會，市委林元和副書記還將代表市委作重要指示，請大家認真領會、貫徹執行。
一、2005年黨建工作的主要特色
回顧2005年我局黨建工作，主要特色體現在八個方面：
（一）以加強黨的執政能力為根本，先進性教育和基層黨建工作取得豐碩成果
去年上半年，我局各級黨組織緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”兩個重點，圓滿完成了先進性教育活動，對新形勢下加強黨的先進性建設進行了積極有益的探索，形成了“兩團一聽一匯報”的永葆黨員先進性的長效機制。廣大黨員普遍接受了一次改造主觀世界、增強黨性修養的鍛煉，進一步堅定了理想信念，增強了黨性觀念，先鋒模范作用進一步發揮，涌現了以全國勞模官國新為代表的一批優秀共產黨員。各級黨組織在增強能力中提升了戰斗力、凝聚力和創造力，黨的威信得到了提高，贏得了群眾的信任和向往。去年局系統共發展106名新黨員，壯大了我局黨員隊伍。
（二）以創建學習型黨組織為龍頭，進一步加強宣傳和思想政治工作，廣大黨員干部理論素養進一步提高
一是以建立學習制度為基礎，進一步規范學習型組織建設。局黨委把創建學習型組織作為一項長期的系統工程來抓，完善了各項學習制度，制定了學習考核制度，確保人員、時間、內容、效果“四落實”，促進了學習規范化、制度化。局領導率先垂范，帶頭學習“三個代表”重要思想理論，組建了局領導黨課巡回講師團，調動了各級領導的學習積極性。
二是以中心組學習為先導，班子成員政治素養明顯提高，發展思路更加清晰。局黨委把中心組學習與貫徹落實科學發展觀與我市建設現代化大都市的目標和任務結合起來，與研究我局迫切需要解決的實際問題結合起來，把學習定位于“學理論、議大事、謀全局、出思路”上，使決策既有了理論高度，又使理論學習富有實效性。在局黨委的帶動下，中心組學習也成為了各級黨組織交流經驗的平臺、發揚民主的環節、科學決策的前奏，通過理論學習與本單位實際相結合，形成正確的發展思路和發展對策，全年撰寫心得體會文章、理論研討文章40余篇。
三是以工作學習化、學習工作化為手段，廣大干部職工的學習能力明顯提高，前進動力進一步增強。局黨委組織全局224名處級以上領導干部赴清華大學學習培訓，擴大了學習面，為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的信息知識平臺。局機關黨委“請進來與走出去”相結合，邀請知名專家、學者為局機關全體干部進行專題講座。各級黨組織通過樹立正面典型，努力營造爭先創優的良好氛圍。越來越多的職工認識到，學習不僅是事業發展的需要，也是自我價值實現的需要，從被動學習轉為主動學習，學知識，練技能，爭做學習型職工在局系統中蔚然成風。
四是以現代公民教育為載體，積極推進思想道德建設和群眾性精神文明創建活動，職工隊伍整體素質進一步提高，發展合力進一步增強。去年，我們根據“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民道德教育和“講文明、懂禮儀、守秩序”教育活動的部署，于年初精心設計了評選“市政園林為民優質服務100例”、“創建文明城市，構建和諧廣州”知識競賽、“做文明廣州人”小品比賽等12項公民道德教育活動，在全市產生了較好的影響。各基層單位也踴躍開展了多種形式的思想教育和精神文明創建活動，營造了具有吸引力、增強凝聚力、激發創造力的工作環境，形成了市政園林事業和諧健康發展的強大合力。去年，我們還通過深入調研，組織座談交流、參觀學習，對局管6個愛國主義教育基地提出了更新的目標要求，推動愛國主義教育工作邁上了新臺階，黃花崗公園被評為國家級愛國主義教育示范基地，并圓滿完成了接待國民黨副主席江炳坤等具有重大歷史意義的任務。
五是以指導實踐為目的，積極開展思想政治工作研究，干部職工理論水平進一步提高，發展潛力不斷增強。按照“出思路、出成果、出精品”的要求，大力開展如何做好企事業單位改革中的思想政治工作等10個重點政研課題的研究。據初步統計，全局共撰寫政研論文1200多篇，在市級以上刊物上發表20多篇，產生了一批在全國行業政研會和省、市政研會有較大影響的研究成果。為總結推廣我局的政研成果，編輯了《思想政治工作新視角》一書，由中央文獻出版社出版。針對局屬單位機構改革中人員調整較大等新情況、新問題，通過組織召開“怎樣當好支部書記”專題研討會等多種形式，不斷加強對市政園林各項工作的指導，為市政園林事業的改革發展和穩定提供了強有力的思想保證和理論支持。
（三）以提高可持續發展競爭力為動力，全面實施人才工程戰略，領導班子建設、干部隊伍建設和人才工作取得新突破
一是公開公平，選優擇優，拓寬干部選拔任用渠道。在選拔任用工作中引入競爭機制，去年拿出了20個處級領導干部職位，在局系統范圍內競爭上崗，把一批靠得住、有本事、有魄力的干部放到領導崗位上。我們還結合人事制度改革，使一批年輕化、知識化、專業化的高素質人才走上了領導崗位，領導干部的學歷結構有了較為明顯的改善。對于沒有合適人選的領導崗位，如園林規劃設計院副院長和總園藝師采用面向全國公開招聘。去年，局系統內共提拔了37名處級干部。
二是創新形式，擴大規模，拓寬干部成長渠道。一方面大力實施干部交流輪崗和掛職工作。我局積極貫徹省、市委關于“十百千萬”干部下基層駐農村的部署，派出得力干部到增城和小谷圍掛鉤聯系點工作，切實幫助當地發展經濟、辦好實事。去年，局系統共有118名處級干部交流輪換了崗位，使人才在局系統范圍內流動，使干部積累經驗，增長才干。同時，我們還創新形式，在局系統內挑選13名年輕干部在機關和基層之間交流掛職。另一方面，我們加大對領導干部的培訓力度。局屬各推聘單位從重學歷到重技能，從重專業到重綜合素質，并從人才學習、成長和發展的需求出發，加大培訓力度，共舉辦以提高創新能力、業務素質、專業技能和服務水平為主要目的的培訓班80余次，參加培訓的各類人員達2816人次，共有245人獲得了培訓證書。組織局機關182名公務員參加了《公務員法》及實用英語培訓，提高了公務員依法行政能力和外語水平。
三是下大力引進高素質人才，積極開拓人才引進渠道。按照局人才工作會議精神，局機關選拔錄用了15名碩士以上研究生，其中博士2人，碩士13人；根據專業需要，在全國范圍內公開選調了4名公務員。深入實施“人才強局、人才強市”的戰略，通過參加招聘會、在報紙網站上發布信息、到高校現場招聘、舉辦新年博士座談會等多種形式和途徑，擴大引進渠道和人才選擇面，局系統共引進40名博士、62名碩士。
四是慎重決策，妥善安排，疏通干部能上能下的渠道。今年我們根據《干部任用條例》的要求和有關規定，建立完善了領導干部新陳代謝機制，對工作能力弱，年齡偏大，身體狀況不好，政績平庸的幾類領導干部進行了組織調整，共免去14名領導干部職位，并為2名達到退休年齡及3名申請提前退休的領導干部辦理了退休手續。通過大力疏通干部能上能下的渠道，初步形成了能者上、庸者下的良性循環機制。
（四）以進一步增強發展活力為目標，繼續深入推進市政園林公用事業改革，事業單位人員聘用制改革取得階段性成果
去年下半年，局系統全面推行以聘用制為核心的人事制度改革。局屬各推聘單位認真貫徹執行局黨委的要求，實行全員競爭上崗，嚴格條件和標準，人事管理淡化了身份管理，強化了崗位管理，轉換了用人機制，增強了活力，取得了明顯成效。一是進一步優化了干部隊伍的年齡結構和文化結構。中層干部隊伍平均年齡由競聘前的43.9歲下降到競聘后的37.1歲，降幅達6.8歲，文化程度100%達到大專以上；管理層人員隊伍平均年齡也由競聘前的37.5歲下降到競聘后的35.9歲，大專以上學歷占68.95%。二是進一步轉變了思想觀念和工作作風。廣大干部職工改變了過去“干與不干一個樣，干多干少一個樣，有職稱與沒職稱一個樣”的舊觀念，增強了憂患意識、競爭意識，普遍形成了必須有真才實學，憑真本領才有競爭力的共識。營造了“想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給位置”的工作氛圍。三是進一步加快了轉換用人機制的步伐。通過競聘70名素質較高、有技術專長的年輕干部通走上了中層領導崗位；19名原中層干部轉到普通管理崗位；15名工勤人員轉到管理崗位，10名管理人員轉到工人崗，初步打破了干部、工人身份的界線，形成了能上能下的用人機制，為優秀人才脫穎而出開辟了“快車道”。
市自來水公司、煤氣公司積極推進企業改革，以提高行業服務水平和質量為目標，引入市場機制，加強內部競爭，推行現代人才管理制度，自來水公司實施了中層管理人員全員競爭上崗，煤氣公司在崗位價值評估的基礎上順利實施了薪酬改革，進一步增強了企業活力、競爭力和可持續發展能力。
（五）以營造正確輿論氛圍、樹立良好政府形象為導向，新聞信息工作取得新突破
一是政務信息工作突飛猛進，實現了歷史性的突破。我們按照“理順一個關系，堅持兩個擴大，發揮三個作用，促進四個新提高”（即理順信息、新聞、宣傳工作的關系；擴大信息員隊伍和信息量；發揮信息的導向、推動和參謀作用；對信息工作認識有新提高，信息工作質量有新提高，信息工作隊伍素質有新提高，抓信息工作的領導水平有新提高）的發展思路，圍繞市政重點工程建設、公共服務管理、行業改革創新等方面工作，全方位、多角度挖掘了大量具有指導作用和前瞻性的信息，為領導提供了高質量、有價值的決策依據。去年我們上報被市級以上政務信息刊物采用的各類信息415條，其中《流動人口管理基本情況、存在的問題及建議》被國辦采用，《私人企業參與市政公共服務的問題與建議》等調研信息被《穗府調研報告》采用，實現了零的突破，我局政務信息工作躍居全市139家單位的第一位。
二是圍繞市政園林重點工程建設和服務，新聞工作取得重大突破。全年新聞報道3873條，比2004年增加45％。我們不斷推出展示廣州市城市建設管理中的新亮點和新成果的新聞報道，在媒體層面、新聞版面、宣傳手法和新聞宣傳點上取得了四大突破。舉辦新聞發布會2次，組織新聞記者采訪45次，《人民日報》、《南方日報》、《廣州日報》、《羊城晚報》等主流媒體對我局的新聞報道明顯增多，其中重大新聞報道130篇，日常性報道620篇，營造了良好的輿論氛圍。《市政與園林》在全國同行業中辦出了影響力。去年我局從《市政與園林》雜志刊登的文章中選送的9篇論文參加中國市政工程經濟工作委員會等級論文評定，有4篇獲獎，占獲獎論文的23.5%。我局的政務網站建設也喜見成效，被評為全市5家便民服務先進網站之一。
（六）以加強對黨員領導干部的教育、管理、監督為重點，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效
一是深入開展兩個《綱要》和三個《條例》的宣傳教育，進一步建立和完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局。局黨委提出了宣傳教育的三個側重點：對機關干部側重開展依法行政教育，增強法律意識，規范從政行為；對基層單位領導側重開展民主決策教育，培養民主意識和團隊精神，做到依法決策；對新公選和提拔的領導干部側重開展政治紀律教育，提高為市民、為基層的服務意識和服務水平。利用《市政園林風貌》電視欄目、《市政與園林》雜志和市政園林局網站等媒體營造廉政文化氛圍。邀請上級領導作兩個《綱要》的輔導報告；組織局系統黨員干部參加兩個《綱要》知識競答活動；召開紀律教育月經驗交流會。通過一系列宣傳教育手段，進一步完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，推動了我局反腐倡廉宣教工作向縱深發展。
二是進一步強化效能監察，打造“陽光工程”。局紀委注重對重點工程實施效能監察。在南洲水廠工程建設中，通過實施效能監察，節省資金1.26億元。以該項目的成功經驗在局系統內加以推廣，以點帶面，有力推動了各單位效能監察工作成果不斷擴大。今年以來，局屬26個單位共設立 40個效能監察項目，增加收入468.88萬元，節約開支193.34萬元，挽回經濟損失343.45萬元。實現了效能監察促廉政、企業節省投資出效益。
三是堅持“全面審計，突出重點”的方針，充分發揮內部審計的監督作用。今年全局共完成審計項目5類、102項。糾正違規資金413.44萬元, 調賬資金291.7 萬元。離任經濟責任審計工作取得突破性進展，由單純的財務收支審計模式，轉向以責任人職責履行范圍為依據，以資金流向為主線，跟蹤調查，下審一級的模式。強化了離任者的經濟責任意識，增強自我約束機制，促進干部隊伍的廉政建設。
（七）以確保穩定團結大局為要務，維穩綜治、安全生產工作進一步加強
一是抓好維護穩定工作，確保了單位內部政治穩定。認真開展不穩定因素排查調處和人民內部矛盾糾紛排查調處專項行動，召開排查座談會，對排查出來的不穩定因素逐項進行分析，研究解決辦法，及時消除可能引發群體性事件的隱患，遏制和減少了群體性事件的發生。
二是加強社會治安綜合治理，確保了單位內部治安穩定。落實綜治目標責任書層級簽約制度，落實各項安全防范措施，針對我局公共服務和監管職能，加強了消防、反恐公共安全等安全防范宣傳培訓教育，開展反恐工作調研。隧道公司就珠江隧道的安全問題，與公安部系統合作對珠江隧道存在的反恐隱患認真進行分析、研究，提出切實可行的整改意見，并馬上落實經費進行設備改造，提高技術防范能力。
三是落實安全生產責任制，狠抓安全生產管理。加強了對在建市政園林建設項目、危險化學品等重點目標和部位的安全防范措施的落實，全年沒有出現重特大安全生產責任事故。高標準完成年度征兵工作任務，武裝工作也取得了新成績。
（八）以密切黨與人民群眾聯系為紐帶，工會、共青團工作邁上新臺階
一是組織參加各項體育競賽活動，取得優異成績。在去年舉行的廣州市第6屆職工運動會上，我局體育代表團經過奮勇拼搏，取得了獎牌總數第二名的喜人成績。參加全國地擲球錦標賽獲得男子團體冠軍，女子第六名；參加廣東省第九屆地擲球錦標賽，獲得男、女團體冠軍，充分展示了市政園林局干部職工的風采。
二是廠務公開民主管理成效顯著，進一步完善了基層單位的民主管理制度。去年我局14個事業單位推行聘用制度，實施方案全部通過職代會審議，確保了人事聘用制度改革穩步推進。隨著廠務公開工作的開展，單位內部的關系更加和諧，促進了廉政建設，提高了單位的綜合效益，基層單位采購成本下降1073.7萬元，工程節約經費973.7萬元，減少業務接待費160萬元，有力地促進了單位的全面建設。
三是婦女工作緊緊圍繞“創建巾幗文明崗”“女職工素質達標”等活動，調動了“半邊天”的積極性，涌現出云臺花園、高山花卉基地等16個市級巾幗文明崗，推動我局公共服務水平的提高。
四是局團委緊扣“永遠跟黨走”，開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強共青團員意識主題教育活動。通過一手抓重點活動，一手抓制度建設，重點推進了共青團“服務社會、服務大局、服務青年”的有關工作，圓滿完成了各項工作任務，被團市委授予“2005年度廣州市先進團委”光榮稱號。
五是黨領導下的多黨合作取得新進展，各民主黨派活躍在基層和各個行業，他們積極參政議政，為局黨委正確決策提供了許多建設性意見。同時，積極做好老干部管理工作，落實各種待遇，充分發揮了老干部的作用。
回顧2005年，我們的各項工作扎實有效，形勢喜人。但與中央、省、市委的要求，與廣大干部群眾的期望仍有不少差距，工作還存在一些不足。如對重大項目的決策論證的深度和廣度不夠；領導的作風還不夠深入；領導藝術還有待提高。
二、2005年黨建工作體會
過去的一年，局黨委始終堅持科學發展觀，并努力在工作實踐中加以系統學習、深入研究、不斷探索，堅決破除阻礙科學發展觀的陳舊思想和觀念，真正把科學發展觀貫穿到各項工作之中，體現在黨的建設各個方面，取得了明顯實效。主要體會有如下幾點：
（一）必須堅持以科學發展觀統領市政園林公用事業
科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略指導思想，也是統領我們市政園林公用事業的靈魂。一年來，我們始終牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞建設“兩個適宜”現代化大城市的目標，結合我局的職能和任務，積極改革創新，推動了市政園林公用事業的全面協調可持續發展。首先，貫徹落實科學觀關鍵在人，必須依靠一流的人才隊伍作為可靠保障。我們通過一系列的人才引進與培養，全面提高了干部隊伍綜合素質，為樹立和落實科學發展觀奠定堅實的組織基礎。其次，堅持科學發展觀必須圍繞“人與自然和諧發展”主題下功夫。為此，我們加快推進青山綠地、污水治理、擴大飲用凈水、城區快捷路系統、天然氣利用工程等重點工程建設，為廣州率先落實科學發展觀、實現可持續發展、營造和諧廣州作出了應有貢獻；再次，堅持科學發展觀必須根據廣州城市發展的新變化和廣州城市建設的新要求，對市政園林公用事業發展思路不斷進行調整、充實、完善。為此，我們制定了實現我局跨越發展的《市政園林局十一五規劃研究報告》，科學、系統、前瞻性地提出了城市建設管理的規劃思路，為市政園林公用事業落實科學發展觀指明了方向；此外，堅持科學發展觀還必須結合市政園林公用事業的實際，積極開展調查研究，有針對性地解決落實科學觀中出現的新矛盾、新問題。為此，我們先后開展了私營企業參與公共服務、城市道路管線收費、數字市政資源開發與整合、沙井蓋管理、推行供水現代化、機關基層作風紀律建設等一系列調查研究，打開了思維空間，創造性地提出了一系列合理化的建議和對策，從而促進了市政園林公用事業的可持續健康發展。
（二）必須堅持改革創新
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。面對政府職能轉變、城市基礎設施相對薄弱、城市管理體系不夠完善等問題，我們必須堅持改革創新，擺正角色位置，強化政府職能，提高管理績效，創新體制機制，確保市政園林公用事業各項任務的圓滿完成。第一，堅持改革創新首先必須加強領導干部的執政能力建設，大力培養創新能力。我們緊緊圍繞執政能力建設這條主線，始終把領導班子建設和人才隊伍建設放在突出位置，通過實建立培訓機制，施人才開發，優化隊伍結構，全面提高干部素質，為我局的改革創新和長遠發展提供了強有力的組織基礎、智力支撐和人才保證；第二，堅持改革創新必須不斷提高政府職能部門管理績效。我們通過在城市的建設和管理中廣泛地引進了市場機制，創新了城市管理和發展理念，提高了城市管理效能；第三，堅持改革創新，制度創新是根本。我們通過創新項目代建制、監理制等制度，全面轉變政府職能，從繁雜的工程具體事項中解脫出來，將工作重點轉移到公共服務、市場監管和公共管理上來，轉移到立法、執法、檢查督辦和綜合協調上來。通過采取一頭抓工程設計和概算，一頭抓結算審查的“抓兩頭”辦法，創新了分權制衡的工程建設管理機制，大大核減了政府投資，有效防止了權力尋租。在國內率先創新推行道路挖掘監理制度、計劃挖掘制度、報建專責人制度，有效遏制了“拉鏈路”等道路重復開挖情況；第四，堅持改革創新，技術創新是保障。我們通過水質深度處理技術、燃氣安全檢測技術、治污群落培植技術、中水回用技術等一系列技術科研項目有效解決了制約市政園林公用行業發展的問題。通過積極利用外腦，“石井河污染底泥原位修復技術”研究、氣囊搬運萬噸級沉管管節技術研究、黑猩猩人工受精及精液保存研究等難題，在技術創新上實現了重大突破，并在中國留學人員第七屆廣州科技交流會“廣州市科技難題求解”活動中上榜招標。我們在城區快捷路系統工程建設中采取八大創新，有效保證了工程進度和質量。我們創新引進交通仿真模擬系統，降低了道路施工對居民出行的影響，保證了交通順暢；第五，堅持改革創新必須建立激勵機制。我們通過在全局首創“服務創新獎”評選活動，逐步形成了激勵機制，促進了我局的服務創新工作，推動了局服務工作總體水平和服務質量的提高。
（三）必須堅持將以人為本、服務市民作為市政園林公用事業各項工作的出發點和落腳點
發展的最終目的是為了實現最廣大人民群眾的根本利益，實現人的全面發展。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能實現社會和諧安定、人民富裕安康。我們市政園林公用事業涉及千家萬戶，與廣大市民生活息息相關。過去我們只重視物質成果，不重視人的需求。實踐中我們始終體現以人為本、服務市民，解決市民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將以人為本的理念貫徹到市政園林公用事業的各項工作之中，努力打造市民滿意工程，全面提升政府形象。為此，在過去的一年，我們建設性地提出了“打開市政的門，辦好百姓的事”的宗旨，并始終如一地加以堅持，制定了一系列為民、便民、利民措施，諸如通過對政務網站二次改版，實現政民互動；通過開展“局領導面對面征求廣大市民意見”活動，加強政府與百姓的直接溝通；通過開展“廣州市河涌整治征集方案”活動，讓市民直接參與市政園林公用建設；通過對城市道路和城市綠化“人性化”與“景觀化”的一系列建設，不斷改善廣大市民的居住環境；通過構建“以人為本、文明拆遷”的工作模式，充分維護市民群眾的切身利益；通過對東風路飲用凈水工程建設中采取節假日夜間非交通高峰期文明施工，避免驚民擾民，實現零投訴；通過對中山一路等28項“水浸街”改造工程，減少對市民的生活困擾。所有這些措施都集中體現以人為本的理念，真心實意替群眾著想，滿腔熱情為群眾辦事，使群眾得到實實在在的利益，使以人為本真正在市政園林公用事業中落到實處。
（四）必須堅持正確的輿論導向
在廣州建設現代化大都市的進程中，我局承擔的城市建設管理任務十分繁重。要圓滿完成這些任務，全局干部職工的精神狀態至關重要。必須始終堅持正確的輿論導向，用正確的輿論引導人，用正確的輿論鼓舞人，使全局上下始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持永不懈怠的拚搏精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。為此，我們通過先進性教育活動，樹立了官國新、安關峰、周先武等一批先進榜樣；堅持“以求真務實的精神選拔求真務實的干部”的用人導向，營造了“想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給位置”的良好工作氛圍；通過開展評選“市政園林為民優質服務100例”活動，激發了干部職工講先進、學先進、爭當先進、趕超先進的熱情，在全局形成了比、學、趕、幫、超的良好輿論環境；通過開展“愛國、學法、誠信、知禮”現代公民道德教育和“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，組織“做文明廣州人”小品比賽，大力弘揚了愛崗敬業、開拓創新、知禮誠信的道德風尚；重視抓好信息新聞工作，堅持正確的輿論宣傳導向，及時有效傳遞政府的聲音，提升了單位的形象，贏得了市民的關心、理解、支持；通過作風紀律調研，剖析作風不實的典型案例，有效地弘揚了正氣，促進了工作作風的改變；我們通過抓好中心組學習，領導帶頭上理論輔導課，開展政研活動，使全局系統爭創學習型組織、爭當學習型職工蔚然成風。總之，用正確的輿論引導人、激勵人就能保持正確的前進方向，就能營造一個團結務實、奮發有為的良好氛圍。
三、2006年黨建工作思路和任務
2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年各項工作事關全局，具有承前啟后的重大意義。我們要堅持以科學發展觀統領全局工作，在推動市政園林事業全面轉入科學發展軌道上邁出新的步伐。
今年局黨建的工作思路是：以科學發展觀統領全局，全面落實構建和諧社會和建設創新型國家的戰略舉措，認真貫徹市委八屆五次、六次全會精神。以“一手抓適應，一手抓提高”為指導方針，以“三個精心”為總體要求，以“打開市政的門，辦好百姓的事”為宗旨，堅持“一手抓工程與服務，一手抓改革與創新”，進一步強化作風建設，認真履行政府職能，打造“為民、務實、高效”的政府形象，努力推進市政園林公用事業各項工作再上新臺階。
（一）按照科學發展觀的要求，做好廣州市政園林公用事業“十一五”規劃
2006年是深化改革、科學發展、促進和諧之年。我們必須深入領會市委、市政府在新的歷史起點上對“十一五”時期市政園林建設的新部署，抓住我市經濟社會快速發展、推進公共管理與深化公用事業改革和區域中心城市高速發展的三大機遇，制定我局科學發展的規劃。在“十一五”期間，市政園林事業發展要完成9項任務：一是進一步完善城市現代化道路網絡體系，加快建設快捷路系統；二是加強供水現代化建設，保障群眾用上干凈水；三是發展天然氣事業，強化安全供氣；四是提高城市生態水平，保護植物群落；五是加快河涌綜合整治，提高污水處理能力；六是進一步強化公共管理，提高社會服務水平；七是加快數字市政工程建設、提高政府管理效率；八是提高改革與創新水平，不斷激發內部活力。
“十一五”期間，各項工作要充分體現以人為本、和諧發展和生態優先的發展理念，以建設“兩個適宜”城市為目標，切實進行制度創新、體制創新和技術創新，擴大和完善城市路橋、供水、燃氣、污水治理、城市綠化等建設，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的市政基礎建設和服務問題，發展資源節約型、環境友好型市政建設模式，進一步提升城市的可持續發展能力和市政基礎設施的承載能力，為廣州市2010年基本實現現代化，成功主辦第16屆亞運會提供充足完善的市政基礎設施與公共服務。
（二）加強組織工作，抓好領導班子和后備干部建設
一是以提高領導干部能力建設為重點，抓好基層領導班子建設。進一步加強各級領導班子思想政治建設，抓好領導干部“提高執政能力、創新能力和解決自身問題能力”的三種能力建設；積極穩妥地推進領導班子配備改革、優化領導班子結構，嚴格按照領導干部選擇標準和任職條件，選好配強“一把手”；加強干部培養、監督、教育，按梯次配備的要求，不斷調整和充實各級后備干部隊伍。加強對干部的監督和日常管理，建立和完善《領導崗位可預期條件》工作機制，為合理搭配領導班子、有效發揮班子的整體效能提供依據。二是堅持黨員“長期受教育，永保先進性”長效機制為重點，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。通過“兩團一聽一匯報”的機制落實共產黨員先進性教育成果。堅持經常性理論學習制度，開展“如何提高黨員能力素質”為主題理論研討工作。繼續深入開展“創建學習型黨組織”，扎實推進固本強基工程。三是以“堅持公道正派、加強能力建設、永葆先進性”為主題，切實加強組織部門自身建設。
（三）加強思想政治工作，開創團結、穩定、干事的良好工作局面
一是認真學習宣傳貫徹科學發展觀，堅持用先進理論統一思想，指導實踐。要切實落實兩級中心組理論學習制度；拓寬學習領域，加大文、史、哲知識的學習力度；創新宣傳形式，加強理論宣傳，大力傳播科學發展觀。二是充分認識加強和改進新形勢下信息新聞宣傳工作的重要性，切實增強輿論引導能力。信息工作要在去年的基礎上取得新的突破，就必須向廣度和深度推進。廣度上要做到三個覆蓋：即全面覆蓋政府的職能；全面覆蓋廣州的行政區；全面覆蓋我局的各項工作。深度上要做到三個推進：即向發展的縱深推進；向和諧社會的前沿推進；向增進公共利益的方向推進。要進一步完善各項工作機制，加強信息新聞的管理，完善信息新聞宣傳工作考評制度，促進各單位的信息新聞宣傳工作，提高信息新聞宣傳工作的質量；整合資源，加強策劃，更好的發揮輿論導向作用。三是大力加強社會主義精神文明建設，繼續深入開展 “愛國、守法、知禮、誠信”現代公民教育活動，努力營造和諧的市政園林環境。抓好“市政園林為民優質服務100例”的學習宣傳；扎實開展“文明廣州、禮儀亞運”系列活動，在全局干部職工中形成爭做文明禮儀標兵的濃厚氛圍。四是大力加強依法行政和企事業單位改革過程中的思想政治工作，確保我局系統穩定。五是圍繞熱點難點問題，深入開展思想政治工作研究。緊緊圍繞全黨、全社會關注的重大理論和現實問題及我局事業單位聘用制度改革和承擔的重點工程建設，提出新的具有典型意義的重點政研課題，力爭形成一批高質量、有價值的研究成果。加強宣傳人才培養，提高宣傳思想工作隊伍整體素質。
（四）堅持黨管人才原則，造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的精英隊伍
今年，各項組織人事工作要堅持黨管人才的原則，繼續落實科學發展觀和人才觀，創造人盡其才、人才輩出的新局面。今年人才工作的重點是加強人才的培養和使用，要圍繞這一重點，做好各項人才工作。一是認真落實黨管人才原則，建立健全人才工作目標責任制，制訂人才工作專項考核辦法，把人才工作納入各級領導班子目標責任制。二是要圍繞人才工作重點，抓好人才隊伍建設。把人才工作的重點放在對人才的培養和使用上，提供“三個平臺”，即人盡其才、和諧發展的工作平臺、相互學習、相互促進的學術交流平臺，提高綜合素質的學習培訓平臺。三是根據發展的需要，不斷引進和充實緊缺人才。四是創新培訓模式，大力推進人才培訓工作。繼續落實省、市委對干部“大教育、大培訓”的部署，重點抓好對黨政領導干部和班子后備干部的培訓工作，并配合上級有關部門做好市委黨校、市行政學院培訓學員的選送工作。通過走出去、請進來等多種方式推進人才培訓工作。
（五）繼續加強黨風廉政建設，為市政園林事業健康發展提供堅強的政治保證
一是認真學習貫徹黨章，履行黨章賦予的職責和任務。圍繞黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。二是深入開展反腐倡廉教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，深入學習貫徹以兩個“綱要”和三個“條例”為主的黨內法規教育，增強紀律觀念。加強理論研討，拓寬反腐工作思路和創新工作方法。三是抓好黨風政風建設，加強對領導干部的監督檢查。落實黨風廉政建設責任制，按照執行中紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》。嚴格按照 “四大紀律八項要求”，加強經常性檢查，嚴厲查處損害群眾利益，領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題；加強對市政園林工程、公園經營性項目的招投標監管。切實抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度執行情況的檢查。推進行政效能建設，推動重點工程建設同步預防職務犯罪工作在局系統全面鋪開。四是做好案件線索調查核實工作，堅持辦案與教育、辦案與整改、辦案與加強管理監督相結合的方針，及時研究和解決苗頭性、傾向性問題。五是加強紀檢監察干部隊伍建設，樹立可親、可信、可敬的形象。建立健全內部管理制度，嚴肅工作紀律，促進全局系統的紀檢監察工作不斷提高水平。
（六）堅持改革創新，為推動事業的發展提供強大的動力
今年，局黨委要堅持全面落實建設創新型國家的戰略舉措，高度重視各單位的創新工作。通過制度創新、科技創新、服務創新保持和增強市政園林建設事業的活力。要積極探索強化行政許可和行政處罰、行政強制、行政檢查工作的力度，進一步強化我局各項依法行政工作的落實；深入分析我局的工作特點和人才結構，完善鼓勵科技創新的政策措施，推進局屬科研機構建設，以節能、可再生能源開發利用、污水處理及資源化技術等領域為重點,加大對亟需解決的新技術。新工藝、新材料、新管理模式等科技創新研究的投入,大力開展具有自主知識產權的科技創新，促進市政園林事業轉入可持續發展軌道；結合“數字市政”一期投入運行，積極探索數字市政資源開發與整合，完善“大市政”、“泛市政”信息數據，完善數字市政系統的信息安全管理、分析決策、統一指揮調度等功能；通過預防教育和紀律監察制度的完善和創新,加強行業自律和權力制衡的工作機制，有效推動全局的黨風廉政和行風建設的全面開展，打造廉潔政府；通過在全局上下培育創新精神，增強自主創新能力，造就富有創新精神的人才隊伍，把各項工作切實轉入全面協調可持續發展的軌道。
同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。全局各級黨組織和廣大干部職工，要認真貫徹市委八屆五次、六次全會精神，按照局黨委“一手抓工程與服務，一手抓改革與創新”的工作思路，求真務實，銳意進取，更好地為廣州的發展服務，為廣大市民服務，為推動整個市政園林公用事業更上一個新臺階作出應有的貢獻。
摘自：粵建網